Постановление Арбитражного суда Поволжского округа от 8 июня 2015 г. N Ф06-23843/15 по делу N А55-17535/2014

г. Казань

08 июня 2015 г.

Дело N А55-17535/2014

Резолютивная часть постановления объявлена 04 июня 2015 года.

Полный текст постановления изготовлен 08 июня 2015 года.

Арбитражный суд Поволжского округа в составе:

председательствующего судьи Муравьева С.Ю.,

судей Ананьева Р.В., Карповой В.А.,

в отсутствие:

лиц, участвующих в деле - извещены надлежащим образом,

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области, г. Самара,

на решение Арбитражного суда Самарской области от 17.11.2014 (судья Медведев А.А.) и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 13.02.2015 (председательствующий судья Рогалева Е.М., судьи Бажан П.В., Корнилов А.Б.)

по делу N А55-17535/2014

по заявлению Федерального государственного казенного учреждения "Управления вневедомственной охраны Главного управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Самарской области", г. Самара, Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Самарской области, г. Самара, к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области, г. Самара, об обязании, с участием третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора: Лукьянова Олега Викторовича, Самарская область, с. Сергиевск,

УСТАНОВИЛ:

Федеральное государственное казенное учреждение "Управление вневедомственной охраны Главного управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Самарской области" (далее - учреждение) обратилось в Арбитражный суд Самарской области с заявлением к Федеральную службу государственной регистрации, кадастра и картографии Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области (далее - управление) об обязании зарегистрировать переход права собственности здания конторы общей площадью 162,10 кв. м., кадастровый номер 63:31:0000000:0000//2:0000138:Аа//1137:00:0051:000:0:0, расположенный по адресу: Самарская область, Сергиевский район, с. Сергиевск, ул. Чапаева, д. 1 от колхоза "Волна Революции" к Российской Федерации, и зарегистрировать право оперативного управления за учреждением на вышеуказанное здание конторы.

Определениями Арбитражного суда Самарской области от 26.08.2014, 17.11.2014 к участию в деле привлечены Лукьянов О.В., Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Самарской области (далее - теруправление).

Решением Арбитражного суда Самарской области от 17.11.20014, оставленным без изменения постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 13.02.2015, требования удовлетворены.

Управление, обжалуя принятые судебные акты, в кассационной жалобе просит их отменить, принять новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленных требований, ссылаясь в ее обосновании на неправильное применение судом норм материального права.

Теруправление в отзыве полагает доводы жалобы необоснованными, жалобу не подлежащей удовлетворению.

Учреждение в отзыве просит в удовлетворении жалобы отказать, полагая судебные акты правильными.

Арбитражный суд Поволжского округа, проверив в порядке статьи 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации законность обжалуемых судебных актов, считает их подлежащими отмене по следующим основаниям.

11.11.2003 между арбитражным (конкурсным) управляющим колхоза "Волна Революции" Лукьяновым Олегом Викторовичем и начальником ГУ ОВО при Сергиевском РОВД старшим лейтенантом милиции Васиной Мариной Владимировной заключен договор безвозмездного пользования административным зданием конторы колхоза "Волна революции", расположенного по адресу: Самарская область, Сергиевский район, ул. Чапаева, д. 1, с последующим выкупом.

В дальнейшем между теми же лицами заключен договор купли-продажи от 08.12.2003 вышеуказанного здания конторы стоимостью 300 000 руб., в том числе, НДС 50 000 руб. безналичным путем. Спорное имущество передано от продавца к покупателю по актам приема-передачи и оплачено, что подтверждается платежным поручением.

10.08.2012 в результате реорганизации в форме слияния ОВО МВД России муниципального района Сергиевский преобразовано в учреждение.

В 2013 году учреждение обратилось в управление с целью регистрации права собственности Российской Федерации и дальнейшей передаче на праве оперативного управления здания конторы.

Сообщением от 06.05.2013 управление отказало в государственной регистрации права.

В мае 2014 года заявитель вновь обратился в управление о регистрации права собственности здания конторы.

Управление сообщением от 24.06.2014 N 31/503/2014-217 отказало в государственной регистрации права, что послужило основанием для обращения в арбитражный суд с настоящим иском.

Суды двух инстанций удовлетворяя заявленные требования исходили из полного выполнения заявителем условий договора купли-продажи, наличием у регистрирующего органа документов, позволяющих осуществить государственную регистрацию перехода права собственности и права оперативного управления.

