Постановление Арбитражного суда Поволжского округа от 6 мая 2015 г. N Ф06-22969/15 по делу N А57-18458/2013

г. Казань

06 мая 2015 г.

Дело N А57-18458/2013

Резолютивная часть постановления объявлена 05 мая 2015 года.

Полный текст постановления изготовлен 06 мая 2015 года.

Арбитражный суд Поволжского округа в составе:

председательствующего судьи Сабирова М.М.,

судей Желаевой М.З., Мельниковой Н.Ю.,

в отсутствие:

лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом,

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Финансово-строительная компания "Стройфин", г. Саратов,

на решение Арбитражного суда Саратовской области от 30.10.2014 (судья Святкина Ю.С.) и постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 15.01.2015 (председательствующий судья Лыткина О.В., судьи Борисова Т.С. Камерилова В.А.)

по делу N А57-18458/2013

по исковому заявлению Комитета по градостроительной политике, архитектуре и капитальному строительству администрации муниципального образования "Город Саратов", г. Саратов, к обществу с ограниченной ответственностью "Финансово-строительная компания "Стройфин", г. Саратов (ОГРН 1026403344043, ИНН 6454029146) о взыскании неустойки по муниципальным контрактам,

УСТАНОВИЛ:

Комитет по градостроительной политике, архитектуре и капитальному строительству администрации муниципального образования "Город Саратов" (далее - Комитет) обратился в Арбитражный суд Саратовской области с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью "Финансово-строительная компания "Стройфин" (далее - Компания) о взыскании 60 348 руб. 70 коп. неустойки по муниципальному контракту от 29.08.2012 N 0160300057312000272-0431160-01.

Исковое заявление мотивировано ненадлежащим исполнением Компанией обязательств по передаче Комитету объёкта долевого строительства.

Определением от 25.10.2013 исковое заявление Комитета принято к производству суда с присвоением делу N А57-18459/2013 для рассмотрения в порядке упрощённого производства.

Компания в отзыве на исковое заявление просила отказать в удовлетворении требований, поскольку уведомление о готовности объекта к передаче было предоставлено Комитету в пределах предусмотренных муниципальным контрактом сроков.

Определением от 24.12.2013 суд перешёл к рассмотрению дела по общим правилам искового производства.

Определением от 11.04.2014 производство по делу приостановлено до вступления в законную силу судебного акта по делу N А57-19867/2013, в рамках которого рассматриваются аналогичные требования Комитета к Компании по иному объекту.

Определением от 01.09.2014 производство по делу возобновлено.

Так же Комитет обратился в Арбитражный суд Саратовской области с исковым заявлением к Компании о взыскании 60 348 руб. 70 коп. неустойки по муниципальному контракту от 29.08.2012 N 0160300057312000273-0431160-01.

Исковое заявление мотивировано ненадлежащим исполнением Компанией обязательств по передаче Комитету объёкта долевого строительства.

Определением от 25.10.2013 исковое заявление Комитета принято к производству суда с присвоением делу N А57-18460/2013 для рассмотрения в порядке упрощённого производства.

Компания в отзыве на исковое заявление просила отказать в удовлетворении требований, поскольку уведомление о готовности объекта к передаче было предоставлено Комитету в пределах предусмотренных муниципальным контрактом сроков.

Определением от 24.12.2013 суд перешёл к рассмотрению дела по общим правилам искового производства.

Определением от 11.04.2014 производство по делу приостановлено до вступления в законную силу судебного акта по делу N А57-19867/2013, в рамках которого рассматриваются аналогичные требования Комитета к Компании по иному объекту.

Определением от 01.09.2014 производство по делу возобновлено.

Так же Комитет обратился в Арбитражный суд Саратовской области с исковым заявлением к Компании о взыскании 60 348 руб. 70 коп. неустойки по муниципальному контракту от 29.08.2012 N 0160300057312000274-0431160-01.

Исковое заявление мотивировано ненадлежащим исполнением Компанией обязательств по передаче Комитету объёкта долевого строительства.

Определением от 25.10.2013 исковое заявление Комитета принято к производству суда с присвоением делу N А57-18461/2013 для рассмотрения в порядке упрощённого производства.

