Постановление Арбитражного суда Поволжского округа от 25 марта 2015 г. N Ф06-21684/13 по делу N А72-10282/2014

г. Казань

25 марта 2015 г.

Дело N А72-10282/2014

Резолютивная часть постановления объявлена 19 марта 2015 года.

Полный текст постановления изготовлен 25 марта 2015 года.

Арбитражный суд Поволжского округа в составе:

председательствующего судьи Муравьева С.Ю.,

судей Ананьева Р.В., Карповой В.А.,

при участии представителей:

конкурсного управляющего федеральным государственным унитарным предприятием учебно-опытного хозяйства государственного образовательного учреждения Ульяновской государственной сельскохозяйственной академии Кручинина А.С. - Ковшар И.А., доверенность от 12.01.2015, Афанасьевой В.П., доверенность от 12.01.2015,

Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Ульяновской области - Дуплинской Е.А., доверенность от 26.11.2014 N 187,

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу конкурсного управляющего федеральным государственным унитарным предприятием учебно-опытного хозяйства государственного образовательного учреждения Ульяновской государственной сельскохозяйственной академии Кручинина А.С., Ульяновская область,

на постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 12.12.2014 (председательствующий судья Кувшинов В.Е., судьи Рогалева Е.М., Кузнецов В.В.)

по делу N А72-10282/2014

по иску конкурсного управляющего федеральным государственным унитарным предприятием учебно-опытного хозяйства государственного образовательного учреждения Ульяновской государственной сельскохозяйственной академии Кручинина А.С. Ульяновская область, к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Ульяновской области, г. Ульяновск, о признании незаконным отказа в предоставлении права аренды на земельный участок,

УСТАНОВИЛ:

федеральное государственное унитарное предприятие учебно-опытное хозяйство государственное образовательное учреждение Ульяновская государственная сельскохозяйственная академия в лице конкурсного управляющего А.С.Кручинина обратилось в Арбитражный суд Ульяновской области с заявлением, с учетом уточнения, о признании незаконным отказа Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Ульяновской области в переоформлении федеральному государственному унитарному предприятию учебно-опытного хозяйства государственного образовательного учреждения Ульяновской государственной сельскохозяйственной академии (далее - ФГУП Учхоз УГСХА) права постоянного (бессрочного) пользования на право аренды сроком на 5 лет земельного участка общей площадью 43 300 кв. м, кадастровый номер 73:21:220202:19, расположенного по адресу: Ульяновская область, Чердаклинский район, п. Октябрьский, ул. Комсомольская, занимаемый принадлежащим ФГУП Учхоз УГСХА объектом недвижимого имущества (строй двор) общей площадью 1322,5 кв. м и обязании Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Ульяновской области принять решение о предоставлении ФГУП Учхоз УГСХА в аренду сроком на 5 лет земельного участка общей площадью 43 300 кв.м., кадастровый номер 73:21:220202:19, расположенного по адресу: Ульяновская область, Чердаклинский район, п. Октябрьский, ул. Комсомольская, и направить в адрес ФГУП Учхоз УГСХА три экземпляра договора аренды указанного земельного участка в течение трех дней со дня вступления в законную силу решения суда.

Решением Арбитражного суда Ульяновской области от 30.09.2014 по делу N А72-10282/2014 суд признал недействительным отказ Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Ульяновской области от 17.07.2014 N 03-4078 в переоформлении ФГУП Учхоз УГСХА права постоянного (бессрочного) пользования на право аренды сроком на 5 лет земельного участка общей площадью 43 300 кв. м, кадастровый номер 73:21:220202:19, расположенного по адресу: Ульяновская область, Чердаклинский район, п. Октябрьский, ул. Комсомольская, занимаемый объектом недвижимого имущества (строй двор) общей площадью 1322,5 кв.м. Суд обязал Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Ульяновской области принять решение о предоставлении ФГУП Учхоз УГСХА в аренду сроком на 5 лет земельного участка, обшей площадью 43 300 кв. м, кадастровый номер 73:21:220202:19, по адресу: Ульяновская область, Чердаклинский район, п. Октябрьский, ул. Комсомольская, и направить в адрес ФГУП Учхоз УГСХА три экземпляра договора аренды данного земельного участка в течение трех дней со дня вступления в законную силу решения суда.

Постановлением Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 12.12.2014 решение Арбитражного суда Ульяновской области от 30.09.2014 изменено, абзац третий резолютивной части решения изложен в следующей редакции: "Обязать Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Ульяновской области устранить допущенные нарушения прав и законных интересов Федерального государственного унитарного предприятия учебно-опытного хозяйства государственного образовательного учреждения Ульяновская государственная сельскохозяйственная академия путем принятия в месячный срок решения о предоставлении в аренду Федеральному государственному унитарному предприятию учебно-опытного хозяйства государственного образовательного учреждения Ульяновская государственная сельскохозяйственная академия земельного участка, общей площадью 43 300 кв. м, кадастровый номер 73:21:220202:19, расположенного по адресу: Ульяновская область, Чердаклинский район, п. Октябрьский, ул. Комсомольская, направить Федеральному государственному унитарному предприятию учебно-опытного хозяйства государственного образовательного учреждения Ульяновская государственная сельскохозяйственная академия проект договора аренды земельного участка в месячный срок, с даты принятия решения о предоставлении в аренду земельного участка". В остальной части решение оставлено без изменения.

