Постановление Арбитражного суда Поволжского округа от 16 марта 2015 г. N Ф06-20507/13 по делу N А57-4225/2014

г. Казань

16 марта 2015 г.

Дело N А57-4225/2014

Резолютивная часть постановления объявлена 12 марта 2015 года.

Полный текст постановления изготовлен 16 марта 2015 года.

Арбитражный суд Поволжского округа в составе:

председательствующего судьи Александрова В.В.,

судей Нагимуллина И.Р., Нафиковой Р.А.,

в отсутствие:

лиц, участвующих в деле - извещены надлежащим образом,

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационные жалобы комитета по финансам администрации муниципального образования "город Саратов", комитета по управлению имуществом Саратовской области, администрации муниципального образования город Саратов

на решение Арбитражного суда Саратовской области от 06.10.2014 (судья Большедворская Е.Л.) и постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 05.12.2014 (председательствующий судья Шалкин В.Б., судьи Борисова Т.С., Дубровина О.А.)

по делу N А57-4225/2014

по исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью "Алир Групп" к администрации муниципального образования город Саратов, комитету по финансам администрации муниципального образования "Город Саратов", с участием третьих лиц: комитет по управлению имуществом города Саратова, комитет по управлению имуществом Саратовской области, министерство финансов Саратовской области, о взыскании неосновательного обогащения, процентов за пользование чужими денежными средствами,

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью "Алир Групп" (далее - ООО "Алир Групп", истец) обратилось в Арбитражный суд Саратовской области с исковым заявлением к администрации муниципального образования "Город Саратов" (далее - Администрация МО "Город Саратов") о взыскании неосновательного обогащения в размере 10 177 936,87 руб., процентов за пользование чужими денежными средствами в размере 909 623,10 руб.

Определениями Арбитражного суда Саратовской области к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, в порядке статьи 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, привлечены - комитет по управлению имуществом Саратовской области (далее - КУИ Саратовской области), Комитет по финансам администрации муниципального образования "Город Саратов" (далее - Комитет по финансам администрации МО "Город Саратов"), министерство финансов Саратовской области.

Определением Арбитражного суда Саратовской области от 17.07.2014 Комитет по финансам администрации МО "Город Саратов" в порядке статьи 46 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, привлечен к участию в деле в качестве соответчика.

До принятия судом решения по настоящему делу истец в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации уточнил заявленные требования и просил взыскать с МО "Город Саратов" в лице комитета по финансам администрации МО "Город Саратов" неосновательное обогащение за период с 30.03.2011 по 08.07.2013 в размере 8 142 349,50 руб., проценты за пользование чужими денежными средствами за период с 29.04.2013 по 20.02.2014 в размере 727 722,48 руб.

Решением Арбитражного суда Саратовской области от 06.10.2014, оставленным без изменения постановлением Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 05.12.2014, с МО "Город Саратов" в лице Комитета по финансам администрации МО "Город Саратов" за счёт казны МО "Город Саратов" в пользу ООО "Алир Групп" взыскано неосновательное обогащение в размере 8 142 349 руб. 50 коп., проценты за пользование чужими денежными средствами за период с 29.04.2013 по 20.02.2014 в размере 544 858 руб. 89 коп., госпошлину в размере 65 961 руб. 88 коп. В остальной части отказано.

Администрация муниципального образования "Город Саратов", Комитет по управлению имуществом города Саратова, Комитет по финансам Администрации муниципального образования "Город Саратов", обжалуя состоявшиеся судебные акты в Арбитражный суд Поволжского округа, просят их отменить и в удовлетворении заявленных требований отказать.

Кассационные жалобы мотивированы тем, что до признания недействующим постановления правительства Саратовской области N 270-П действовали постановления Правительства N 423-П от 30.11.2007 и N 121-П от 02.04.2009, которыми были установлены иные значения удельного показателя кадастровой стоимости земли, неправильным применением норм материального права, неверным определением ответчика по делу.

Проверив законность принятых по делу судебных актов в порядке статьи 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд кассационной инстанции считает их подлежащими отмене с направлением дела на новое рассмотрение в Арбитражный суд Саратовской области.

Как следует из материалов дела, ООО "Алир Групп" являлся арендатором земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, площадью 36 795 кв. м с кадастровым номером 64:48:030101:0023, расположенного по адресу: г. Саратов, ул. Топольчанская, д. 1, на основании договора аренды земельного участка от 12.02.2008 N 56, договоров замены стороны в обязательстве от 06.02.2008, от 22.02.2011, от 22.03.2011.

Постановлением Администрации МО "Город Саратов" от 29.05.2013 N 1015 из земельного участка с кадастровым номером 64:48:030101:0023 в результате раздела образованы следующие земельные участки:

- площадью 312 кв. м с кадастровым номером 64:48:030101:290;

- площадью 6 141 кв. м с кадастровым номером 64:48:030101:291;

- площадью 2 980 кв. м с кадастровым номером 64:48:030101:292;

- площадью 9 121 кв. м с кадастровым номером 64:48:030101:293;

- площадью 2 250 кв. м с кадастровым номером 64:48:030101:294;

- площадью 1 993 кв. м с кадастровым номером 64:48:030101:295;

- площадью 5 023 кв. м с кадастровым номером 64:48:030101:296;

- площадью 8 975 кв. м с кадастровым номером 64:48:030101:297.