Компания в отзыве на исковое заявление просила отказать в удовлетворении требований, поскольку уведомление о готовности объекта к передаче было предоставлено Комитету в пределах предусмотренных муниципальным контрактом сроков.

Определением от 24.12.2013 суд перешёл к рассмотрению дела по общим правилам искового производства.

Определением от 11.04.2014 производство по делу приостановлено до вступления в законную силу судебного акта по делу N А57-19867/2013, в рамках которого рассматриваются аналогичные требования Комитета к Компании по иному объекту.

Определением от 01.09.2014 производство по делу возобновлено.

Так же Комитет обратился в Арбитражный суд Саратовской области с исковым заявлением к Компании о взыскании 60 348 руб. 70 коп. неустойки по муниципальному контракту от 29.08.2012 N 0160300057312000275-0431160-01.

Исковое заявление мотивировано ненадлежащим исполнением Компанией обязательств по передаче Комитету объёкта долевого строительства.

Определением от 25.10.2013 исковое заявление Комитета принято к производству суда с присвоением делу N А57-18462/2013 для рассмотрения в порядке упрощённого производства.

Компания в отзыве на исковое заявление просила отказать в удовлетворении требований, поскольку уведомление о готовности объекта к передаче было предоставлено Комитету в пределах предусмотренных муниципальным контрактом сроков.

Определением от 24.12.2013 суд перешёл к рассмотрению дела по общим правилам искового производства.

Определением от 11.04.2014 производство по делу приостановлено до вступления в законную силу судебного акта по делу N А57-19867/2013, в рамках которого рассматриваются аналогичные требования Комитета к Компании по иному объекту.

Определением от 01.09.2014 производство по делу возобновлено.

Так же Комитет обратился в Арбитражный суд Саратовской области с исковым заявлением к Компании о взыскании 60 348 руб. 70 коп. неустойки по муниципальному контракту от 29.08.2012 N 0160300057312000271-0431160-01.

Исковое заявление мотивировано ненадлежащим исполнением Компанией обязательств по передаче Комитету объёкта долевого строительства.

Определением от 25.10.2013 исковое заявление Комитета принято к производству суда с присвоением делу N А57-18458/2013 для рассмотрения в порядке упрощённого производства.

Компания в отзыве на исковое заявление просила отказать в удовлетворении требований, поскольку уведомление о готовности объекта к передаче было предоставлено Комитету в пределах предусмотренных муниципальным контрактом сроков.

Определением от 24.12.2013 суд перешёл к рассмотрению дела по общим правилам искового производства.

Определением от 11.04.2014 производство по делу приостановлено до вступления в законную силу судебного акта по делу N А57-19867/2013, в рамках которого рассматриваются аналогичные требования Комитета к Компании по иному объекту.

Определением от 01.09.2014 производство по делу возобновлено.

Определением от 02.10.2014 арбитражные дела N А57-18458/2013, N А57-18459/2013, N А57-18460/2013, N А57-18461/2013, N А57-18462/2013 объединены в одно производство для совместного рассмотрения, объединённому делу присвоен N А57-18458/2013.

До вынесения решения по существу спора Комитетом уменьшен размер подлежащей взысканию неустойки по каждому муниципальному контракту до 59 956 руб. 80 коп.

Решением Арбитражного суда Саратовской области от 30.10.2014, с учётом уменьшения Комитетом размера подлежащей взысканию неустойки, исковые требования удовлетворены.

Решение суда первой инстанции мотивировано подтверждением материалами дела нарушения Компанией сроков передачи объектов по муниципальным контрактам, наличием оснований для взыскания неустойки в соответствии с требованиями закона и договора.

Постановлением Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 15.01.2015 решение суда первой инстанции от 30.10.2014 оставлено без изменения.

В обоснование принятого по делу судебного акта апелляционный суд указал на правомерность выводов суда первой инстанции.

Не согласившись с выводами судебных инстанций, Компания обратилась в Арбитражный суд Поволжского округа с кассационной жалобой, в которой просит состоявшиеся судебные акты отменить.

