Постановление Арбитражного суда Поволжского округа от 2 июля 2015 г. N Ф06-25130/15 по делу N А57-17467/2011

г. Казань

02 июля 2015 г.

Дело N А57-17467/2011

Резолютивная часть постановления объявлена 25 июня 2015 года.

Полный текст постановления изготовлен 02 июля 2015 года.

Арбитражный суд Поволжского округа в составе:

председательствующего судьи Минеевой А.А.,

судей Ивановой А.Г., Конопатова В.В.,

при участии представителя:

Федеральной налоговой службы - Яровинкиной В.К., доверенность от 02.03.2015,

в отсутствие:

иных лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом,

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу Федеральной налоговой службы в лице Инспекции Федеральной налоговой службы по Октябрьскому району г. Саратова

на определение Арбитражного суда Саратовской области от 26.02.2015 (судья Шкунова Е.В.) и постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 17.04.2015 (председательствующий судья Агибалова Г.И., судьи: Самохвалова А.Ю., Пригарова Н.Н.)

по делу N А57-17467/2011

по жалобе Федеральной налоговой службы в лице Инспекции Федеральной налоговой службы по Октябрьскому району г. Саратова на действия (бездействие) временного управляющего открытым акционерным обществом "Саратовский завод приборных устройств" Лыженкова Сергея Николаевича в рамках дела о признании открытого акционерного общества "Саратовский завод приборных устройств", г. Саратов (ИНН 6454112683, ОГРН 1116454006789) несостоятельным (банкротом),

УСТАНОВИЛ:

определением Арбитражного суда Саратовской области от 17.03.2014 в отношении открытого акционерного общества "Саратовский завод приборных устройств" (далее - ОАО "СЗПУ", должник) введена процедура наблюдения, временным управляющим утвержден Лыженков Сергей Николаевич.

Решением Арбитражного суда Саратовской области от 25.11.2014 ОАО "СЗПУ" признано несостоятельным (банкротом), открыто конкурсное производство. Определением суда от 25.11.2014 исполнение обязанностей конкурсного управляющего ОАО "СЗПУ" возложено на временного управляющего Лыженкова С.Н.

Федеральная налоговая служба в лице Инспекции Федеральной налоговой службы по Октябрьскому району г. Саратова (далее - ФНС России, уполномоченный орган) 07.10.2014 обратилась в Арбитражный суд Саратовской области с жалобой о признании незаконными действий (бездействия) временного управляющего ОАО "СЗПУ" Лыженкова С.Н., выразившихся в необоснованном уклонении от проведения первого собрания кредиторов должника.

Определением Арбитражного суда Саратовской области от 26.02.2015, оставленным без изменения постановлением Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 17.04.2015, в удовлетворении жалобы отказано.

В кассационной жалобе ФНС России просит отменить определение Арбитражного суда Саратовской области от 26.02.2015, постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 17.04.2015 и принять по делу новый судебный о признании незаконными действий (бездействия) временного управляющего ОАО "СЗПУ" Лыженкова С.Н., выразившихся в необоснованном уклонении от проведения первого собрания кредиторов должника, указывая на несоответствие выводов судов фактическим обстоятельствам дела, нарушение судами норм права.

При этом уполномоченный орган сослался на то, что поскольку 24.09.2014 арбитражным судом завершено рассмотрение требований всех кредиторов, заявленных в срок, установленный пунктом 1 статьи 71 Федерального закона от 26.10.2002 N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" (далее - Закон о банкротстве), основания для принятия Арбитражным судом Саратовской области 11.09.2014 обеспечительных мер в виде отложения проведения первого собрания кредиторов ОАО "СЗПУ" отпали. По мнению заявителя, также не является основанием для непроведения первого собрания кредиторов ОАО "СЗПУ" 25.09.2014 наличие определения Арбитражного суда Саратовской области от 30.09.2014 об отказе в отмене обеспечительных мер. Уполномоченный орган указывает на злоупотребление правом временным управляющим Лыженковым С.Н., который вместо проведения первого собрания кредиторов должника обратился с ходатайством об отмене обеспечительных мер, в удовлетворении которого отказано. Как указывает заявитель, данное обстоятельство привело к тому, что первое собрание не было проведено и вопрос о выборе саморегулируемой организации арбитражных управляющих рассмотрен только в феврале 2015 года. Такие действия временного управляющего Лыженкова С.Н., по мнению уполномоченного органа, не являются разумными, добросовестными и нарушают права, законные интересы кредиторов и уполномоченного органа.

