Постановление Арбитражного суда Поволжского округа от 11 июня 2015 г. N Ф06-24404/15 по делу N А55-17496/2014

г. Казань

11 июня 2015 г.

Дело N А55-17496/2014

Резолютивная часть постановления объявлена 04 июня 2015 года.

Полный текст постановления изготовлен 11 июня 2015 года.

Арбитражный суд Поволжского округа в составе:

председательствующего судьи Фатхутдиновой А.Ф.,

судей Петрушкина В.А., Хайруллиной Ф.В.,

при участии представителя:

заявителя - Кавказьевой И.В., доверенность от 06.02.2014 N 63 АА 2321179,

в отсутствие:

ответчика - извещен надлежащим образом,

третьего лица - извещено надлежащим образом,

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу Федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Самарской области, г. Самара,

на постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 04.03.2015 (председательствующий судья Кузнецов В.В., судьи Корнилов А.Б., Кувшинов В.Е.)

по делу N А55-17496/2014

по заявлению администрации городского округа Сызрань, г. Сызрань, Самарская область, к Федеральному государственному бюджетному учреждению "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Самарской области, г. Самара, третье лицо - закрытое акционерное общество "Металлоторг", г. Сызрань, Самарская область, о снятии земельного участка с государственного кадастрового учета,

УСТАНОВИЛ:

администрация городского округа Сызрань (далее - Администрация, заявитель) обратилась в Арбитражный суд Самарской области к Федеральному государственному бюджетному учреждению "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по Самарской области (далее - ФГБУ "ФКП Росреестра" по Самарской области, ответчик) с заявлением о возложении на ответчика обязанности снять с государственного кадастрового учета земельный участок с кадастровым номером 63:08:0105050:246, местоположение: Самарская область, г. Сызрань, ул. Промышленная, д. 20, земли населенных пунктов, разрешенное использование: производственная база, площадью 13 003,70 кв.м.

Решением Арбитражного суда Самарской области от 15.10.2014 заявленное требование удовлетворено. На ответчика возложена обязанность снять с государственного кадастрового учета земельный участок с кадастровым номером 63:08:0105050:246, местоположение: Самарская область, г. Сызрань, ул. Промышленная, д. 20, земли населенных пунктов, разрешенное использование - производственная база, площадью 13 003,70 кв.м.

Определением от 21.01.2015 Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд перешел к рассмотрению дела по правилам, установленным Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации (далее - АПК РФ) для рассмотрения в суде первой инстанции.

Постановлением Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 04.03.2015 решение Арбитражного суда Самарской области от 15.10.2014 отменено, заявленные требования удовлетворены. На ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по Самарской области возложена обязанность снять с государственного кадастрового учета земельный участок с кадастровым номером 63:08:0105050:246, местоположение: Самарская область, г. Сызрань, ул. Промышленная, д. 20, земли населенных пунктов, разрешенное использование - производственная база, площадью 13 003,70 кв.м.

ФГБУ "ФКП Росреестра" по Самарской области обратилось в Арбитражный суд Поволжского округа с кассационной жалобой, в которой просит постановление апелляционной инстанции отменить, исключить возложение на ФГБУ "ФКП Росреестра" в лице филиала ФГБУ "ФКП Росреестра" по Самарской области обязанности по снятию с государственного кадастрового учета земельный участок с кадастровым номером 63:08:0105050:246, местоположение: Самарская область, г. Сызрань, ул. Промышленная, д. 20, земли населенных пунктов, разрешенное использование - производственная база, площадью 13 003,70 кв.м, мотивируя неправильным применением судами норм материального и процессуального права.

В судебном заседании представитель Администрации, считая доводы жалобы несостоятельными, просил обжалуемый судебный акт оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Остальные лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещены о времени и месте судебного разбирательства, представителей в судебное заседание не направили, что в силу статьи 284 АПК РФ не является препятствием к рассмотрению кассационной жалобы. Информация о принятии кассационной жалобы к производству, движении дела, времени и месте судебного заседания размещена на официальном сайте Арбитражного суда Поволжского округа в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" по адресу: http://faspo.arbitr.ru/ в соответствии со статьей 121 АПК РФ.

Изучив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, выслушав представителя Администрации, судебная коллегия приходит к следующему.

