Постановление Арбитражного суда Поволжского округа от 10 июня 2015 г. N Ф06-24036/15 по делу N А65-26506/2014

г. Казань

10 июня 2015 г.

Дело N А65-26506/2014

Резолютивная часть постановления объявлена 04 июня 2015 года.

Полный текст постановления изготовлен 10 июня 2015 года.

Арбитражный суд Поволжского округа в составе:

председательствующего судьи Баширова Э.Г.,

судей Савкиной М.А., Сафина Н.Н.,

при участии представителей:

Прокуратуры города Набережные Челны - Хуснутдиновой Н.Г., удостоверение,

общества с ограниченной ответственностью "Ланч" - Хабибуллина И.Н., доверенность от 16.12.2014,

Райскина Я.Я. - Богушевича А.В., доверенность от 25.03.2015,

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационные жалобы Райскина Я.Я. и общества с ограниченной ответственностью "Ланч"

на постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 02.04.2015 (председательствующий судья Корнилов А.Б.)

по делу N А65-26506/2014

по заявлению Прокуратуры города Набережные Челны к обществу с ограниченной ответственностью "Ланч" о привлечении к административной ответственности по части 5 статьи 9.5 Кодекса Российской Федерации об административных правоотношениях,

УСТАНОВИЛ:

Прокуратура города Набережные Челны обратилась в Арбитражный суд Республики Татарстан с требованием привлечь общество с ограниченной ответственностью "Ланч" (далее - ООО "Ланч") к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного частью 5 статьи 9.5 Кодекса Российской Федерации об административных правоотношениях (далее - КоАП РФ).

Решением Арбитражного суда Республики Татарстан от 12.01.2015 в удовлетворении заявленных требований было отказано.

Постановлением Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 02.04.2015 решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 12.01.2015 отменено, ООО "Ланч" привлечено к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного пунктом 5 статьи 9.5 КоАП РФ с наложением штрафа в размере 10 000 руб.

В кассационной жалобе Райскин Я.Я., лицо, не привлеченное к участию в деле, в порядке статьи 42 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) обратился в суд кассационной инстанции с кассационной жалобой, в которой просит отменить постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 02.04.2015, указывая, что обжалуемым судебным актом затронуты его права и обязанности, помещение кафе находится в общей долевой собственности и привлечение одного из собственников к административной ответственности затрагивает права и обязанности других лиц - собственников данного помещения, и просит дело направить на новое рассмотрение.

В кассационной жалобе ООО "Ланч" ставит вопрос об отмене постановления Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 02.04.2015 на основании пункта 4 части 4 статьи 288 АПК РФ, так как суд апелляционной инстанции принял судебный акт о правах и обязанностях других собственников помещения кафе (Райскина Я.Я., Миргалимовой Г.М.), не привлеченных к участию в деле.

Проверив законность постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 02.04.2015, исходя из требований статьи 286 АПК РФ и доводов, содержащихся в кассационных жалобах, арбитражный суд кассационной инстанции приходит к выводу о прекращении производства по кассационной жалобе Райскина Я.Я. и оставлении обжалуемого судебного акта без изменения.

Как следует из материалов дела, 29.10.2014 прокуратурой проведена проверка объекта капитального строительства, расположенного в районе жилого дома N 4 (11/01) по пр. Сююмбике г. Набережные Челны, принадлежащего ответчику на праве общей долевой собственности. В ходе проверки выявлен факт нарушения обществом градостроительного законодательства, а именно ООО "Ланч" осуществляется эксплуатация здания после реконструкции без ввода в эксплуатацию, в подвальном помещении здания расположено подсобное помещение, на первом этаже - антресольный этаж. При этом разрешение на ввод в эксплуатацию здания после реконструкции отсутствует.

Выявленное нарушение нашло отражение в акте о результатах проверки от 29.10.2014, постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении от 29.10.2014, на основании которого заявитель обратился в суд с настоящим заявлением о привлечении ответчика к административной ответственности, предусмотренной частью 5 статьи 9.5 КоАП РФ.

ООО "Ланч" осуществляет деятельность по организации общественного питания в принадлежащем ему на праве общей долевой собственности здании кафе "Дача", расположенном по адресу: г.Набережные Челны, пр. Сююмбике, д. 4А.

