Приложение 1. Правила технологического присоединения потребителей к распределительным электрическим сетям в г. Москве

Приложение 1
к постановлению Региональной
энергетической комиссии г. Москвы
от 29 мая 2009 г. N 16

Правила
технологического присоединения потребителей к распределительным электрическим сетям в городе Москве

I. Общие положения

1. Настоящие Правила регулируют отношения физических и юридических лиц при технологическом присоединении энергопринимающих устройств (энергетических установок) к электрическим сетям.

Действие настоящих Правил также распространяется на лиц, энергопринимающие устройства которых были ранее присоединены к электрической сети и которые заявили о необходимости изменения (увеличения) величины присоединенной мощности.

2. Настоящие Правила регламентируют процедуру технологического присоединения, определяют порядок технологического присоединения энергопринимающих устройств (энергетических установок) юридических и физических лиц (далее - энергопринимающие устройства), определяют существенные условия договора об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям (далее - договор), устанавливают требования к выдаче технических условий для присоединения к электрическим сетям (далее - технические условия) и критерии наличия (отсутствия) технической возможности технологического присоединения и возможные ограничения.

В случае если потребитель обращается для улучшения схемы внешнего электроснабжения и ему не требуется дополнительная мощность, с данным потребителем заключается договор на оказание услуг по технологическому присоединению, не подпадающий под действие настоящих Правил.

3. Настоящие Правила разработаны в соответствии со следующими законами и иными нормативными правовыми актами:

Федеральный закон от 26 марта 2003 г. N 35-ФЗ "Об электроэнергетике";

Федеральный закон от 14 апреля 1995 г. N 41-ФЗ "О государственном регулировании тарифов на электрическую и тепловую энергию в Российской Федерации" (в ред. Федерального закона от 31 декабря 2005 г. N 199-ФЗ);

Закон города Москвы от 5 июля 2006 г. N 33 "О Программе комплексного развития системы электроснабжения города Москвы на 2006-2010 годы и инвестиционных программах развития и модернизации инфраструктуры электроснабжения города" (в ред. закона г. Москвы от 16.07.2008 N 38);

постановление Правительства Российской Федерации от 26 февраля 2004 г. N 109 "О ценообразовании в отношении электрической и тепловой энергии в Российской Федерации" (ред. от 10.03.2009);

постановление Правительства Российской Федерации от 27 декабря 2004 г. N 861 "Об утверждении Правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг, Правил недискриминационного доступа к услугам по оперативно-диспетчерскому управлению в электроэнергетике и оказания этих услуг, Правил недискриминационного доступа к услугам администратора торговой системы оптового рынка и оказания этих услуг и Правил технологического присоединения энергопринимающих устройств (энергетических установок) юридических и физических лиц к электрическим сетям" (ред. от 21.04.2009);

приказ Федеральной службы по тарифам от 23 октября 2007 г. N 277-э/7 (зарегистрирован в Минюсте России 28 ноября 2007 г. N 10556) "Об утверждении Методических указаний по определению размера платы за технологическое присоединение к электрическим сетям" (ред. от 20.01.2009);

приказ Минэнерго РФ от 13 января 2003 г. N 6 (зарегистрирован в Минюсте России 22 января 2003 г. N 4145) "Об утверждении Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей";

постановление Правительства Москвы от 24 февраля 2009 г. N 130 "Об утверждении Положения о высвобождении присоединенной мощности и технологическом присоединении новых потребителей к распределительным электрическим сетям в городе Москве в счет высвобожденной мощности".

ГАРАНТ:

По-видимому, в тексте предыдущего абзаца допущена опечатка. Номер названного постановления следует читать как "130-ПП"

4. Для целей настоящих Правил используются следующие основные термины и определения:

Технологическое присоединение - осуществляемый сетевой организацией на основании договора о присоединении энергопринимающих устройств к электрической сети комплекс мероприятий по:

- подготовке и выдаче технических условий;

- выполнению технических условий;

- фактическому присоединению энергопринимающего устройства заказчика к электрической сети сетевой организации;

- обеспечению работы этого устройства;

- проверке выполнения технических условий;

- составлению акта о технологическом присоединении.

Заказчик - юридическое или физическое лицо, заявившее о необходимости присоединения энергопринимающих устройств к электрической сети. Для целей осуществления технологического присоединения Заказчик имеет право обратиться в уполномоченную сетевую организацию или по его поручению действия по оформлению технологического присоединения может выполнить уполномоченный агент. Для объектов городского заказа может быть установлен особый порядок оформления технологического присоединения к распределительным электрическим сетям города Москвы.

Энергопринимающее устройство - совокупность машин (аппаратов, линий и иного оборудования), находящихся у заказчика в собственности или на ином законном праве и обеспечивающих возможность потребления электрической энергии.