В обоснование поданной по делу кассационной жалобы Компания ссылается на незаконность и необоснованность судебных актов. Судебными инстанциями, по мнению Компании, не учтено следующее: Компанией исполнены предусмотренные муниципальными контрактами обязательства, о готовности объектов к передаче Комитет был уведомлен, Комитет не приступил к принятию объектов строительства, не принятие объектов Комитетом обусловлено уклонением от обязанности по оплате жилых помещений и коммунальных услуг.

В соответствии со статьями 156, 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации кассационная жалоба рассмотрена судебной коллегией в отсутствие представителей лиц, участвующих в деле, извещённых надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела.

Проверив законность принятых по делу судебных актов, правильность применения норм материального и процессуального права в пределах, установленных статьей 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, обсудив доводы кассационной жалобы Компании, судебная коллегия кассационной инстанции находит принятые по делу судебные акты подлежащими отмене, а требования Комитета - оставлению без удовлетворения.

Из представленных в материалы дела доказательств усматривается следующее.

29.08.2012 между комитетом и Компанией в соответствии с Федеральным законом от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" были заключены муниципальные контракты N 0160300057312000271-0431160-01, N 0160300057312000272-0431160-01, N 0160300057312000273-0431160-01, N 0160300057312000274-0431160-01, N 0160300057312000275-0431160-01, в соответствии с условиями которых Компания в предусмотренный муниципальными контрактами срок обязуется простроить жилой дом N 1 в комплексе многоквартирных 3-х этажных жилых домов, расположенных по адресу: г. Саратов, Новосоколовогорский жилой район, ЖГ-13 и после получения разрешения на ввод объекта в эксплуатацию передать Комитету в муниципальную собственность согласованные сторонами объекты долевого строительства - жилые помещения, а именно: однокомнатная квартира N 39 общей площадью 30,49 кв. м, по цене 712 500 руб., однокомнатная квартира N 38 общей площадью 30,49 кв. м, по цене 712 500 руб., однокомнатная квартира N 27 общей площадью 30,49 кв. м, по цене 712 500 руб., однокомнатная квартира N 26 общей площадью 30,49 кв. м, по цене 712 500 руб., однокомнатная квартира N 15 общей площадью 30,49 кв. м, по цене 712 500 руб., а Комитет обязуется в установленный контрактом срок уплатить Компании обусловленную контрактами цену и по окончании строительства, при наличии разрешения на ввод объекта в эксплуатацию, принять объект долевого строительства.

Согласно пункту 2.3 муниципальных контрактов Компания обязуется завершить строительство многоквартирного дома и получить разрешение на ввод объекта в эксплуатацию не позднее 10.12.2012.

Оплата за жилое помещение осуществляется Комитетом путём внесения авансового платежа в размере 100% цены контракта на расчётный счёт Компании.

Согласно пункту 5.1.5 муниципальных контрактов по окончании строительства многоквартирного дома Компания обязана передать Комитету жилые помещения, обусловленные пунктом 2.4 муниципальных контрактов и отвечающие требованиям, установленным пунктом 9.2 муниципальных контрактов, по актам приёма-передачи жилого помещения не позднее 31.12.2012.

Объект долевого строительства считается переданным Комитету со дня подписания акта приёма-передачи жилого помещения сторонами контракта.

В разделе 6 муниципальных контрактов стороны согласовали ответственность за нарушение условий в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации. В случае нарушения сроков передачи Комитету объекта строительства Компания уплачивает неустойку (пени) в размере 1/150 действующей на день уплаты неустойки (пени) ставки рефинансирования Центрального Банка Российской Федерации за каждый день просрочки.

В рамках исполнения контрактных обязательств Комитет перечислил Компании предусмотренные муниципальными контрактами денежные средства в полном объёме.

Согласно разрешению на ввод объекта в эксплуатацию N RU 64304000-76 от 30.11.2012, жилой дом N 1, предусмотренный пунктом 2.2 муниципальных контрактов, введён в эксплуатацию.

Фактически предусмотренные муниципальными контрактами квартиры были переданы Компанией Комитету по актам приёма-передачи 03.06.2013.

Претензия Комитета от 17.05.2013 N 24/1513-11-01-укс с требованием об уплате неустойки оставлена Компанией без удовлетворения.