Данное кафе с гостевой автостоянкой было введено с эксплуатацию 08.08.2012 согласно выданному Исполнительным комитетом муниципального образования город Набережные Челны разрешению на ввод объекта в эксплуатацию N RU16302000-83.

В дальнейшем, было проведено изменение объекта капитального строительства - реконструкция кафе, в результате которой появился подземный этаж и общая площадь здания увеличилась с 1402,1 кв.м до 2542,9 кв.м, что подтверждается техническим планом здания от 11.12.2012, техническим паспортом БТИ от 23.11.2012, кадастровым паспортом здания от 14.01.2013.

Право общей долевой собственности на данный объект права - Кафе с гостевой автостоянкой, нежилое, 2-этажный (подземных этажей -1), общая площадь 2542, 9 кв.м было зарегистрировано, что подтверждается свидетельством о праве собственности серия 16-АМ N 425525 от 04.02.2014.

ООО "Ланч" не отрицает факт эксплуатации реконструированного здания без акта ввода его в эксплуатацию.

Согласно свидетельствам о праве собственности 16-АМ N 425525 от 04.02.2014 ООО "Ланч" является собственником помещений кафе с долей в праве 86455/254290, 16-АМ N 425524 от 04.02.2014 Райскин Я.Я. является собственником помещений кафе с долей в праве 1420/254290, 16-АМ N 425523 от 04.02.2014 Миргалимова Г.М. является собственником помещений кафе с долей в праве 166415/254290.

ООО "Ланч" полагает, что суд апелляционной инстанции принял судебный акт о правах и обязанностях лиц (Райскина Я.Я., Миргалимовой Г.М.) являющихся собственниками помещения кафе, но не привлеченных к участию в деле.

Лицо, не привлеченное к участию в деле Райскин Я.Я., являющийся наряду с ОО "Ланч" собственником здания, считает, что принятый судом апелляционной инстанции судебный акт затрагивает его права, в связи с чем на основании пункта 4 части 4 статьи 288 АПК РФ просит его отменить, дело направить на новое рассмотрение.

Согласно пункту 4 части 4 статьи 288 АПК РФ основаниями для отмены решения, постановления арбитражного суда в любом случае является принятие судом решения, постановления о правах и об обязанностях лиц, не привлеченных к участию в деле.

В соответствии с пунктом 7 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.02.2011 N 11 "О некоторых вопросах применения Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правоотношениях" согласно части 5 статьи 9.5 КоАП РФ привлечению к административной ответственности подлежат лица, осуществляющие эксплуатацию объекта капитального строительства без разрешения на ввод его в эксплуатацию, за исключением случаев, если для осуществления строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства не требуется выдача разрешения на строительство.

При рассмотрении таких дел судам необходимо исходить из того, что субъектом данного административного правонарушения является лицо, непосредственно осуществляющее эксплуатацию объекта капитального строительства.

В том случае, если эксплуатация объекта капитального строительства осуществляется несколькими лицами одновременно, к административной ответственности может быть привлечено каждое из таких лиц, а не только то лицо, которое начало эксплуатировать соответствующий объект первым.

Как следует из материалов дела и не отрицается сторонами непосредственную эксплуатацию помещения кафе "Дача" и организацию общественного питания осуществляет ООО "Ланч" на основании договора о совместной деятельности с другими собственниками данного помещения (общая долевая собственность).

Таким образом, оспариваемый судебный акт по делу не принят о правах и обязанностях Райскина Я.Я., Миргалимовой Г.М., являющимися собственниками помещения кафе с долей в праве.

С учетом изложенного оснований для удовлетворения кассационной жалобы ООО "Ланч" и кассационной жалобы Райскина Я.Я. у суда кассационной инстанции не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 150, 286, 287, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Поволжского округа

ПОСТАНОВИЛ:

производство по кассационной жалобе Райскина Я.Я. на постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 02.04.2015 по делу N А65-26506/2014 прекратить.

Постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 02.04.2015 по делу N А65-26506/2014 оставить без изменения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий судья

Э.Г. Баширов

Судьи

М.А. Савкина Н.Н. Сафин