Электросетевая организация - юридическое лицо, которое имеет в собственности или на ином законном основании электрические сети и осуществляет хозяйственную деятельность по передаче и распределению электрической энергии с использованием объектов электросетевого хозяйства. При присоединении энергетических установок уполномоченной сетевой организации к распределительным устройствам электростанции последняя выполняет функции сетевой организации в части определения технической возможности технологического присоединения, согласования технических условий с субъектами оперативно-диспетчерского управления и смежными сетевыми организациями, а также выполнения необходимых условий договора.

Уполномоченная сетевая организация по работе с потребителями (уполномоченная сетевая организация) - электросетевая организация, осуществляющая в соответствии с законодательством Российской Федерации и города Москвы технологическое присоединение конечных потребителей к распределительным электрическим сетям на территории города Москвы. В рамках настоящих Правил уполномоченной сетевой организацией является ОАО "Московская объединенная электросетевая компания".

Электросетевые объекты уполномоченной сетевой организации - комплекс оборудования и передающих устройств, включающий в себя распределительные подстанции, распределительные трансформаторные подстанции, трансформаторные подстанции, соединительные пункты и иные энергетические объекты.

Уполномоченный агент - организация, действующая от имени и по поручению уполномоченной сетевой организации и обеспечивающая выполнение следующих функций:

- получение денежных средств поступающих от потребителей в счет оплаты по договорам технологического присоединения на специальный расчетный счет агента открытый в уполномоченном банке;

- ведение отдельного учета денежных средств, полученных в счет оплаты по договорам технологического присоединения, как средств полученных агентом в рамках исполнения своего поручения;

- распределение и перечисление денежных средств полученных от потребителей в счет оплаты по договорам технологического присоединения в соответствии с размерами (ставками) платы за технологическое присоединение, устанавливаемыми соответствующим постановлением Региональной энергетической комиссии города Москвы с указанием в качестве основания платежа реквизитов соответствующего договора технологического присоединения, заключенного между уполномоченной сетевой организацией и соответствующей сетевой организацией (не позднее чем по истечении трех рабочих дней с даты поступления денежных средств на специальный расчетный счет агента);

- подготовка и предоставление информации о перечислении денежных средств уполномоченной сетевой организации и другим участникам тарифного регулирования по форме и в сроки, утвержденные в регламенте по информационному обеспечению, являющемся приложением к Генеральному соглашению;

В рамках настоящих Правил уполномоченным агентом является Казенное предприятие "Московская энергетическая дирекция".

Договор о присоединении энергопринимающих устройств к электрической сети (договор) - соглашение между заказчиком и уполномоченной сетевой организацией, заключаемое при наличии технической возможности присоединения, в соответствии с которым уполномоченная сетевая организация обязуется оказать услуги по присоединению энергопринимающего устройства заказчика к электрической сети, а заказчик обязуется выполнить мероприятия, предусмотренные техническими условиями (в пределах границы балансовой принадлежности) и оплатить услуги уполномоченной сетевой организации за технологическое присоединение.

Независимо от наличия или отсутствия технической возможности технологического присоединения на дату обращения заявителя сетевая организация обязана заключить договор с юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями, максимальная мощность энергопринимающих устройств которых составляет до 100 кВт включительно, а также с физическими лицами, максимальная мощность энергопринимающих устройств которых составляет до 15 кВт включительно, обратившимися в сетевую организацию с заявкой на технологическое присоединение, а также выполнить в отношении энергопринимающих устройств таких лиц мероприятия по технологическому присоединению.

Технические условия на присоединение энергопринимающего устройства к электрической сети (технические условия) - документ, являющийся неотъемлемой частью договора о присоединении энергопринимающих устройств к электрической сети.

Технические условия определяют:

- схемы выдачи (приема) мощности;

- точки присоединения энергопринимающих устройств к электрической сети;

- требования по усилению электрической сети сетевых организаций;

- расчетные значения токов короткого замыкания;

- требования к релейной защите, регулированию напряжения, противоаварийной автоматике, телемеханике, связи, изоляции и защите от перенапряжения;

- требования к приборам учета электрической энергии и мощности;

- иные технические требования, выполнение которых необходимо для присоединения энергопринимающих устройств заказчика к электрическим сетям сетевой организации.

Технические требования - составная часть технических условий, подлежащая выполнению со стороны электросетевых организаций.

Технические обязательства - содержание, порядок и сроки осуществления взаимных действий сторон по реализации условий договора, являющиеся неотъемлемой частью договора (приложением к нему).

