Постановление Арбитражного суда Поволжского округа от 11 июня 2015 г. N Ф06-24351/15 по делу N А55-19963/2014

г. Казань

11 июня 2015 г.

Дело N А55-19963/2014

Резолютивная часть постановления объявлена 09 июня 2015 года.

Полный текст постановления изготовлен 11 июня 2015 года.

Арбитражный суд Поволжского округа в составе:

председательствующего судьи Муравьева С.Ю.,

судей Карповой В.А., Петрушкина В.А.,

при участии представителей:

истца - мэрии городского округа Тольятти - Федоськина В.В., доверенность от 14.01.2015,

ответчика - общества с ограниченной ответственностью "Тэрра" - Кузьмина М.А., доверенность от 09.04.2015,

третьего лица - Управления Федеральной налоговой службы по Самарской области - Иваева И.М., доверенность от 11.11.2014 N 12-22/0040,

в отсутствие:

иных лиц, участвующих в деле - извещены надлежащим образом,

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу мэрии городского округа Тольятти, г. Тольятти,

на постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 25.03.2015 (председательствующий судья Карпов В.В., судьи Балашева В.Т., Туркин К.К.)

по делу N А55-19963/2014

по иску мэрии городского округа Тольятти, г. Тольятти, к обществу с ограниченной ответственностью "Тэрра", г. Тольятти, обществу с ограниченной ответственностью "Санеко-Супер", г. Тольятти, обществу с ограниченной ответственностью "Санеко-Инвест", г. Тольятти, об обязании осуществить кадастровый учет, третьи лица: Отдел судебных приставов Автозаводского района г. Тольятти Управления Федеральной службы судебных приставов по Самарской области, г. Тольятти, Управление Федеральной налоговой службы по Самарской области, г. Самара, Федеральное государственное бюджетное учреждение "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по Самарской области, г. Самара,

УСТАНОВИЛ:

мэрия городского округа Тольятти (далее - мэрия) обратилась в Арбитражный суд Самарской области с иском к обществу с ограниченной ответственностью "Тэрра" (далее - ООО "Тэрра"), обществу с ограниченной ответственностью "Санеко-Супер" (далее - ООО "Санеко-Супер"), обществу с ограниченной ответственностью "Санеко-Инвест" (далее - ООО "Санеко-Инвест") об обязании осуществить кадастровый учет земельного участка площадью 4675 кв. м с кадастровым номером 63:09:0103035:121, расположенного по адресу: г. Тольятти, пересечение Московского проспекта и Приморского бульвара.

Определениями Арбитражного суда Самарской области от 01.10.2014, 10.12.2014 к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Отдел судебных приставов Автозаводского района г. Тольятти Управления Федеральной службы судебных приставов по Самарской области (далее - Отдел судебных приставов), Управление Федеральной налоговой службы по Самарской области (далее - УФНС по Самарской области), Федеральное государственное бюджетное учреждение "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по Самарской области (далее - кадастровая палата).

Решением Арбитражного суда Самарской области от 31.12.2014 в удовлетворении требований отказано.

Постановлением Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 25.03.2015 решение Арбитражного суда Самарской области от 31.12.2014 отменено. Принять по делу новый судебный акт, исковые требования оставлены без удовлетворения.

Мэрия, обжалуя постановление суда апелляционной инстанции, в кассационной жалобе просит его отменить в части отказа в иске, ссылаясь в ее обосновании на неправильное применение судом норм материального права.

ООО "Тэрра" в отзыве просит в удовлетворении жалобы отказать, полагая постановление апелляционного суда правильным.

УФНС по Самарской области в отзыве просит кассационную жалобу мэрии удовлетворить.

Арбитражный суд Поволжского округа, проверив в порядке статьи 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации законность обжалуемого судебного акта, считает его подлежащим оставлению без изменения по следующим основаниям.

ООО "Тэрра", ООО "Санеко-супер" и ООО "Санеко-Инвест" на праве общей долевой собственности принадлежит земельный участок кадастровый номер 63:09:0103035:0121 площадью 4675 кв. м, расположенный по адресу: Самарская область, г. Тольятти, пересечение Московского проспекта и Приморского бульвара.

Право общей долевой собственности ответчиков на указанный земельный участок зарегистрировано в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним 13.07.2009 на основании договора купли-продажи долей земельного участка от 30.09.200.

Как следует из кадастрового паспорта земельный участок с кадастровым номером 63:09:0103035:0121 поставлен на кадастровый учет 19.10.2007, относиться к землям населенных пунктов и имеет разрешенное использование - для сельскохозяйственного производства.

На земельном участке с 2002 года находится автозаправочная станция стационарного типа, принадлежащая на праве общей долевой собственности ответчикам.

Судом первой инстанции установлено, что разрешенное использование земельного участка "для размещения объектов сельскохозяйственного назначения и сельскохозяйственных угодий" не менялось ответчиком с момента приобретения земельного участка. Истец не лишен возможности заявить об исправлении кадастровой ошибки в сведениях о земельном участке.

В связи с чем суд первой инстанции, в силу положений статей 11, 12 Гражданского кодекса Российской Федерации, руководствуясь статьей 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, пришел к выводу, что истцом выбран ненадлежащий способ защиты прав, что является самостоятельным основанием для отказа в иске.

Арбитражный апелляционный суд на основании пункта 2 части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и в соответствии с частью 6.1 статьи 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации перешел к рассмотрению дела по правилам, установленным для рассмотрения дела в арбитражном суде первой инстанции.