Неисполнение Компанией обязанности по уплате договорной неустойки послужило основанием для обращения Комитета в суд с требованиями по настоящему делу.

Удовлетворяя требования Комитета, с учётом уменьшения суммы неустойки, судебные инстанции исходили из следующего.

Заключённые между сторонами по делу муниципальные контракты по своей правовой квалификации являются договорами долевого участия в строительстве, взаимоотношения контрагентов по которым подлежат регулированию нормами Федерального закона от 30.12.2004 N 214-ФЗ "Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации" (далее - Закон N 214-ФЗ).

В соответствии с пунктом 1 статьи 4 Закона N 214-ФЗ по договору участия в долевом строительстве одна сторона (застройщик) обязуется в предусмотренный договором срок своими силами и (или) с привлечением других лиц построить (создать) многоквартирный дом и (или) иной объект недвижимости и после получения разрешения на ввод в эксплуатацию этих объектов передать соответствующий объект долевого строительства участнику долевого строительства, а другая сторона (участник долевого строительства) обязуется уплатить обусловленную договором цену и принять объект долевого строительства при наличии разрешения на ввод в эксплуатацию многоквартирного дома и (или) иного объекта недвижимости.

По смыслу положений градостроительного законодательства и Закона N 214-ФЗ застройщик передает объект долевого строительства после ввода в эксплуатацию созданного объекта недвижимости (многоквартирного дома).

Статьей 6 Закона N 214-ФЗ предусмотрена обязанность застройщика передать участнику долевого строительства объект долевого строительства не позднее срока, который предусмотрен договором. Частью 2 указанной статьи установлено, что в случае нарушения определённого договором срока передачи участнику долевого строительства объекта долевого строительства застройщик уплачивает участнику долевого строительства неустойку (пени).

Пунктом 4 статьи 8 Закона N 214-ФЗ предусмотрена обязанность застройщика направить участнику долевого строительства сообщение о завершении строительства (создания) многоквартирного дома и (или) иного объекта недвижимости в соответствии с договором и о готовности объекта долевого строительства к передаче.

Как указано выше, согласно разрешению на ввод объекта в эксплуатацию, жилой дом введён в эксплуатацию 30.11.2012.

17.12.2012 Компания направила в адрес Комитета уведомление о получении разрешения на ввод дома в эксплуатацию, его регистрации и готовности приступить к передаче объектов долевого строительства. Указанное уведомление получено Комитетом 18.12.2012.

Согласно актам проверки технического состояния квартир установлено, что подлежащие передаче жилые помещения не отвечают требованиям, установленным пунктом 9.2 муниципальных контрактов, не пригодны для проживания граждан. Компании установлен срок для устранения недостатков жилых помещений.

Судебными инстанциями установлено, что жилые помещения приведены Компанией в состояние, отвечающее требованиям пункта 9.2 муниципальных контрактов, лишь к 03.06.2013, что подтверждается соответствующими передаточными актами. Фактически жилые помещения были переданы Комитету по актам приёма-передачи 03.06.2013, с нарушением установленного срока.

Учитывая не устранение Компанией недостатков, зафиксированных в актах технического осмотра, положения статей 329, 330 Гражданского кодекса Российской Федерации, условия пункта 6.3 заключённых между сторонами по делу муниципальных контрактов, судебные инстанции пришли к выводу о наличии правовых оснований для удовлетворения требований Комитета о взыскании с Компании неустойки за нарушение сроков объектов строительства в общем размере 299 784 руб. за период с 01.01.2013 по 02.06.2013.

В то же время, по мнению судебной коллегии, судебными инстанциями не учтено следующее.

Закон N 214-ФЗ возлагает не только на застройщика обязанность передать объект долевого строительства, но и возлагает на дольщика обязанность принять такой объект в установленные сроки. Иное позволило бы недобросовестному дольщику, уклоняющемуся от приемки объекта долевого строительства, на неопределенное время возложить на застройщика бремя содержания, обеспечения сохранности такого объекта, а также расходы за коммунальные услуги и коммунальные ресурсы.