Как следует из материалов дела, во исполнение протокола заседания совета при Губернаторе Самарской области по развитию местного самоуправления от 20.04.2011 N ВА-8-12, направленного на проведение мероприятий по увеличению поступлению налоговых и неналоговых поступлений в местный бюджет, администрацией городского округа Сызрань проведены работы по актуализации базы данных государственного кадастрового учета и установлено, что земельные участки с кадастровым номером 63:08:0105050:201, площадью 7500 кв.м, местоположение: Самарская область, г. Сызрань, пос. Заводской, на бывшей территории завода ЖБИ N 9 и с кадастровым номером 63:08:0105050:200, площадью 7000 кв.м, местоположение: Самарская область, г. Сызрань, в южной производственной зоне п. Заводской, пересекают земельный участок с кадастровым номером 63:08:0105050:246, местоположение: Самарская область, г. Сызрань, ул. Промышленная, 20.

Согласно Кадастровому паспорту земельного участка на государственный кадастровый учет поставлен земельный участок с кадастровым номером 63:08:0105050:246, местоположение: Самарская область, г. Сызрань, ул. Промышленная, 20, площадью 13 003,70 кв.м, земли населенных пунктов, для производственной базы, местоположение: Самарская область, г. Сызрань, ул. Промышленная, д. 20, сведения о правах на этот земельный участок в ГКН - отсутствуют.

В соответствии с уведомлением Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области от 11.07.2014 исходящий номер 01/01/2014-15897 на земельный участок с кадастровым номером 63:08:0105050:246, местоположение: Самарская область, г. Сызрань, ул. Промышленная, 20, отсутствуют заявленные в судебном порядке права требования, аресты (запрещения).

Согласно письменному сообщению Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области от 01.07.2014 исходящий номер 33/1418-1, направленного в адрес руководителя Комитета имущественных отношений администрации городского округа Сызрань, сведения о земельном участке с кадастровым номером 63:08:0105050:246, с местоположением: Самарская область, г. Сызрань, ул. Промышленная, д. 20, были внесены ГКН в результате проведения работ по инвентаризации сведений о ранее учтенных земельных участках, путем импорта сведений из Единого государственного реестра земель в ГКН. В архиве Сызранского отдела Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области правоустанавливающие (правоудостоверяющие) документы на выше указанный земельный участок с характеристиками, отраженными в ГКН отсутствуют.

Также из материалов дела следует, что земельный участок с кадастровым номером 63:08:0105050:246 налагается на земельные участки с кадастровыми номерами 63:08:0105050:200 и 63:08:0105050:201, собственником которых является третье лицо - закрытое акционерное общество "Металлоторг".

Администрация городского округа Сызрань направила ответчику письмо от 27.05.2014 исх. N 02-25/2656 с просьбой аннулировать в ГКН сведения на вышеуказанный земельный участок.

04.06.2014 ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии", в лице филиала по Самарской области, направила в адрес администрации городского округа Сызрань письменное сообщение за N 15922, в котором указало на то, что снятие ранее учтенных земельных участков Федеральным законом от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" (далее - Закон о государственном кадастре) не предусмотрено; такие земельные участки могут быть сняты с государственного кадастрового учета на основании вступившего в законную силу судебного акта.

Полагая, что действия кадастровой палаты, поставившего спорный земельный участок на государственный кадастровый учет, и отказ органа кадастрового учета по исключению из государственного кадастра недвижимости сведений о спорном земельном участке не соответствуют закону, Администрация обратилась в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Указанные обстоятельства явились основанием для обращения Администрации в суд с настоящим заявлением.

Согласно одному из принципов ведения государственного кадастра недвижимости (пункт 9 статьи 4 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" ) сведения, которые носят временный характер и внесены в государственный кадастр недвижимости, до утраты ими в установленном названным Законом порядке временного характера не являются кадастровыми сведениями и используются только в целях, связанных с осуществлением соответствующей государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, а также с выполнением кадастровых работ.

Статья 25 указанного Закона в качестве особенности осуществления кадастрового учета земельного участка предусматривает, что внесенные в государственный кадастр недвижимости сведения о нем при постановке на учет носят временный характер.

