Постановление Арбитражного суда Поволжского округа от 12 мая 2015 г. N Ф06-23764/15 по делу N А55-19524/2014

г. Казань

12 мая 2015 г.

Дело N А55-19524/2014

Резолютивная часть постановления объявлена 07 мая 2015 года.

Полный текст постановления изготовлен 12 мая 2015 года.

Арбитражный суд Поволжского округа в составе:

председательствующего судьи Баширова Э.Г.,

судей Закировой И.Ш., Сафина Н.Н.,

с участием:

ответчика - Попова М.В., доверенность от 05.11.2014 N 39,

в отсутствие:

заявителя - извещен надлежащим образом,

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России N 14 по Самарской области

на решение Арбитражного суда Самарской области от 18.12.2014 (судья Черномырдина Е.В.) и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 24.02.2015 (председательствующий судья Холодная С.Т., судьи Кузнецов В.В., Кувшинов В.Е.)

по делу N А55-19524/2014

по заявлению Бахмана Дмитрия Борисовича, Самарская область к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 14 по Самарской области о признании незаконными действий по исключению Гаражно-строительного кооператива "Центральный" из Единого государственного реестра юридических лиц, об обязании совершить необходимые действия по восстановлению Гаражно-строительного кооператива "Центральный" в Едином государственном реестре юридических лиц в качестве действующего юридического лица,

УСТАНОВИЛ:

Бахман Дмитрий Борисович (далее - заявитель, Бахман Д.Б.) обратился в Арбитражный суд Самарской области с заявлением о признании незаконными действий Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 14 по Самарской области (далее - налоговый орган) по исключению Гаражно-строительного кооператива "Центральный" (далее - кооператив) из Единого государственного реестра юридических лиц (далее - ЕГРЮЛ) и обязании совершить необходимые действия по восстановлению кооператива в ЕГРЮЛ в качестве действующего юридического лица.

Решением Арбитражного суда Самарской области от 18.12.2014 заявленные требования удовлетворены в полном объеме. Суд признал незаконными действия налогового органа по исключению кооператива из ЕГРЮЛ и обязал устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя путем совершения необходимых действий по восстановлению кооператива в ЕГРЮЛ в качестве действующего юридического лица.

Постановлением Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 24.02.2015 решение суда первой инстанции оставлено без изменения.

Не согласившись с принятыми судебными актами, налоговый орган обратился в арбитражный суд с кассационной жалобой, в которой просит данные судебные акты отменить, в удовлетворении заявленных требований отказать.

В отзыве Бахман Д.Б. просит обжалуемые судебные акты оставить без изменения, а кассационную жалобу - без удовлетворения.

Судебная коллегия кассационной инстанции, изучив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, проверив в соответствии со статьей 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) правильность применения судами первой и апелляционной инстанций норм права, установила следующее.

Заявитель 31.07.2014 обратился в налоговый орган для получения актуальных сведений из ЕГРЮЛ о кооперативе.

После получения сведений 04.08.2014 заявителю стало известно, что в соответствии с частью 2 статьи 21.1 Федерального закона от 08.08.2001 N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" (далее - Закон о государственной регистрации) налоговым органом внесена запись от 16.06.2014 в ЕГРЮЛ об исключении кооператива.

Основанием для исключения явилось наличие признаков недействующего юридического лица (непредставление бухгалтерской и налоговой отчетности в течение последних 12 месяцев, предшествующих моменту принятия инспекцией решения о предстоящем исключении, отсутствие сведений об операциях по банковским счетам).

Не согласившись с действиями налогового органа, заявитель обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Руководствуясь статьей 21.1 Закона о государственной регистрации, суд первой инстанции удовлетворил заявленные требования, признав действия налогового органа незаконными.

Апелляционный суд согласился с выводом суда первой инстанции и оставил его решение без изменения.

Рассмотрев кассационную жалобу, Арбитражный суд Поволжского округа не находит оснований для ее удовлетворения, в связи со следующим.

Согласно пункту 1 статьи 21.1 Закона о государственной регистрации юридическое лицо, которое в течение последних двенадцати месяцев, предшествующих моменту принятия регистрирующим органом соответствующего решения, не представляло документы отчетности, предусмотренные законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, и не осуществляло операций хотя бы по одному банковскому счету, признается фактически прекратившим свою деятельность. Такое юридическое лицо может быть исключено из государственного реестра в порядке, предусмотренном данным Законом.

В силу пункта 2 статьи 21.1 Закона о государственной регистрации при наличии одновременно всех указанных признаков недействующего юридического лица регистрирующий орган принимает решение о предстоящем исключении юридического лица из государственного реестра.

Решение о предстоящем исключении должно быть опубликовано в органах печати, в которых публикуются данные о государственной регистрации юридического лица в течение трех дней с момента принятия такого решения.

Одновременно с решением о предстоящем исключении должны быть опубликованы сведения о порядке и сроках направления заявлений недействующим юридическим лицом кредиторам или иным лицам, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением недействующего юридического лица из государственного реестра, с указанием адреса, по которому могут быть направлены заявления (пункт 3 статьи 21.1 Закона о государственной регистрации).

В соответствии с пунктом 4 статьи 21.1 Закона о государственной регистрации заявления могут быть направлены в срок не позднее, чем три месяца со дня опубликования решения о предстоящем исключении. В случае направления заявлений решение об исключении недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ не принимается, и такое юридическое лицо может быть ликвидировано в установленном гражданским законодательством порядке.