Соглашением от 03.06.2013 в договор аренды земельного участка внесены соответствующие изменения в части предмета аренды. Указанное соглашение надлежащим образом зарегистрировано в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним 05.07.2013.

В соответствии с договорами замены стороны в обязательстве от 08.07.2013 ООО "Алир Групп" передало права аренды по договору ООО "АРГО" в части земельных участков площадью 312 кв. м с кадастровым номером 64:48:030101:290; площадью 6 141 кв. м с кадастровым номером 64:48:030101:291; площадью 2 980 кв. м с кадастровым номером 64:48:030101:292.

Договоры замены стороны в обязательстве в установленном порядке зарегистрированы в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним 19.07.2013.

В соответствии с договорами замены стороны в обязательстве от 08.07.2013 ООО "Алир Групп" передало права аренды по договору ООО "ТЕРРА" в части земельных участков площадью 2 250 кв. м с кадастровым номером 64:48:030101:294; площадью 1 993 кв. м с кадастровым номером 64:48:030101:295; площадью 5 023 кв. м с кадастровым номером 64:48:030101:296; площадью 8 975 кв. м с кадастровым номером 64:48:030101:297.

Договоры замены стороны в обязательстве в установленном порядке зарегистрированы в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним 18.07.2013 и 19.07.2013.

В обоснование заявленных требований, истец указал, что за период пользования земельным участком с 30.03.2011 по 08.07.2013 арендатором (ООО "Алир Групп") была уплачена арендная плата в размере 11 218 123,92 руб.

Полагая, что уплаченная истцом арендная плата превышает установленный законом размер, истец обратился в арбитражный суд с настоящим иском о взыскании неосновательного обогащения.

Частично удовлетворяя заявленные требования, судебные инстанции исходили из того, что размер арендной платы за пользование земельным участком с кадастровым номером 64:48:030101:23 в спорный период, должен определяться в соответствии с условиями договора аренды от 12.02.2008 N 56 в сумме 461 975,94 руб. в год и на основании постановления Правительства Саратовской области от 27.11.2007 N 412-П "Об установлении размера арендной платы за земельные участки и сроков ее внесения", исходя из кадастровой стоимости земельного участка, утвержденной постановлением Правительства Саратовской области от 24.01.2003 N 6-П "Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель поселений в Саратовской области" (удельный показатель кадастровой стоимости - 627,77 руб. /кв. м).

При этом судебные инстанции указали, что поскольку арендуемый обществом земельный участок с кадастровым номером 64:48:030101:23 был поставлен на государственный кадастровый учёт 24.07.2007, то пункт 2.4 Методических указаний, введенных приказом Минэкономразвития Российской Федерации от 02.11.2009 N 439, не распространяются на результаты определения кадастровой стоимости земельных участков, полученные в соответствии с Методическими указаниями в предыдущей редакции, и кадастровая стоимость земельных участков, образованных до 01.01.2008, не подлежит пересчету.

В обоснование данной правовой позиции судебные инстанции сослались на определение Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 20.10.2011 N ВАС-10529/2011.

Вместе с тем, в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.06.2014 N 3108/14 дано иное толкование применению пункта 2.4 Методических указаний, введенных приказом Минэкономразвития Российской Федерации от 02.11.2009 N 439.

Доводы судебных инстанций о том, что пункт 2.4 методических указаний N 222 (в редакции приказа Министерства экономического развития Российской Федерации от 02.11.2009 N 439), предусматривающий, что в случае, когда образование нового земельного участка происходит после 1 января года проведения государственной кадастровой оценки земель и до утверждения ее результатов, кадастровая стоимость указанных земельных участков определяется заново после утверждения результатов государственной кадастровой оценки земель на основе указанных результатов, не может быть применен при сравнимых обстоятельствах, поскольку вступил в силу только 05.01.2010, то есть после возникновения спорных правоотношений, признаны необоснованными.

Факт вступления соответствующих положений в силу уже после введения в действие кадастровой оценки не свидетельствует об отсутствии обязанности по пересчету кадастровой стоимости земельного участка по утвержденным в надлежащем порядке результатам новой кадастровой оценки.

Иное создает ситуацию, при которой одни участники хозяйственного оборота в силу обстоятельств, от них не зависящих, получают необоснованное преимущество над другими участниками оборота, что не согласуется с принципом равенства участников гражданских правоотношений.

Поскольку обжалуемые судебные акты приняты без учёта правовой позиции изложенной в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.06.2014 N 3108/14, они подлежат отмене с направлением дела на новое рассмотрение в суд первой инстанции.

При новом рассмотрении дела суду необходимо также дать правовую оценку доводам ответчиков и третьего лица о том, что до признания недействующим решением Саратовского областного суда от 25.11.2011 постановления Правительства Саратовской области N 270-П, действовали постановления Правительства N 423-П от 30.11.2007 и N 121-П от 02.04.2009, которыми были утверждены иные результаты государственной оценки земли, чем в постановление Правительства Саратовской области от 24.01.2003 N 6-П "Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель поселений в Саратовской области".

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 3 части 1 статьи 287, статьями 286, 288, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Поволжского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Саратовской области от 06.10.2014 и постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 05.12.2014 по делу N А57-4225/2014 отменить.

Дело N А57-4225/2014 направить на новое рассмотрение в Арбитражный суд Саратовской области.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий судья

В.В. Александров

Судьи

И.Р. Нагимуллин Р.А. Нафикова