Постановление Арбитражного суда Поволжского округа от 24 марта 2015 г. N Ф06-21165/13 по делу N А06-4197/2014

г. Казань

24 марта 2015 г.

Дело N А06-4197/2014

Арбитражный суд Поволжского округа в составе:

председательствующего судьи Гатауллиной Л.Р.,

судей Егоровой М.В, Гариповой Ф.Г.,

при участии представителей:

заявителя - Баширова Р.Р., доверенность от 13.01.2015,

ответчика - Соколовой Т.В., доверенность от 20.12.2014 N 07-35/21231,

рассмотрев вопрос о принятии к производству кассационной жалобы общества с ограниченной ответственностью "Каспийская Энергия Проекты"

на решение Арбитражного суда Астраханской области от 29.09.2014 (судья Григорьев К.В.) и постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 26.12.2014 (председательствующий судья Смирников А.В., Кузьмичев С.А., Цуцкова М.Г.)

по делу N А06-4197/2014

по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Каспийская Энергия Проекты", г. Астрахань, (ОГРН 1033000803065, ИНН 3015057870) к Астраханской таможне, г. Астрахань (ИНН 3017003414, ОГРН 1033001700159) о признании незаконным решения от 29.04.2014,

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью "Каспийская Энергия Проекты" (далее - заявитель, ООО "Каспийская Энергия Проекты", общество) обратилось в Арбитражный суд Астраханской области с заявлением о признании незаконным решения Астраханской таможни от 29.04.2014 N 35-09/169 о невозможности продления срока предоставления разрешительного документа, об обязании продлить срок предоставления разрешительного документа на товар, подтверждающий соответствие требованиям техническому регламенту "О безопасности машин и оборудования", до 15.07.2014.

Решением Арбитражного суда Астраханской области от 29.09.2014, оставленным без изменения постановлением Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 26.12.2014, в удовлетворении заявленных требований общества отказано.

ООО "Каспийская Энергия Проекты", не согласившись с принятыми судебными актами, обратилось в Арбитражный суд Поволжского округа с кассационной жалобой, в которой просит указанные судебные акты отменить, принять по делу новый судебный акт об удовлетворении заявленных требований общества.

Кассационная инстанция, изучив материалы дела, доводы, изложенные в кассационной жалобе и отзыве на нее, заслушав объяснения представителей сторон, проверив в соответствии со статьей 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) законность обжалуемого судебного акта, приходит к следующему.

Как следует из материалов дела, в рамках договора поставки от 18.01.2013 N LSP-22, заключенного между ООО "Каспийская Энергия Проекты" (Покупатель) и Сименс Индустриал Тубомашинери АБ (Швеция) (Продавец), в адрес ООО "КНРГ Проекты" поставлен товар - комплексная двухтопливная газотурбинная энергетическая установка когенерационного типа.

Обществом указанный товар оформлен по декларации на товары (далее - ДТ) N 10311020/120314/0000931 и выпущен таможенным органом условно в связи с невозможностью предоставления на момент декларирования разрешительного документа, подтверждающего соответствие требованиям технического регламента "О безопасности машин и оборудования".

Заявитель в течение 45 дней обязался после регистрации декларации, то есть в срок до 27.04.2014, представить в таможенный орган необходимый разрешительный документ.

Поскольку пунктом 3.7 договора поставки от 18.01.2013 N LSP-22 предусмотрена обязанность поставщика - Сименс Индустриал Тубомашинери АБ (Швеция) предоставить ООО "Каспийская Энергия Проекты" сертифицирующую, техническую и эксплуатационную документацию, 20.03.2014 ООО "Каспийская Энергия Проекты" в адрес Сименс Индустриал Тубомашинери АБ (Швеция) направлен запрос о предоставлении сертификата соответствия на поставленный товар.

25.03.2014 в адрес общества от Сименс Индустриал Тубомашинери АБ поступила копия сертификата соответствия N С-ОВ.АГ75.В.15463, выданного органом по сертификации - ООО "ПродМашТест" на серийный выпуск установок газотурбинных приводных и энергетических типа SGT-400. Срок действия представленного поставщиком сертификата соответствия - с 13.02.2013 по 14.02.2014.

Таким образом, на момент декларирования поставленного товара данный разрешительный документ утратил силу.

25.03.2013 заявителем в адрес Сименс Индустриал Тубомашинери АБ направлено письмо с просьбой предоставить актуальный сертификат соответствия. Из заявления ООО "Каспийская Энергия Проекты", поданного в суд первой инстанции, следует, что по сведениям, полученным от Сименс Индустриал Тубомашинери АБ, ожидаемый срок получения требуемого сертификата соответствия - 27.06.2014.

