Постановление Арбитражного суда Поволжского округа от 26 мая 2015 г. N Ф06-23251/15 по делу N А55-11919/2014

г. Казань

26 мая 2015 г.

Дело N А55-11919/2014

Резолютивная часть постановления объявлена 19 мая 2015 года.

Полный текст постановления изготовлен 26 мая 2015 года.

Арбитражный суд Поволжского округа в составе:

председательствующего судьи Хайруллиной Ф.В.,

судей Коноплевой М.В., Фатхутдиновой А.Ф.,

при участии представителя:

заявителя - Богатовой О.Н., доверенность от 01.12.2014 N 91-ю,

в отсутствие иных лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом,

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу открытого акционерного общества "Тольяттихлеб"

на решение Арбитражного суда Самарской области от 01.10.2014 (судья Холодкова Ю.Е.) и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 19.01.2015 (председательствующий судья Рогалева Е.М., судьи Кузнецов В.В., Кувшинов В.Е.)

по делу N А55-11919/2014

по заявлению открытого акционерного общества "Тольяттихлеб", Самарская область, г. Тольятти (ОГРН 1026301984125) к Мэрии городского округа Тольятти, Самарская область, о признании недействительными постановлений, третье лицо: общество с ограниченной ответственностью "Полевой", Самарская область, г. Тольятти, ФГБУ "ФКП Росреестра",

УСТАНОВИЛ:

открытое акционерное общество "Тольяттихлеб" (далее - ОАО "Тольяттихлеб") обратилось в Арбитражный суд Самарской области с заявлением о признании недействительными постановления мэрии г.о. Тольятти от 07.09.2011 N 2717-п/1 года "Об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории для строительства промышленно-складского предприятия с административно-бытовым корпусом, расположенным в г. Тольятти, Автозаводский район, северо-западнее здания, имеющего адрес: ул. Коммунальная, 46" и от 21.03.2013 N 863-п/1 "О предварительном согласовании ООО "Полевой" места размещения промышленно-складского предприятия с АБК на земельном участке, расположенном: г. Тольятти, Автозаводский район, северо-западнее здания, имеющего адрес: ул. Коммунальная, 46".

Решением Арбитражного суда Самарской области от 01.10.2014, оставленным без изменения постановлением Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 19.01.2015, в удовлетворении заявленных требований отказано.

Не согласившись с решением суда первой и постановлением апелляционной инстанций, ОАО "Тольяттихлеб" обратилось в Арбитражный суд Поволжского округа с кассационной жалобой, в которой просит обжалуемые судебные акты отменить, принять по делу новый судебный акт, ссылаясь на неправильное применение судами норм материального права и нарушение судами норм процессуального права.

В соответствии со статьей 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) в судебном заседании объявлялся перерыв с 12.05.2015 до 19.05.2015. Информация о перерыве размещена на официальном сайте Арбитражного суда Поволжского округа.

ОАО "Тольяттихлеб" в судебном заседании поддержал доводы, приведенные в кассационной жалобе.

Мэрия г.о. Тольятти в отзыве на кассационную жалобу согласилась с доводами жалобы, просила ее удовлетворить. Ссылаясь на статьи 30, 31 Земельного кодекса Российской Федерации Мэрия полагает, что предоставление занятого (несвободного) земельного участка для строительства не предусмотрено законом. Указывает, что в настоящее время ранее заключенный с ОАО "Тольяттихлеб" договор аренды земельного участка с кадастровым номером 63:09:0102160:619 продлен до 28.05.2019 на основании постановления мэрии г.о. Тольятти от 23.05.2014 N 1680-п/1.

Законность обжалуемых судебных актов проверена в порядке, предусмотренном главой 35 АПК РФ по доводам, изложенным в кассационной жалобе.

Изучив материалы дела, выслушав представителя заявителя, обсудив доводы кассационной жалобы и отзыва на нее, суд кассационной инстанции не находит оснований для ее удовлетворения исходя из нижеследующего.

Как установлено судом, ОАО "Тольяттихлеб" на основании постановления мэрии г.о. Тольятти от 25.09.2009 N 1235-п/1, договора аренды от 08.06.2009 N 21 является арендатором земельного участка с кадастровым номером 63:09:0102160:619, расположенного по адресу: г. Тольятти, Автозаводский район, севернее здания по ул. Коммунальная, 46.