В соответствии с пунктом 4 статьи 24 Закона о государственном кадастре недвижимости внесенные в государственный кадастр недвижимости сведения при постановке на учет образованного объекта недвижимости или образованных объектов недвижимости носят временный характер, за исключением случаев, если право собственности на данные объекты недвижимости считается возникшим в силу федерального закона вне зависимости от момента государственной регистрации этого права в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Такие сведения утрачивают временный характер со дня государственной регистрации права на образованный объект недвижимости. Если по истечении пяти лет со дня постановки на учет образованного объекта недвижимости не осуществлена государственная регистрация права на него (либо в указанном в части 3.1 настоящей статьи случае не осуществлена государственная регистрация аренды), такие сведения аннулируются и исключаются из государственного кадастра недвижимости.

Для сведений, не имеющих временного характера, частью 2 статьи 25 Закона N 221-ФЗ предусмотрено, что орган кадастрового учета снимает с учета земельный участок только в случае, если такой земельный участок является преобразуемым объектом недвижимости и подлежит снятию с учета в соответствии с установленными статьей 24 названного Закона особенностями осуществления кадастрового учета при образовании объектов недвижимости.

Данная норма устанавливает исчерпывающий перечень случаев, предусматривающих возможность снятия земельного участка (как объекта недвижимого имущества) с государственного кадастрового учета, если внесенные в государственный кадастр недвижимости сведения о земельном участке не носят временный характер.

Иные случаи снятия с кадастрового учета или аннулирования сведений о земельном участке в государственном кадастре недвижимости действующим законодательством не предусмотрены.

Между тем, как установлено судом апелляционной инстанции по результатам исследования и оценки по правилам статьи 71 АПК РФ представленных в материалы дела документов, сведения о спорном земельном участке с кадастровым номером 63:08:0105050:246, с местоположением: Самарская область, г. Сызрань, ул. Промышленная, д. 20, были внесены ГКН в результате проведения работ по инвентаризации сведений о ранее учтенных земельных участках, путем импорта сведений из Единого государственного реестра земель в ГКН. При этом в архиве Сызранского отдела Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области правоустанавливающие (правоудостоверяющие) документы на выше указанный земельный участок с характеристиками, отраженными в ГКН, отсутствуют.

Из выписки из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от 23.01.2015 следует, что сведения о зарегистрированных правах на земельный участок с кадастровым номером 63:08:0105050:246 в реестре отсутствуют.

С учетом изложенного, принимая во внимание, что по истечении пяти лет с даты внесения записи в государственный кадастр недвижимости (28.01.2006) государственная регистрация права на земельный участок не осуществлена, правопритязания на земельный участок отсутствуют, а также, учитывая, что пересечение земельных участков, принадлежащих на праве собственности ООО "Металлоторг", со спорным земельным участком, препятствует обществу в распоряжении своими участками, суд в данном деле пришел к обоснованному выводу об отсутствии правовых оснований для сохранения в государственном кадастре земель записи о земельном участке с кадастровым номером 63:08:0105050:246 площадью 13 003,70 кв.м и обязал кадастровую палату снять его с кадастрового учета.

Доводы заявителя жалобы о том, что указанный земельный участок является собственностью Российской Федерации и у него есть правообладатель, были предметом оценки суда апелляционной инстанции. Как установил апелляционный суд, в материалах дела доказательства, подтверждающие данный довод, отсутствуют, напротив представленные самим же ответчиком, а также заявителем доказательства свидетельствуют об отсутствии каких либо сведений, а также правоустанавливающих и правоудостоверяющих документов на спорный земельный участок.

Доводы заявителя жалобы об обратном сводятся к вопросам оценки доказательств и установлению фактических обстоятельств, но при этом не приведены аргументы и обоснования, опровергающие сделанные судом апелляционной инстанции выводы по существу спора на основе установленных им фактических обстоятельств, переоценка которых не входит в полномочия суда кассационной инстанции в силу положений статьи 286 АПК РФ.

Нарушений норм процессуального права, являющихся в соответствии с частью 4 статьи 288 АПК РФ в любом случае основаниями для отмены принятого судебного акта, судом кассационной инстанции не установлено. Кассационная жалоба не подлежит удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьями 286, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Поволжского округа

ПОСТАНОВИЛ:

постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 04.03.2015 по делу N А55-17496/2014 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в порядке и срок, предусмотренном статьями 291.1, 291.2 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий судья

А.Ф. Фатхутдинова

Судьи

В.А. Петрушкин Ф.В. Хайруллина