Инвестиционная программа организации - программа развития организации, согласованная на момент установления платы за технологическое присоединение с уполномоченными органами исполнительной власти города Москвы и содержащая перечень объектов, объем инвестиций, сроки их освоения, источники финансирования капитальных вложений с разделением на расходы, учтенные при установлении платы за передачу электрической энергии по электрическим сетям сетевой компании, платы за технологическое присоединение к электрическим сетям, привлеченные (заемные) средства, а также расчет срока окупаемости капитальных вложений и источников возмещения привлеченных (заемных) средств.

Владельцы источников мощности - ОАО "Московская объединенная электросетевая компания", ОАО "Мосэнерго", ОАО "Энергокомплекс", МЭС Центра - филиал ОАО "ФСК ЕЭС", ОАО "Объединенная энергетическая компания", а также иные собственники (владельцы) генерирующих объектов и объектов электросетевого хозяйства.

Сетевой узел - подстанция, от которой производится энергоснабжение той территории, на которой планируется произвести присоединение.

Другие термины, определения, понятия, используемые в настоящих Правилах, соответствуют терминам, определениям, понятиям, закрепленным законодательством Российской Федерации.

5. Ответственность сетевых организаций.

Сетевая организация обязана осуществлять контроль за разработкой проектно-сметной документации (ПСД), строительными работами и вводом объектов в эксплуатацию согласно действующим нормам и правилам в рамках балансовой ответственности и предоставленных полномочий.

Владельцы источников мощности в целях выполнения своих обязательств по программе повышения надежности электроснабжения потребителей города Москвы предоставляют всю мощность со своих центров питания и распределительных устройств 6/10/20 кВ уполномоченной сетевой организации.

6. Ответственность уполномоченной сетевой организации.

Любые лица (хозяйствующие субъекты) имеют право на осуществление технологического присоединения планируемых к застройке объектов электросетевого хозяйства к электрическим сетям в соответствии с настоящими Правилами.

Уполномоченная сетевая организация обязана выполнять в отношении любого обратившегося к ней лица мероприятия по технологическому присоединению впервые вводимых в эксплуатацию, вновь построенных, расширяющих свою ранее присоединенную мощность и реконструируемых энергопринимающих устройств к своим электрическим сетям (далее - технологическое присоединение) при условии соблюдения им настоящих Правил и наличия технической возможности технологического присоединения.

Уполномоченная сетевая организация обязана по поручению сетевых организаций - владельцев источников мощности, на согласованных условиях, заключить (расторгнуть) агентский договор с уполномоченным агентом.

7. Критерии наличия технической возможности технологического присоединения и возможные ограничения.

Критериями наличия технической возможности технологического присоединения являются:

а) сохранение условий электроснабжения (установленной категории надежности электроснабжения и сохранения качества электроэнергии) для прочих потребителей, энергопринимающие установки которых на момент подачи заявки заявителя присоединены к электрическим сетям уполномоченной сетевой организации, электросетевой организации;

б) отсутствие ограничений на присоединяемую мощность в объектах электросетевого хозяйства, к которым надлежит произвести технологическое присоединение;

в) отсутствие необходимости реконструкции или расширения (сооружения новых) объектов электросетевого хозяйства электросетевых организаций либо строительства генерирующих объектов для удовлетворения потребности заявителя.

В случае несоблюдения любого из указанных критериев считается, что техническая возможность технологического присоединения отсутствует.

Если присоединение энергопринимающих устройств требует строительства (реконструкции) объекта электросетевого хозяйства, не включенного в указанные инвестиционные программы на очередной период регулирования, уполномоченная сетевая организация в 30-дневный срок после получения заявки обращается в Региональную энергетическую комиссию города Москвы для расчета платы за технологическое присоединение по индивидуальному проекту. Если заявитель выразит согласие осуществить расчеты за технологическое присоединение по индивидуальному проекту в размере, определенном Региональной энергетической комиссией города Москвы, уполномоченная сетевая организация не вправе отказать в заключении договора.

В целях проверки обоснованности установления уполномоченной сетевой организацией факта отсутствия технической возможности по указанным критериям заявитель вправе обратиться в уполномоченный орган исполнительной власти по технологическому надзору для получения заключения о наличии (отсутствии) технической возможности технологического присоединения.

Ограничения на технологическое присоединение дополнительной мощности возникают в случае, если полное использование потребляемой (генерирующей) мощности всех ранее присоединенных, вновь присоединяемых энергопринимающих устройств заявителя (с учетом ранее выданных технических условий, срок действия которых не истек) может привести к загрузке объектов электросетевого хозяйства с превышением значений, определенных техническими регламентами или иными обязательными требованиями, установленными законодательством Российской Федерации.