Указанный договор зарегистрирован в Управлении Росреестра по Самарской области.

Вместе с тем, обществу стало известно, что земельный участок, предоставленный ОАО "Тольяттихлеб" в аренду, является на основании постановления мэрии г.о. Тольятти от 07.09.2011 N 2717-п/1 "Об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории для строительства промышленно-складского предприятия с административно-бытовым корпусом, расположенным в г. Тольятти, Автозаводский район, северо-западнее здания, имеющего адрес: ул. Коммунальная, 46" и постановления от 21.03.2013 N 863-п/1 "О предварительном согласовании ООО "Полевой" места размещения промышленно-складского предприятия с АБК на земельном участке, расположенном: г. Тольятти, Автозаводский район, северо-западнее здания, имеющего адрес: ул. Коммунальная, 46" объектом выбора участка для целей, связанных со строительством.

Общество с ограниченной ответственностью "Полевой" (далее - ООО "Полевой") обратилось в Арбитражный суд Самарской области с заявлением к мэрии городского округа Тольятти, в котором просило признать недействительным постановление мэрии г.о. Тольятти от 30.11.2011 N 3756-п/1; обязать мэрию г.о. Тольятти устранить допущенные нарушения прав и законных интересов ООО "Полевой" путем издания в месячный срок постановления об утверждении акта выбора земельного участка площадью 10 508 кв. м, расположенного по адресу: г. Тольятти, Автозаводский район, северо-западнее здания, имеющего адрес: ул. Коммунальная, д. 46 и предварительном согласовании места размещения промышленно - складского предприятия с АБК, а также путем исключения земельного участка, из перечня земельных участков, утвержденного постановлением мэрии городского округа Тольятти от 01.11.201 N 3354-п/1 "О формировании земельных участков на торги".

Решением Арбитражного суда Самарской области от 29.05.2012 по делу N А55-5999/2012 в удовлетворении заявленных требований отказано.

Постановлением Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 15.08.2012 решение Арбитражного суда Самарской области от 29.05.2012 отменено, заявленные требования удовлетворены.

Постановление мэрии г.о. Тольятти от 30.11.2011 N 3756-п/1 "Об отказе ООО "Полевой" в размещении промышленно-складского предприятия с АБК, расположенного: г. Тольятти, Автозаводский район, северо-западнее здания, имеющего адрес: ул. Коммунальная, 46" признано недействительным.

Суд обязал Мэрию г.о. Тольятти устранить допущенные нарушения прав и законных интересов общества с ограниченной ответственностью ООО "Полевой" путем издания в месячный срок постановления об утверждении акта выбора земельного участка площадью 10 508 кв. м, расположенного по адресу: г. Тольятти, Автозаводский район, северо-западнее здания, имеющего адрес: ул. Коммунальная, 46 и предварительном согласовании места размещения промышленно-складского предприятия с (АБК).

Постановлением Федерального арбитражного суда Поволжского округа от 23.01.2013 по делу N А55-5999/2012 постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 15.08.2012 оставлено без изменения, кассационная жалоба мэрии г.о. Тольятти - без удовлетворения.

Во исполнение указанного вступившего в законную силу судебного акта, мэрией г.о. Тольятти и были приняты оспариваемые в настоящем деле постановления.

В соответствии с частью 1 статьи 16 АПК РФ вступившие в законную силу судебные акты арбитражного суда являются обязательными для органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, должностных лиц и граждан и подлежат исполнению на всей территории Российской Федерации.

С учетом изложенного суды предыдущих инстанций правомерно исходили из того, что оспариваемые постановления вынесены во исполнение вступившего в законную силу судебного акта, в связи с чем, у суда отсутствуют основания для признания их недействительными и отказали в удовлетворении заявленных обществом требований.

Как обоснованно указано судами, само по себе решение об утверждении схемы расположения земельного участка не является решением о предоставлении земельного участка на каком-либо праве, в связи с чем оно не нарушает права и интересы общества, как арендатора участка.

