Постановление Арбитражного суда Поволжского округа от 17 июля 2015 г. N Ф06-25907/15 по делу N А55-26515/2014

г. Казань

17 июля 2015 г.

Дело N А55-26515/2014

Резолютивная часть постановления объявлена 14 июля 2015 года.

Полный текст постановления изготовлен 17 июля 2015 года.

Арбитражный суд Поволжского округа в составе:

председательствующего судьи Смоленского И. Н.,

судей Королевой Н. Н., Гарифуллиной К. Р.,

при участии представителей:

в отсутствие:

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу Министерства строительства Самарской области

на решение Арбитражного суда Самарской области от 01.02.2015 и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 08.04.2015

по делу N А55-26515/2014

по исковому заявлению Министерства строительства Самарской области к ГСК N 625 о взыскании 353 570 руб. 03 коп.,

УСТАНОВИЛ:

министерство строительства Самарской области (далее - Министерство, истец) обратился в Арбитражный суд Самарской области с иском к ответчику - ГСК N 625 ( далее - ответчик) о взыскании 353 570 руб. 03 коп., в том числе: задолженность по арендной плате за период с 01.09.2013 по 27.01.2014 в сумме 327 489 руб. 05 коп. и пени за период с 11.09.2013 по 27.01.2014 в сумме 26 080 руб. 98 коп. по договору аренды земельного участка от 17.09.2007 N 121.

Решением Арбитражного суда Самарской области от 01.02.2015, оставленным без изменения постановлением Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 08.04.2015 иск удовлетворен частично.

С ГСК N 625 в пользу Министерства строительства Самарской области взыскана задолженность в сумме 98 071 руб. 65 коп., пени в сумме 7 810 руб. 35 коп.

В остальной части иска отказано.

В случае неисполнения решения суда постановлено взыскать с ГСК N 625 в пользу Министерства строительства Самарской области проценты за пользование чужими денежными средствами, начисленные на всю взыскиваемую по настоящему судебному акту денежную сумму, исходя из ставки рефинансирования Банка России 8,25 % годовых с момента вступления решения суда в законную силу и до его фактического исполнения.

С ГСК N 625 взыскана государственная пошлина в доход федерального бюджета в сумме 3 016 руб. 04 коп.

Не согласившись с принятыми судебными актами, истец обратился в Арбитражный суд Поволжского округа с кассационной жалобой, в которой просит их отменить и принять по делу новый судебный акт.

Кассационная жалоба мотивирована неправильным применением норм материального права.

Проверив законность принятых по делу судебных актов в порядке статьи 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд кассационной инстанции считает их подлежащими отмене с направлением дела на новое рассмотрение в суд первой инстанции.

Как следует из материалов дела, между истцом и ответчиком заключен договор аренды земельного участка от 17.09.2007 N 121, согласно которому истец передал ответчику в аренду земельный участок, общей площадью 1 565,2 кв.м с кадастровым номером 63:01:0627001:0025, расположенного по адресу: гор. Самара, Октябрьский район, ул. Гая, 38, для строительства пристроя к зданию гаража-стоянки.

Срок действия договора с 01.06. 2007 по 01.06.2010.

Земельный участок передан ответчику по акту приема-передачи и зарегистрирован в установленном Законом порядке.

Согласно п. 4.2. договора, арендатор обязуется вносить арендную плату за право пользования участком в размере, определенном в соответствии с расчетом арендной платы (приложение N 2), и в соответствии с п. 4.4 договора, арендатор перечисляет арендную плату за каждый месяц не позднее десятого числа текущего месяца.

Пунктом 4.3 договора предусмотрено, что арендная плата может пересматриваться арендодателем в одностороннем порядке в случае внесения изменений в правовые нормы, регулирующие размер платы за пользование землей.

Пунктом 7.3. договора предусмотрена ответственность за просрочку внесения арендной платы в виде пени в размере 0,3 % с просроченной суммы за каждый день просрочки.

Дополнительным соглашением N 1 от 16.02.2011 срок договора продлен до 02.06.2013, сторонами согласован новый расчет арендной платы, размер неустойки уменьшен до 0,1 % за каждый день просрочки, согласован порядок прекращения договора, порядок урегулирования споров.

На основании одностороннего отказа арендодателя 04.03.2014 государственная регистрация прекращения ограничения в виде аренды на спорный земельный участок прекращена, что подтверждается уведомлением N 01/02180014-756.