В соответствии с частью 5 статьи 8 Закона N 214-ФЗ участник долевого строительства до подписания передаточного акта или иного документа о передаче объекта долевого строительства вправе потребовать от застройщика составления акта, в котором указывается несоответствие объекта долевого строительства требованиям, указанным в части 1 статьи 7 данного Закона, и отказаться от подписания передаточного акта или иного документа о передаче объекта долевого строительства до исполнения застройщиком обязанностей, предусмотренных частью 2 статьи 7 Закона N 214-ФЗ.

Данная норма действует при условии, что дольщик приступил к приёму объекта долевого участия в строительстве в срок, согласованный сторонами в договоре или установленный в законе. Из материалов дела не усматривается, что Комитетом совершались действия, направленные на приёмку предъявленных Компанией жилых помещений. Составление актов технического осмотра не может относится к доказательствам, свидетельствующим о совершении Комитетом, как участником долевого строительства, действий, направленных на приёмку жилых помещений.

В то же время, Законом N 214-ФЗ установлены гарантии защиты прав, законных интересов и имущества участников долевого строительства.

В соответствии с частью 2 статьи 7 Закона N 214-ФЗ, в случае, если объект долевого строительства построен (создан) застройщиком с отступлениями от условий договора и (или) указанных в части 1 настоящей статьи обязательных требований, приведшими к ухудшению качества такого объекта, или с иными недостатками, которые делают его непригодным для предусмотренного договором использования, участник долевого строительства, если иное не установлено договором, по своему выбору вправе потребовать от застройщика: безвозмездного устранения недостатков в разумный срок, соразмерного уменьшения цены договора, возмещения своих расходов на устранение недостатков.

Из материалов дела усматривается, что передача жилых помещений с нарушением сроков фактически вызвана предъявлением Комитетом требований по устранению недостатков выполненных работ.

Пунктом 4.5 муниципальных контрактов установлено, что в случае существенного нарушения требований к качеству объекта долевого строительства, или неустранения выявленных недостатков в разумный срок, установленный участником долевого строительства, последний вправе потребовать от застройщика возврата денежных средств и уплаты процентов в установленном размере.

Неисполнение Компанией в согласованный срок обязательств по устранению недостатков, зафиксированных в актах технического осмотра, может повлечь предъявление к Компании определённых санкций. В то же время, нарушение условий раздела 4 спорных муниципальных контрактов не является основанием иска, и не было предметом доказывания по настоящему делу.

Поскольку в материалах дела отсутствуют доказательства уклонения Компании от передачи Комитету жилых помещений, предусмотренных муниципальными контрактами, Комитет, будучи участником долевого строительства, получив 18.12.2012 уведомление, уклонился от принятия объекта долевого строительства в установленные сроки, жилые помещения в рамках настоящего дела подлежат признанию переданными Комитету, а обязательства Компании по муниципальным контрактам считаются исполненными в срок, согласованный договором и предусмотренный законом, что свидетельствует об ошибочности выводов судебных инстанций о наличии в рамках настоящего дела оснований для привлечения Компании к ответственности за нарушение сроков передачи жилых помещений и влечёт отмену судебных актов в связи с несоответствием выводов судебных инстанций установленным по делу обстоятельствам.

Поскольку существенные по делу обстоятельства судебными инстанциями установлены в полном объёме, отмена судебных актов обусловлена несоответствием выводов судебных инстанций установленным по делу обстоятельствам, судебная коллегия кассационной инстанции считает возможным принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении исковых требований.

Расходы по государственной пошлине за рассмотрение кассационной жалобы судебная коллегия в силу положений статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации относит на Комитет.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 110, 286, 287, 288, 289, 319 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Поволжского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Саратовской области от 30.10.2014 и постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 15.01.2015 по делу N А57-18458/2013 отменить.

В удовлетворении исковых требований отказать.

Кассационную жалобу удовлетворить.

Взыскать с Комитета по градостроительной политике, архитектуре и капитальному строительству администрации муниципального образования "Город Саратов", г. Саратов, в пользу общества с ограниченной ответственностью "Финансово-строительная компания "Стройфин", г. Саратов, 3000 руб. в возмещение расходов по государственной пошлине за рассмотрение кассационной жалобы.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий судья

М.М. Сабиров

Судьи

М.З. Желаева Н.Ю. Мельникова