В отзыве на кассационную жалобу Лыженков С.Н., исполняющий обязанности конкурсного управляющего ОАО "СЗПУ", просит отказать в ее удовлетворении.

В судебном заседании представитель ФНС России доводы кассационной жалобы поддержал.

Представители иных лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы, в том числе публично путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на официальных сайтах Арбитражного суда Поволжского округа и Федеральных арбитражных судов Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", в судебное заседание суда кассационной инстанции не явились, в связи с чем дело рассмотрено в их отсутствие на основании части 3 статьи 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в порядке, предусмотренном главой 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Законность определения Арбитражного суда Саратовской области от 26.02.2015 и постановления Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 17.04.2015 проверена Арбитражным судом Поволжского округа в порядке, предусмотренном статьями 274, 284 и 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Изучив материалы дела и оценив доводы жалобы, суд кассационной инстанции не нашел оснований для отмены судебных актов в силу следующего.

В соответствии со статьей 60 Закона о банкротстве кредиторы вправе обращаться в арбитражный суд с жалобами о нарушении их прав и интересов, в том числе и на действия (бездействие) арбитражных управляющих.

Основанием удовлетворения жалобы на действия (бездействие) арбитражного управляющего является установление арбитражным судом факта несоответствия этих действий (бездействия) действующему законодательству и нарушения конкретными действиями арбитражного управляющего тех или иных прав и законных интересов кредиторов.

Согласно пункту 4 статьи 20.3 Закона о банкротстве при проведении процедур, применяемых в деле о банкротстве, арбитражный управляющий обязан действовать добросовестно и разумно в интересах должника, кредиторов и общества.

Перечень обязанностей временного управляющего перечислен в статье 67 Закона о банкротстве. Согласно указанной статье в обязанности временного управляющего входит созыв и проведение первого собрания кредиторов.

Положениями Закона о банкротстве в процедуре наблюдения предусмотрено проведение только первого собрания кредиторов, к компетенции которого относится разрешение вопросов, перечисленных в статье 73 Закона.

На основании статьи 12 Закона о банкротстве организация и проведение собрания кредиторов осуществляются арбитражным управляющим.

В соответствии со статьей 72 Закона о банкротстве временный управляющий определяет дату проведения первого собрания кредиторов и уведомляет об этом всех выявленных конкурсных кредиторов, уполномоченные органы, представителя работников должника и иных лиц, имеющих право на участие в первом собрании кредиторов. Участниками первого собрания кредиторов с правом голоса являются конкурсные кредиторы и уполномоченные органы, требования которых были предъявлены в порядке и в сроки, которые предусмотрены пунктом 1 статьи 71 настоящего Федерального закона, и внесены в реестр требований кредиторов. Первое собрание кредиторов должно состояться не позднее, чем за десять дней до даты окончания наблюдения.

Судами установлено и следует из материалов дела, что в соответствии с требованиями статьи 12 Закона о банкротстве временным управляющим было назначено собрание кредиторов ОАО "СЗПУ" на 25.09.2014 в 14:00 по адресу: г. Саратов, ул. Чернышевского, д. 88, центральная проходная ОАО "СЗПУ".

Определением Арбитражного суда Саратовской области от 11.09.2014 по делу N А57-17467/2011 приняты обеспечительные меры в виде обязания временного управляющего ОАО "СЗПУ" Лыженкова С.Н. отложить проведение первого собрания кредиторов ОАО "СЗПУ" до вступления в законную силу судебных актов по результатам рассмотрения требований кредиторов, заявленных в срок, установленный пунктом 1 статьи 71 Закона о банкротстве.

Временный управляющий ОАО "СЗПУ" Лыженков С.Н. 23.09.2014 обратился в арбитражный суд с заявлением об отмене обеспечительных мер, принятых определением Арбитражного суда Саратовской области от 11.09.2014.

Определением Арбитражного суда Саратовской области от 30.09.2014 (резолютивная часть от 25.09.2014) отказано в удовлетворении ходатайства временного управляющею ОАО "СЗПУ" Лыженкова С.Н. об отмене обеспечительных мер, принятых определением суда от 11.09.2014.

25 сентября 2014 года временным управляющим Лыженковым С.Н. на первом собрании кредиторов было доведено до сведения присутствующих кредиторов о действии обеспечительных мер об отложении проведения первого собрания кредиторов ОАО "СЗПУ" до вступления в законную силу судебных актов по результатам рассмотрения требований кредиторов, заявленных в срок, установленный пунктом 1 статьи 71 Закона о банкротстве. Данное обстоятельство послужило основанием для отложения собрания кредиторов на более поздний срок.