В соответствии с Законом Самарской области от 11.03.2005 N 94-ГД "О земле" и постановлением Правительства Самарской области от 13 июня 2006 года N 67 "Об органах исполнительной власти Самарской области, уполномоченных на распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, в городском округе Самара", полномочия по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, в городском округе Самара для целей, связанных со строительством, с 01.07.2006 осуществляет министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Самарской области.

Ответчик в нарушение норм права, регулирующих арендные отношения, и условий договора, не вносил арендную плату и за ним образовалась задолженность за период с 01.09. 2013 по 27.01.2014 в сумме 327 489 руб. 05 коп.

Кроме того, за просрочку внесения арендной платы ответчику начислены пени на основании п. 7.3 договора из расчета 0,1 % за каждый день просрочки за период с 11.09.2013 по 27.01.2014 в сумме 26 080 руб. 98 коп.

Претензия истца от 21.04.2014 N А-86/14 направленная ответчику, осталась без удовлетворения.

Данные обстоятельства послужили основанием для обращения истца в суд с заявленными требованиями.

Удовлетворяя заявленные требования, судебные инстанции исходили из положений Постановления Правительства Российской Федерации N 582, которым противоречит расчет истца, произведенный согласно положений постановления Правительства Самарской области от 06.08.2008 N 308.

В соответствии с пунктом 3 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации порядок определения размера арендной платы, порядок, условия и сроки внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации, субъектов Российской Федерации или муниципальной собственности, устанавливаются соответственно Правительством Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления.

В пункте 10 статьи 3 Закона N 137-ФЗ закреплено, что порядок определения размера арендной платы, а также порядок, условия и сроки внесения арендной платы за использование земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, устанавливаются органами государственной власти субъектов Российской Федерации.

Порядок определения размера арендной платы, порядок, условия и сроки внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации, субъектов Российской Федерации или муниципальной собственности, устанавливаются соответственно Правительством Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления.

Из пунктов 16, 19 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.11.2011 N 73 "Об отдельных вопросах практики применения правил Гражданского кодекса Российской Федерации о договоре аренды" (в редакции постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 25.01.2013 N 13, размещенном на сайте Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации 21.03.2013) следует, что к договору аренды, заключенному после вступления в силу Земельного кодекса, пункт 3 статьи 65 которого

предусматривает необходимость государственного регулирования размера арендной платы, подлежит применению порядок определения размера арендной платы, устанавливаемый уполномоченным органом (далее - регулируемая арендная плата), даже если в момент его заключения такой порядок еще не был установлен. Изменения регулируемой арендной платы (например, изменения формулы, по которой определяется размер арендной платы, ее компонентов, ставок арендной платы и т.п.) по общему правилу применяются к отношениям, возникшим после таких изменений. Арендодатель по договору, к которому подлежит применению регулируемая арендная плата, вправе требовать ее внесения в размере, установленном на соответствующий период регулирующим органом без дополнительного изменения договора аренды.

Постановление N 582 подлежит применению в отношении земель, государственная собственность на которые не разграничена, а также земель федеральной собственности, собственности субъекта Российской Федерации и муниципальной собственности в части утвержденных этим постановлением основных принципов определения арендной платы при аренде земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности. Утвержденные этим постановлением правила определения размера арендной платы, а также порядка, условий и сроков внесения арендной платы подлежат применению только к земельным участкам, находящимся в собственности Российской Федерации.

Данный вывод соответствует правовой позиции, изложенной в определениях Верховного Суда Российской Федерации от 24.12.2014 N 22-АПГ14-4, от 13.05.2015 N 306-ЭС14-6558.

Таким образом, судебными инстанциями неправильно применены нормы материального права при частичном удовлетворении заявленных требований, что согласно части 2 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации является основанием для отмены обжалуемых судебных актов.

При новом рассмотрении, суду первой инстанции необходимо рассмотреть заявленные исковые требования с учетом правовой позиции Верховного суда Российской Федерации, содержащейся в определении от 13.05.2015 N 306 - ЭС14 - 6558,проверить расчеты истца и ответчика на соответствие правильности определения периодов изменения кадастровой стоимости земельного участка в соответствии с утвержденными нормативно - правовыми актами Самарской области.

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 3 части 1 статьи 287, статьями 286, 288, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Поволжского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Самарской области от 01.02.2015 и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 08.04.2015 по делу N А55-26515/2014 отменить.

Дело направить на новое рассмотрение в Арбитражный суд Самарской области.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий судья

И. Н. Смоленский

Судьи

Н. Н. Королева К. Р. Гарифуллина