Общество направило в таможенный орган письмо от 24.04.2014 N LSP1F-OUT- 05-8685, в котором со ссылкой на сведения, полученные от Сименс Индустриал Тубомашинери АБ, ходатайствовало о продлении срока предоставления разрешительного документа на товар до 15.07.2014.

Письмом от 29.04.2014 N 35-09/169 Астраханская таможня сообщила заявителю о невозможности продления срока представления разрешительного документа по ДТ N 10311020/120314/0000931. ООО "Каспийская Энергия Проекты".

Полагая, что решение Астраханской таможни от 29.04.2014 N 35-09/169 о невозможности продления срока предоставления разрешительного документа является незаконным, нарушает права и охраняемые законом интересы общества, ООО "Каспийская Энергия Проекты" обратилось в арбитражный суд с жалобой, в которой просило отменить решение таможенного органа.

В соответствии с частью 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно пункту 8 статьи 208 Федерального закона от 27.11.2010 N 311-ФЗ "О таможенном регулировании в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 27.11.2010 N 311-ФЗ) если отдельные документы, на основании которых заполнена декларация на товары, не могут быть представлены одновременно с декларацией на товары, по мотивированному обращению декларанта в письменной форме таможенные органы в письменной форме разрешают представление таких документов после выпуска товаров в срок, необходимый для их получения, но не позднее 45 дней после дня регистрации декларации на товары.

Декларант представляет письменное обязательство о представлении документов в установленный срок. Порядок представления лицензий, сертификатов, разрешений и (или) иных документов, подтверждающих соблюдение установленных запретов и ограничений и необходимых для выпуска товаров, установлен статьей 219 Федерального закона от 27.11.2010 N 311-ФЗ.

В соответствии с пунктом 1 статьи 219 Федерального закона от 27.11.2010 N 311-ФЗ в случаях, если при выпуске товара таможенному органу не могут быть представлены лицензии, сертификаты, разрешения или иные документы, подтверждающие соблюдение ограничений, по мотивированному обращению декларанта в письменной или электронной форме таможенные органы в письменной или электронной форме разрешают представление таких документов в срок, необходимый для их получения, но не позднее 45 дней после выпуска товаров, если не установлен иной срок, необходимый для их получения. Выпуск товаров осуществляется при представлении декларантом в письменной или электронной форме обязательства о представлении документов в установленный срок.

Из материалов дела следует, что в данном случае согласно требованиям технического регламента Таможенного союза "о безопасности машин и оборудования" ТР ТС 010/2011, утвержденного Решением Комиссии таможенного союза от 18.10.2011 N 823, оформленный по ДТ N 10311020/120314/0000931 товар - "комплексная двухтопливная газотурбинная энергетическая установка когенерационного типа" подлежит подтверждению соответствия требованиям указанного технического регламента в форме декларирования соответствия.

Заявителем в таможню было подано заявление об условном выпуске указанного товара от 14.03.2014 в связи с невозможностью предоставления декларации соответствия Техническому регламенту N 010/2011.

Согласно ДТ N 10311020/120314/0000931 товар был условно выпущен с последующим предоставлением декларации соответствия Техническому регламенту без отчуждения, без эксплуатации и потребления, без передачи третьим лицам.

Однако в установленные сроки обществом указанный технический регламент предоставлен не был.

Между тем таможенным законодательством Таможенного союза не предусмотрено продление 45-дневного срока на предоставление документов, а иной срок для предоставления может быть установлен только иным правовым актом соответствующей организации.

Кроме того, судами правомерно не принята ссылка заявителя на несоблюдение Астраханской таможней п.4 ст. 219 Федерального закона от 27.11.2010 N 311-ФЗ, поскольку в данной норме предусмотрен случай отказа в выдаче решения без предоставления предусмотренного пунктом 1 ст. 219 Федерального закона от 27.11.2010 N 311-ФЗ срока, т.е. случаи, когда 45-дневный срок не предоставлялся.

Таким образом, у судов имелись все основания для признания решения таможенного органа законным и обоснованным.

Приведенные в жалобе доводы заявителя не опровергают выводов судов и, по существу, направлены на переоценку установленных по делу фактических обстоятельств, что в силу статей 286 и 287 АПК РФ не входит в компетенцию суда кассационной инстанции, и не могут служить основанием для отмены или изменения судебных актов, поскольку не свидетельствуют о нарушении судом норм материального и процессуального права.

При таких обстоятельствах у суда кассационной инстанции отсутствуют основания для удовлетворения кассационной жалобы.

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьями 286, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Поволжского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Астраханской области от 29.09.2014 и постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 26.12.2014 по делу N А06-4197/2014 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий судья

Л.Р. Гатауллина

Судьи

М.В. Егорова Ф.Г. Гарипова