Судом принято заявление об изменении предмета иска в соответствии со статьей 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. Иск признан заявленным об обязании ответчиков обратиться в уполномоченный орган с заявлением и приложением документов, необходимых для осуществления кадастрового учета изменения разрешенного использования земельного участка площадью 4675 кв. м кадастровый номер 63:09:0103035:121, расположенного по адресу: г. Тольятти, пересечение Московского проспекта и Приморского бульвара, на "для эксплуатации автозаправочной станции" в течение одного месяца с момента вступления в законную силу решения суда по настоящему делу, с указанием в резолютивной части постановления, что в случае неисполнения постановления в установленный срок оно является основанием для внесения изменения в государственный кадастр недвижимости в части вида использования земельного участка площадью 4675 кв. м кадастровый номер 63:09:0103035:121, расположенного по адресу: г. Тольятти, пересечение Московского проспекта и Приморского бульвара, на "для эксплуатации автозаправочной станции".

Отказывая в удовлетворении иска, суд апелляционной инстанции исходил из следующего.

Статьей 85 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что земельные участки в составе зон сельскохозяйственного использования в населенных пунктах - земельные участки, занятые пашнями, многолетними насаждениями, а также зданиями, сооружениями сельскохозяйственного назначения, - используются в целях ведения сельскохозяйственного производства до момента изменения вида их использования в соответствии с генеральными планами населенных пунктов и правилами землепользования и застройки.

Суд апелляционной инстанции пришел к выводу, что с момента вступления в законную силу Правил землепользования и застройки городского округа Тольятти вид разрешенного использования земельного участка кадастровый номер 63:09:0103035:0121 площадью 4675 кв. м, расположенного по вышеуказанному адресу, изменен на виды разрешенного использования, установленные статьей 57 указанных Правил.

В соответствии с частью 2 статьи 16 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" (далее - Федеральный закон) постановка на учет и снятие с учета объекта недвижимости, а также кадастровый учет в связи с изменением уникальных характеристик объекта недвижимости или любых указанных в пунктах 7, 13-20, 25-29 части 2 статьи 7 данного Федерального закона сведений, осуществляются, если иное не установлено данным Федеральным законом, на основании заявления о кадастровом учете и необходимых в соответствии с данным Федеральным законом для осуществления такого учета документов, представленных заявителем или представленных в порядке межведомственного информационного взаимодействия.

Согласно пункту 14 части 2 статьи 7 Федерального закона в государственный кадастр недвижимости вносятся дополнительные сведения об объекте недвижимости - разрешенное использование, если объектом недвижимости является земельный участок.

Ответчики заявление об учете изменений объекта недвижимости в связи с изменением вида разрешенного использования земельного участка в орган кадастрового учета не подавали.

Однако частью 3 статьи 16 Федерального закона установлено, что кадастровый учет в связи с изменением любых указанных в пунктах 7, 11-20, 25-30 части 2 статьи 7 данного Федерального закона сведений осуществляется также на основании соответствующих документов, поступивших в орган кадастрового учета в порядке информационного взаимодействия или в ином установленном нормативными правовыми актами Российской Федерации порядке.

Согласно части 8 статьи 15 Федерального закона "О государственном кадастре недвижимости" в редакции, действовавшей на дату принятия решения Думы городского округа Тольятти Самарской области от 24.12.2008 N 1059 "О Правилах землепользования и застройки городского округа Тольятти", орган государственной власти или орган местного самоуправления в срок не более чем пять рабочих дней со дня принятия им в пределах его компетенции решения, в связи с которым требуется внесение изменений в указанные в пункты кадастровые сведения, представляет в орган кадастрового учета копию такого решения.

Мэрия доказательств направления копии решения Думы городского округа Тольятти Самарской области от 24.12.2008 N 1059 "О Правилах землепользования и застройки городского округа Тольятти", в целях изменения вида разрешенного использования земельного участка кадастровый номер 63:09:0103035:0121 в орган кадастрового учета суду не представила.

При данных обстоятельствах, а также учитывая, что законом установлен порядок кадастрового учета изменений объекта недвижимости, связанных с изменением разрешенного использования земельного участка, не связанный с волеизъявлением правообладателя земельного участка, апелляционный суд пришел к выводу о ненадлежащем способе защиты права. Поэтому ее требование о понуждении ответчиков к осуществлению учета изменений принадлежащего им земельного участка кадастровый номер 63:09:0103035:0121 площадью 4675 кв.м., в связи с изменением разрешенного вида использования земельного участка отклонено.

Для удовлетворения иска об обязании ответчиков предпринять определенные действия в законе должна быть императивная норма, обязывающая совершить указанные действия, что в данном случае отсутствует.

Ссылка кассатора на положение статьи 12 Гражданского кодекса Российской Федерации в данном случае не применима, ввиду отсутствия гражданско-правовой обязанности ответчиков.

В связи с тем, что судом первой инстанции настоящее дело рассмотрено в отсутствие третьих лиц - УФНС по Самарской области и кадастровой палаты, не извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, решение суда первой инстанции отменено в соответствии с пунктом 2 части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации с принятием нового судебного акта об отказе в удовлетворении исковых требований.

Иных доводов, являющихся в соответствии со статьей 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основанием для отмены обжалуемого судебного акта, в кассационной жалобе не приведено.

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьями 286, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Поволжского округа

ПОСТАНОВИЛ:

постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 25.03.2015 по делу N А55-19963/2014 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в порядке и сроки предусмотренные статьями 291.1, 291.2 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий судья

С.Ю. Муравьев

Судьи

В.А. Карпова В.А. Петрушкин