Конкурсный управляющий ФГУП Учхоз УГСХА Кручинин А.С., обжалуя постановление апелляционного суда, в кассационной жалобе просит его отменить, оставив в силе решение суда первой инстанции, ссылаясь в ее обоснование на неправильное применение норм материального права.

В соответствии со статьей 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации по делу объявлен перерыв до 19.03.2015 в 11:20.

Арбитражный суд Поволжского округа, проверив в порядке статьи 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации законность обжалуемого судебного акта, считает его подлежащим изменению по следующим основаниям.

Как видно из материалов дела, решением Арбитражного суда Ульяновской области от 29.01.2010 по делу N А72-7446/08-20/62Б в отношении ФГУП Учхоз УГСХА открыто конкурсное производство.

В ходе конкурсного производства арбитражный управляющий ФГУП Учхоз УГСХА обратился с заявлением от 23.06.2014 в Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Ульяновской области (далее - ТУ Росимущества в Ульяновской области) (получено 23.06.2014) о предоставлении в аренду сроком на 5 лет и заключении соответствующего договора на земельный участок общей площадью 43 300 кв. м, с кадастровым номером 73:21:220202:19, по адресу: Ульяновская область, Чердаклинский район, п. Октябрьский, ул. Комсомольская, занимаемый принадлежащим ФГУП Учхоз УГСХА объектом недвижимого имущества.

Сообщением от 17.07.2014 N 03-4078 ТУ Росимущества в Ульяновской области отказало в предоставлении земельного участка, указав в качестве причины отказа отсутствие учетной записи о земельном участке с кадастровым номером 73:21:220202:19 в реестре федеральной собственности в соответствии с пунктом 14 Положения "Об учете федерального имущества", утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 16.07.2007 N 447 "О совершенствовании учета федерального имущества".

Не согласившись с данным отказом, заявитель обжаловал его в Арбитражный суд Ульяновской области, который удовлетворил заявленные требования в полном объеме.

Суд апелляционной инстанции, изменив решение суда в части обязания ТУ Росимущества в Ульяновской области заключить с ФГУП Учхоз УГСХА договор аренды земельного участка сроком на 5 лет, правомерно указал на то, что определение срока аренды недвижимого имущества принадлежит собственнику в силу статьи 209 Гражданского кодекса Российской Федерации. Действующее законодательство не содержит обязательного для арендодателя условия о минимальных сроках заключения договоров аренды. Указанный спор не может быть разрешен в порядке обжалования действий государственных органов.

Однако, изменяя решение суда первой инстанции в части установления месячного срока для принятия решения о предоставлении в аренду земельного участка и месячного срока для направления проекта договора аренды земельного участка, апелляционным судом не учтено следующее.

В соответствии с пунктом 6 статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации, в месячный срок со дня поступления указанного в пункте 5 настоящей статьи заявления исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса, принимает решение о предоставлении земельного участка на праве собственности, в аренду или в случаях, указанных в пункте 1 статьи 20 настоящего Кодекса, на праве постоянного (бессрочного) пользования. В месячный срок с даты принятия решения о предоставлении земельного участка на праве собственности или в аренду исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса, осуществляет подготовку проекта договора купли-продажи или аренды земельного участка и направляет его заявителю с предложением о заключении соответствующего договора.

Указанные сроки могли применяться до судебного разбирательства, при установлении факта непроведения необходимой административной процедуры принятия решения по заявлению заинтересованного лица, в связи с чем из резолютивной части постановления апелляционного суда подлежит исключению указание на необходимость применения двухмесячного срока прохождения административной процедуры по предоставлению права аренды земельного участка заявителю.

В кассационной жалобе иных доводов, являющихся в соответствии со статьей 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основанием для отмены обжалуемых судебных актов, не приведено.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 286-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Поволжского округа

ПОСТАНОВИЛ:

постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 12.12.2014 по делу N А72-10282/2014 изменить, изложив абзац третий резолютивной части в следующей редакции: "Обязать Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Ульяновской области принять решение о предоставлении федеральному государственному унитарному предприятию учебно-опытного хозяйства государственного образовательного учреждения Ульяновской государственной сельскохозяйственной академии в аренду земельного участка, обшей площадью 43 300 кв. м, кадастровый номер 73:21:220202:19, по адресу: Ульяновская область, Чердаклинский район, п. Октябрьский, ул. Комсомольская. Подготовить и направить в адрес федерального государственного унитарного предприятия учебно-опытного хозяйства государственного образовательного учреждения Ульяновской государственной сельскохозяйственной академии проект договора аренды данного земельного участка".

В остальной части постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 12.12.2014 оставить без изменения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в порядке и сроки, установленные законом.

Председательствующий судья

С.Ю. Муравьев

Судьи

Р.В. Ананьев В.А. Карпова