По мнению судебной коллегии выводы судов нельзя признать в полной мере правильными.

Как видно из материалов дела, предметом исковых требований учреждения является обязание зарегистрировать переход права собственности на указанное здание от ликвидированного в ходе процедуры несостоятельности (банкротства) колхоза "Волна Революции" к Российской Федерации.

Указанное требование в порядке пункта 3 статьи 551 Гражданского кодекса Российской Федерации может быть рассмотрено только в случае уклонения одной из сторон договора от государственной регистрации перехода права собственности.

Данное обстоятельство по настоящему спору отсутствует, поскольку продавец, как указывалось выше, ликвидирован.

Согласно пункту 62 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" (далее - постановление N 10/22) покупатель недвижимого имущества, которому было передано владение во исполнение договора купли-продажи, вправе обратиться за регистрацией перехода права собственности. Отказ государственного регистратора зарегистрировать переход права собственности в связи с отсутствием заявления продавца может быть обжалован в суд по правилам главы 25 ГПК РФ или главы 24 АПК РФ.

Рассматривая такое требование покупателя, суд проверяет исполнение продавцом обязанности по передаче и исполнение покупателем обязанности по оплате. Если единственным препятствием для регистрации перехода права собственности к покупателю является отсутствие продавца, суд удовлетворяет соответствующее требование покупателя. В резолютивной части решения суд обязывает государственного регистратора совершить действия по государственной регистрации перехода права собственности.

Таким образом, надлежащим способом защиты прав заявителя является оспаривание действий управления в порядке главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Ошибочным является удовлетворение требований о государственной регистрации права оперативного управления в отношении объекта недвижимости.

В соответствии со статьей 209 Гражданского кодекса Российской Федерации собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

Истец по своей организационно-правовой форме является учреждением, и, в соответствии со статьей 296 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник закрепляет за учреждением имущество на праве оперативного управления.

В пункте 1 статьи 299 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что право оперативного управления имуществом, в отношении которого собственником принято решение о закреплении за учреждением, возникает у этого учреждения с момента передачи имущества, если иное не установлено законом и иными правовыми актами или решением собственника.

Пунктом 2 статьи 8 Российской Федерации предписано, что права на имущество, подлежащее государственной регистрации, возникают с момента регистрации соответствующих прав на него, если иное не установлено законом.

В соответствии с пунктами 1, 2 статьи 4 Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" (далее - Закон о регистрации) государственной регистрации подлежат права собственности и другие вещные права на недвижимое имущество и сделки с ним. Обязательной государственной регистрации подлежат права на недвижимое имущество, правоустанавливающие документы на которые оформлены после 31 января 1998 г.

В соответствии с пунктами 1, 2 статьи 6 Закона о регистрации права на недвижимое имущество, возникшие до 31 января 1998, признаются юридически действительными при отсутствии их государственной регистрации введенной Законом о регистрации. Государственная регистрация таких прав проводится по желанию их правообладателей. Государственная регистрация возникшего до 31 января 1998 права на объект недвижимого имущества требуется при государственной регистрации возникших после 31 января 1998 перехода данного права или совершенной после 31 января 1998 сделки с объектом недвижимого имущества.

В соответствии со статьей 131 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными законами.

Таким образом, для возникновения вещного права на недвижимое имущество собственником должно быть принято решение о закреплении имущества за учреждением на праве оперативного управления и осуществлена государственная регистрация права.

Ни заявитель, ни теруправление не обращались за государственной регистрацией права оперативного управления на здание конторы.

Каких-либо доказательств, указывающих на принятие уполномоченным органом решения о закреплении имущества за учреждением судами не установлено.

Ссылку судов на постановление Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, принятое до постановления N 10/22, нельзя признать правильной, поскольку последнее указанную практику изменило.

При таких обстоятельствах принятые судебные акты подлежат отмене, а исковые требования - отклонению.

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 1 части 6 статьи 287, статьями 286, 288, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Поволжского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Самарской области от 17.11.2014 и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 13.02.2015 по делу N А55-17535/2014 отменить. В иске отказать.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в порядке и сроки предусмотренные статьями 291.1, 291.2 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий судья

С.Ю. Муравьев

Судьи

Р.В. Ананьев В.А. Карпова