Постановление Арбитражного суда Поволжского округа от 21 апреля 2015 г. N Ф06-22216/13 по делу N А65-13159/2014

г. Казань

21 апреля 2015 г.

Дело N А65-13159/2014

Резолютивная часть постановления объявлена 16 апреля 2015 года.

Полный текст постановления изготовлен 21 апреля 2015 года.

Арбитражный суд Поволжского округа в составе:

председательствующего судьи Баширова Э.Г.,

судей Мосунова С.В., Савкиной М.А.,

в отсутствие лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом,

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу Региональной общественной организации "Общество охотников и рыболовов Республики Татарстан"

на решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 25.09.2014 (судья Гилялов И.Т.) и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 19.12.2014 (председательствующий судья Юдкин А.А., судьи Драгоценнова И.С., Попова Е.Г.)

по делу N А65-13159/2014

по заявлению Региональной общественной организации "Общество охотников и рыболовов Республики Татарстан" (ОГРН 1021600001499; ИНН 1654017420) к Управлению по охране и использованию объектов животного мира Республики Татарстан (ОГРН 1081690013569; ИНН 1660111252) о признании недействительным предписания,

УСТАНОВИЛ:

Региональная общественная организация "Общество охотников и рыболовов Республики Татарстан" (далее - РОО "Татохотрыболовобщество") обратилась с заявлением в Арбитражный суд Республики Татарстан о признании незаконными и отмене акта проверки Управления по охране и использованию объектов животного мира Республики Татарстан (далее - Управление) N 1 от 27.02.2014 и предписаний, выданных по результатам проверки N 27/1, N 27/3, N 27/5, N 27/7, N 27/23, N 27/33, N 27/36, N 27/40, N 27/45, N 27/48, N 27/52, N 27/53, N 27/54, N 27/58, N 27/61, N 27/64, N 27/67, N 27/72, N 27/73, N 27/75.

Определением Арбитражного суда Республики Татарстан от 03.06.2014 по делу N А65-10775/2014 требование о признании незаконным и отмене предписания от 27.02.2014 N 27/40 выделено в отдельное производство, делу присвоен номер N А65-13159/2014.

Решением Арбитражного суда Республики Татарстан от 25.09.2014, оставленным без изменения постановлением Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 19.12.2014, в удовлетворении заявленных требований РОО "Татохотрыболовобщество" отказано.

В кассационной жалобе, поданной в Арбитражный суд Поволжского округа, заявитель просит состоявшиеся судебные акты отменить, заявленные требования удовлетворить.

При этом заявитель указывает на несоответствие выводов суда фактическим обстоятельствам дела, неправильное применение норм материального и процессуального права.

Лица, участвующие в деле, надлежащим образом уведомленные о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы, в судебное заседание представителей не направили, кассационная жалоба рассмотрена в их отсутствие.

Проверив в соответствии со статьей 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации законность обжалуемых судебных актов, изучив материалы дела и доводы кассационной жалобы, суд кассационной инстанции не находит оснований для их отмены.

Как следует из материалов дела, Управлением на основании приказа N 13-сд от 27.01.2014 была проведена плановая выездная проверка РОО "Татохотрыболовобщество", по результатам которой составлен акт от 27.02.2014 N 1, в котором отражен ряд выявленных нарушений требований Федерального закона от 24.04.1995 N 52-ФЗ "О животном мире". В частности, в Арташском охотхозяйстве установлено невыполнение в полном объеме мероприятия обеспечивающие воспроизводство животного мира, предусмотренных в условиях охотхозяйственного соглашения, а именно: не обустроено 1 га кормовых полей для кабана; для полевой дичи из 51 шт. кормовых площадок установлено 0 шт., из 51 шт. порхалищ установлено 0 шт., расчистка от снега и подкормка не производится; для боровой дичи из 9 шт. кормовых площадок установлено 1 шт., из 46 шт. порхалищ установлено 0 шт. порхалищ, расчистка от снега и подкормка не производится.

На основании акта проверки от 27.02.2014 N 1 Управление выдало РОО "Татохотрыболовобщество" предписание от 27.02.2014 N 27/40, согласно которому РОО "Татохотрыболовобщество" надлежало в срок до 07.04.2014 выполнить в полном объеме мероприятия обеспечивающие воспроизводство животного мира, в Арташском охотхозяйстве предусмотренных в условиях охотхозяйственного соглашения, а именно: установить для полевой дичи 51 шт. кормовых площадок и 51 шт. порхалищ; для боровой дичи 8 шт. кормовых площадок и 46 шт. порхалищ.