В адрес временного управляющего от уполномоченного органа 06.10.2014 поступило требование о проведении собрания кредиторов.

Временный управляющий вновь обратился в Арбитражный суд Саратовской области с заявлением об отмене обеспечительных мер.

Определением Арбитражного суда Саратовской области от 27.10.2014 отказано в удовлетворении заявления временного управляющего ОАО "СЗПУ" Лыженкова С.Н. об отмене обеспечительных мер, принятых определением арбитражного суда от 11.09.2014 в виде отложения проведения первого собрания кредиторов ОАО "СЗПУ" до вступления в законную силу судебных актов по результатам рассмотрения требований кредиторов должника, заявленных в срок, установленный пунктом 1 статьи 71 Закона о банкротстве.

Временный управляющий обращался в Арбитражный суд Саратовской области с заявлением о разъяснении определения Арбитражного суда Саратовской области от 11.09.2014 о принятии обеспечительных мер.

Определением Арбитражного суда Саратовской области от 28.10.2014 в удовлетворении заявления временного управляющего ОАО "СЗПУ" Лыженкова О.Н. о разъяснении определения арбитражного суда от 11.09.2014 отказано.

Также судами установлено, что определением Арбитражного суда Саратовской области от 27.10.2014 по делу N А57-17467/2011 запрещено временному управляющему ОАО "СЗПУ" Лыженкову С.Н., конкурсным кредиторам и иным лицам, наделенным правом созыва и проведения общего собрания, созывать и проводить первое собрание кредиторов ОАО "СЗПУ" до рассмотрения итогов погашения требований к должнику ОАО "СЗПУ", об уплате обязательных платежей по заявлению ООО "РЭНСОМ", о намерении погасить требования кредиторов об уплате обязательных платежей к должнику.

Частью 1 статьи 96 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации предусмотрено, что определение арбитражного суда об обеспечении иска приводится в исполнение немедленно в порядке, установленном для исполнения судебных актов арбитражного суда.

Исследовав представленные в материалы дела доказательства в совокупности и взаимосвязи, оценив их в порядке статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, установив, что первое собрание кредиторов временным управляющим назначено в срок, предусмотренный законом, проведено, и впоследствии было отложено, арбитражный управляющий обращался с заявлением об отмене обеспечительных мер и апелляционной жалобой на определение об отказе в снятии обеспечительных мер, в свою очередь, уполномоченный орган не представил доказательства уклонения временного управляющего ОАО "СЗПУ" Лыженкова С.Н. от проведения первого собрания кредиторов, учитывая, что принятые обеспечительные меры по состоянию на 25.09.2014 являлись действующими и сохраняли свое действие до вступления в законную силу определений Арбитражного суда Саратовской области по результатам рассмотрения требований кредиторов должника, заявленных в срок, установленный пунктом 1 статьи 71 Закона о банкротстве, суды первой и апелляционной инстанций, отказывая в удовлетворении жалобы, пришли к выводу об отсутствии фактов ненадлежащего исполнения временным управляющим возложенных на него обязанностей, которые затронули интересы кредиторов или иных лиц, участвующих в деле о банкротстве (в том числе заявителя), или повлекли для кредиторов или должника убытки.

Суд кассационной инстанции соглашается с выводами нижестоящих судебных инстанций и считает, что материалы дела исследованы судами полно, всесторонне и объективно, представленным сторонами доказательствам дана надлежащая правовая оценка, изложенные в обжалуемых судебных актах выводы соответствуют фактическим обстоятельствам дела и нормам права.

Доводы, изложенные в кассационной жалобе, были предметом рассмотрения в судах первой и апелляционной инстанций и получили надлежащую правовую оценку. Пределы рассмотрения дела в суде кассационной инстанции ограничены проверкой правильности применения судами норм материального и процессуального права применительно к фактическим обстоятельствам, установленным судами при рассмотрении дела в первой и апелляционной инстанциях (статья 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации безусловным основанием для отмены судебных актов, судом округа не установлено.

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьями 286, 289, 290 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Поволжского округа

ПОСТАНОВИЛ:

определение Арбитражного суда Саратовской области от 26.02.2015 и постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 17.04.2015 по делу N А57-17467/2011 оставить без изменений, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий судья

А.А. Минеева

Судьи

А.Г. Иванова В.В. Конопатов