В силу статьи 69 АПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом арбитражного суда по ранее рассмотренному делу, не доказываются вновь при рассмотрении арбитражным судом другого дела, в котором участвуют те же лица.

Как указано в вступивших в законную силу судебных актах по делу N А55-5999/2012, договор N 21 аренды земельного участка с кадастровым номером 63:09:0102160:619 - арендуемого на момент издания оспариваемых постановлений ОАО "Тольяттихлеб" и частично налагаемого на предварительно согласованный участок с площадью 10 508 кв. м - являлся срочным и на дату утверждения схемы расположения на кадастровом плане территории земельного участка площадью 10 508 кв. м был заключен на определенный срок - до 28.05.2014. Наличие предварительного согласования места размещения объекта (а, соответственно, и наличие схемы расположения на кадастровом плане территории земельного участка площадью 10 508 кв. м, как составной части процедуры предварительного согласования) не могла повлиять на права ОАО "Тольяттихлеб", поскольку выполнение процедуры предоставления земельного участка с предварительным согласованием не свидетельствует о непосредственной обязанности мэрии по фактической передаче участка в аренду под строительство сразу после вынесения решения о предварительном согласовании, т.е. немедленного прекращения права аренды, а предполагает (до момента предоставления земельного участка в аренду) - осуществление в его отношении кадастровых работ, как следующего этапа процедуры.

До 28.05.2014, т.е. до окончания срока аренды ОАО "Тольяттихлеб" пользовалось участком с кадастровым номером 63:09:0102160:619 в соответствии с условиями ранее заключенного договора аренды без каких-либо препятствий как со стороны мэрии г.о. Тольятти, так и со стороны ООО "Полевой".

При этом из отзыва на кассационную жалобу мэрии г.о. Тольятти следует, что в настоящее время ранее заключенный с ОАО "Тольяттихлеб" договор аренды земельного участка с кадастровым номером 63:09:0102160:619 продлен до 28.05.2019 на основании постановления мэрии г.о. Тольятти от 23.05.2014 N 1680-п/1, а заявление ООО "Полевой" о признании недействительным постановления от 23.05.2014 N 1680-п/1 "Об изменении срока аренды земельного участка с кадастровым номером 63:09:0102160:619 с местоположением: Самарская область, г. Тольятти, Автозаводский район, севернее здания по улице Коммунальной, 46", обязании Мэрии городского округа Тольятти устранить допущенные нарушения прав и законных интересов ООО "Полевой" путем расторжения договора аренды N 21 от 08.06.2009, заключенного с ОАО "Тольяттихлеб" и погашения сведений об ограничениях на земельный участок с кадастровым номером 63:09:0102160:619 в Едином государственном реестре прав, обязать Мэрию городского округа Тольятти устранить допущенные нарушения прав и законных интересов ООО "Полевой" путем преобразования земельного участка с кадастровым номером 63:09:0102160:619 в соответствии со схемой расположения земельного участка на кадастровом плане территории, утвержденной Постановлением мэрии г.о. Тольятти от 07.09.2011 N 2717-п/1, судебными актами по делу N А55-20101/2014 - без удовлетворения.

Таким образом, исследовав и оценив в порядке, предусмотренном статьей 71 АПК РФ всесторонне, полно и объективно фактические обстоятельства и представленные в дело доказательства, суды пришли к правомерному выводу об отказе в удовлетворении заявленных требований.

Приведенные в кассационной жалобе доводы противоречат приведенным правовым нормам и не опровергают выводов судов, свидетельствуют о несогласии заявителя с установленными по делу фактическими обстоятельствами и оценкой судами доказательств. Переоценка доказательств и установленных судами фактических обстоятельств дела в силу статьи 286 и части 2 статьи 287 АПК РФ не входит в компетенцию суда кассационной инстанции.

Нарушения процессуальных норм, влекущие отмену обжалуемых судебных актов (статья 288 АПК РФ), не установлены.

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьями 286, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Поволжского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Самарской области от 01.10.2014 и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 19.01.2015 по делу N А55-11919/2014 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в порядке и сроки, установленные законом.

Председательствующий судья

Ф.В. Хайруллина

Судьи

М.В. Коноплева А.Ф. Фатхутдинова