Не согласившись с выданным предписанием от 27.02.2014 N 27/40, РОО "Татохотрыболовобщество" обратилась в арбитражный суд с заявлением о признании его недействительным.

Отказывая в удовлетворении требований судебные инстанции правомерно исходили из следующего.

Вменяемые заявителю нарушения были выявлены в ходе проведения плановой выездной проверки, на осуществление которой распространяются положения Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля".

В ходе проверки Управлением в Арташском охотхозяйстве были, в том числе, выявлены нарушения требований статей 35 и 40 Федерального закона от 24.04.1995 N 52-ФЗ "О животном мире", об устранении которых выдано оспариваемое предписание.

В соответствии со статьей 35 Федерального закона от 24.04.1995 N 52-ФЗ "О животном мире" пользование животным миром осуществляется с соблюдением федеральных и региональных лимитов и нормативов, разрабатываемых в соответствии с указанным законом, иными законами и другими нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также законами и другими нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации. При этом пользование животным миром осуществляется в комплексе с системой мер по охране и воспроизводству объектов животного мира, сохранению среды их обитания.

В статье 40 Федерального закона от 24.04.1995 N 52-ФЗ "О животном мире" закреплены обязанности пользователей животным миром, которые должны соблюдать установленные правила, нормативы и сроки пользования животным миром; осуществлять учет и оценку состояния используемых объектов животного мира, а также оценку состояния среды и обитания; проводить необходимые мероприятия, обеспечивающие воспроизводство объектов животного мира; обеспечивать охрану воспроизводство объектов животного мира, в том числе редких и находящихся под угрозой исчезновения.

Согласно статье 27 Федерального закона от 24.07.2009 N 209-ФЗ "Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 209-ФЗ) пользование объектами животного мира осуществляется посредством заключения охотхозяйственного соглашения.

Судом установлено, что между сторонами 04.10.2012 заключено охотхозяйственное соглашение N 17, согласно пункту 8.2.11 которого охотпользователь обязуется для проведения мероприятий по сохранению охотничьих ресурсов и среды их обитания обеспечить, в том числе, обустройство порхалищ для боровой дичи - 46 шт., кормовых площадок - 9 шт., порхалищ для серой куропатки - 51 шт., кормовых площадок для полевой дичи - 51 шт.

В протоколе осмотра территории Арташского охотхозяйства от 27.02.2014 зафиксировано отсутствие обустройства порхалищ и кормовых площадок для боровой и полевой дичи, количество которых было согласовано сторонами при заключении охотхозяйственным соглашением от 04.10.2012 N 17.

Наличие нарушений подтверждается совокупностью доказательств по делу: актом проверки от 27.02.2014, протоколом осмотра от 22.02.2014, постановлением по делу об административном правонарушении от 28.03.2014 N 27/56, протоколом об административном правонарушении от 03.03.2014 N27/46, актом проверки от 30.04.2014.

Неисполнение заявителем требований статей 35, 40 Федерального закона N 52-ФЗ и условий охотхозяйственного соглашения от 04.10.2012 N 17 подтверждается материалами проведенной Управлением проверки.

Судебная коллегия считает, что фактические обстоятельства, имеющие значение для дела, установлены судом первой и апелляционной инстанции на основании полного и всестороннего исследования представленных сторонами доказательств. Дали полную оценку всем доводам заявителя, рассмотрев заявленные требования по существу.

С учетом изложенного, руководствуясь положениями статей 1, 33, 35, 40 Федерального закона N 52-ФЗ, статей 26, 27 Федерального закона N 209-ФЗ, суд обоснованно отказал в удовлетворении заявленных требований.

Доводы кассационной жалобы не подтверждают неправильного применения судами первой и апелляционной инстанций норм материального или процессуального права, а направлены на переоценку исследованных судом обстоятельств дела, представленных доказательств и сделанных на их основе выводов, что в силу положений статьи 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не относится к компетенции суда кассационной инстанции.

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьями 286, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Поволжского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 25.09.2014 и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 19.12.2014 по делу N А65-13159/2014 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий судья

Э.Г. Баширов

Судьи

С.В. Мосунов М.А. Савкина