Если в течение срока, предусмотренного пунктом 4 статьи 21.1 Закона о государственной регистрации, заявления не направлены, регистрирующий орган исключает недействующее юридическое лицо из ЕГРЮЛ путем внесения в него соответствующей записи.

Исследовав и оценив фактические обстоятельства данного дела и имеющиеся в деле доказательства, суды установили, что на момент принятия решения о предстоящем исключении кооператива из ЕГРЮЛ, юридическое лицо являлось фактически действующим и осуществляло свою уставную деятельность.

Так, как установлено в ходе разбирательства, постановлением администрации городского округа Похвистнево Самарской области (далее - администрация) от 07.12.2012 N 1831 принятым по заявлению кооператива, предварительно согласовано место для комплексного гаражного строительства по адресу: Самарская область, г. Похвистнево, район дома N 35А по ул. Комсомольская.

Постановлением администрации от 08.02.2013 N 164 утверждена схема расположения земельного участка, расположенного по вышеназванному адресу.

Постановлением администрации от 20.06.2013 г. N 864 кооперативу предоставлен в аренду сроком на 5 лет земельный участок из земель населенных пунктов с кадастровым номером 63:07:0201008:922, площадью 635 кв.м, вид разрешенного использования: для комплексного гаражного строительства.

20.06.2013 между администрацией и кооперативом заключен договор аренды указанного земельного участка N 10/13.

09.07.2013 открытым акционерным обществом "Похвистневоэнерго" (далее - общество) кооперативу выдана справка N 646 о том, что имеется технологическая возможность присоединения гаражного массива к электрическим сетям общества.

09.08.2013 межу кооперативом и обществом заключен договор N 468П/13 об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям ОАО "Похвистневоэнерго".

Кооперативом в отделе архитектуры Главного управления градостроительства и коммунального хозяйства администрации округа Похвистнево Самарской области получено разрешение на строительство N RU 63308000 сроком до июня 2018 года, получены технические условия для комплексного гаражного строительства.

Постановлением администрации округа Похвистнево Самарской области от 13.08.2013 N 1149, кооперативу утвержден градостроительный план земельного участка, расположенного по адресу: Самарская область, г. Похвистнево, район дома N 35А по ул. Комсомольская.

Между кооперативом и индивидуальным предпринимателем Галимуллиным Равилем Шамиловичем 19.09.2014 заключен договор подряда на строительство гаражей.

Указанные обстоятельства позволили нижестоящим судам сделать вывод о том, что на момент исключения из ЕГРЮЛ кооператив являлся действующим юридическим лицом и свою деятельность он не прекращал.

Кроме того, как установили суды, налоговым органом не была соблюдена процедура извещения заинтересованных лиц о предстоящей процедуре исключения кооператива из числа действующих юридических лиц как юридическое лицо, прекратившее свою деятельность.

В соответствии с частью 3 статьи 21.1 Закона о государственной регистрации, статьями 190-193 Гражданского кодекса Российской Федерации решение налогового органа должно было быть опубликовано в течение трех дней с момента его принятия. В рассматриваемом случае дата публикации должна была быть осуществлена в период с 22.02.2014 по 24.02.2014 включительно.

Однако, как установил суд первой инстанции и подтвердила апелляционная инстанция, информация о предстоящем исключении ГСК "Центральный" в "Вестнике государственной регистрации" опубликована 26.02.2014, то есть с нарушением срока, установленного законодательством.

Кроме того, в нарушение части 3 статьи 21.1 Закона о государственной регистрации опубликованная информация не содержала сведения о порядке и сроках направления заявлений в связи с принятым решением, что лишило заинтересованных лиц возможности воспользоваться установленным законом правом обращения с заявлением.

Довод налогового органа об отсутствии открытых счетов в банке, непредставлении отчетности, как основание для исключения юридического лица из ЕГРЮЛ рассмотрен судами и ему дана надлежащая оценка со ссылкой на положения Федерального закона от 12.01.1996 N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях", допускающей случаи осуществления деятельности некоммерческими организациями без совершения банковских операций.

При таких обстоятельствах суды, оценив в совокупности и взаимосвязи представленные в материалы дела доказательства, пришли к обоснованному выводу о том, что, несоблюдение налоговым органом процедуры исключения юридического лица из ЕГРЮЛ и отсутствие у кооператива признаков недействующего юридического лица влекут за собой признание оспариваемых действий налогового органа незаконными.

Суд кассационной инстанции полагает, что выводы судов соответствуют имеющимся в материалах дела доказательствам и основаны на правильном применении норм права.

Остальные доводы кассационной жалобы, по которым налоговый орган не согласен с оспариваемыми судебными актами, были предметом судебного разбирательства, им дана соответствующая оценка судами нижестоящих инстанций.

Переоценка установленных судами нижестоящих инстанций фактических обстоятельств дела и представленных участниками спора доказательств в силу положений статьи 286 АПК РФ в полномочия суда кассационной инстанции не входит.

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьями 286, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Поволжского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Самарской области от 18.12.2014 и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 24.02.2015 по делу N А55-19524/2014 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий судья

Э.Г. Баширов

Судьи

И.Ш. Закирова Н.Н. Сафин