При наличии ограничения на технологическое присоединение дополнительной мощности допускается присоединение к электрическим сетям энергопринимающих устройств в пределах величины мощности, не вызывающей ограничений в использовании потребляемой (генерирующей) мощности всех ранее присоединенных к данным сетям потребителей электрической энергии либо в заявленном объеме по согласованию с указанными Заказчиками.

8. Настоящие Правила устанавливают следующую процедуру технологического присоединения:

- подача заказчиком (или от его имени и по поручению уполномоченным лицом) заявки на технологическое присоединение с указанием сведений и предоставлением документов согласно требованиям федерального законодательства РФ;

- подготовка технических условий и направление проекта договора, включающего технические условия;

- заключение договора;

- выполнение технических условий со стороны присоединяемого лица и со стороны сетевых организаций;

- выполнение действий по присоединению и обеспечению работы энергопринимающего устройства в электрической сети;

- проверка выполнения технических условий, составление акта о технологическом присоединении и выдача разрешения на присоединение мощности;

- осуществление сетевой организацией фактического присоединения объектов заказчика к электрическим сетям. Для целей настоящих Правил под фактическим присоединением понимается комплекс технических и организационных мероприятий, обеспечивающих физическое соединение (контакт) объектов электросетевого хозяйства сетевой организации, в которую была подана заявка, и объектов заказчика (энергопринимающих устройств, энергетических установок и электрических сетей) без осуществления фактической подачи (приема) напряжения и мощности на объекты заявителя (фиксация коммутационного аппарата в положении "отключено");

- фактический прием (подача) напряжения и мощности, осуществляемый путем включения коммутационного аппарата (фиксация коммутационного аппарата в положении "включено").

Принцип "одного окна" - учитывая сложную топологию распределительных электрических сетей города Москвы, необходимость учета интересов максимально большого количества потребителей столицы и требования по обеспечению надежности, а также с учетом критериев сетевых узлов и критериев разграничения ответственности за выполнение технических условий, определенных Ростехнадзором, заявки потребителей на технологическое присоединение в городе Москве рассматриваются исключительно уполномоченной сетевой организацией.

II. Порядок разработки, заключения и исполнения обязательств по договору уполномоченной сетевой организации с потребителями

1. Предмет и существенные условия договора, права и обязанности сторон, заключение договора

Технологическое присоединение осуществляется на основании в сроки установленные настоящими Правилами. Заключение договора является обязательным для уполномоченной сетевой организации. При необоснованном отказе или уклонении уполномоченной сетевой организации от заключения договора заинтересованное лицо вправе обратиться в суд с иском о понуждении к заключению договора и взыскании убытков, причиненных таким необоснованным отказом или уклонением.

Предметом данного договора является выполнение мероприятий по технологическому присоединению энергопринимающих устройств (энергетических установок) заказчика в заявленном объеме мощности и категории энергоснабжения к электрическим сетям уполномоченной сетевой организации за соответствующую оплату данных услуг.

Договор должен содержать следующие существенные условия:

а) перечень мероприятий по технологическому присоединению (определяется в технических условиях, являющихся неотъемлемой частью договора) и обязательства сторон по их выполнению;

б) срок осуществления мероприятий по технологическому присоединению, который не может превышать:

15 рабочих дней (если в заявке не указан более продолжительный срок) - для заявителей, направляющих заявку в целях временного (на срок не более 6 месяцев) технологического присоединения принадлежащих им энергопринимающих устройств для обеспечения электрической энергией передвижных объектов с максимальной мощностью до 100 кВт включительно (с учетом ранее присоединенной в данной точке присоединения мощности), в случае если расстояние от энергопринимающего устройства заявителя до существующих электрических сетей необходимого класса напряжения составляет не более 300 метров;

6 месяцев - для заявителей - юридических лиц или индивидуальных предпринимателей, направляющих заявку в целях технологического присоединения по одному источнику электроснабжения энергопринимающих устройств, максимальная мощность которых составляет до 100 кВт включительно (с учетом ранее присоединенной в данной точке присоединения мощности); физических лиц в целях технологического присоединения энергопринимающих устройств, максимальная мощность которых составляет до 15 кВт включительно (с учетом ранее присоединенной в данной точке присоединения мощности), которые используются для бытовых и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, и электроснабжение которых предусматривается по одному источнику;

1 год - для заявителей, суммарная присоединенная мощность энергопринимающих устройств которых не превышает 750 кВА, если более короткие сроки не предусмотрены соответствующей инвестиционной программой или соглашением сторон;

2 года - для заявителей, суммарная присоединенная мощность энергопринимающих устройств которых превышает 750 кВА, если иные сроки (но не более 4 лет) не предусмотрены соответствующей инвестиционной программой или соглашением сторон;

в) положение об ответственности сторон за несоблюдение установленных договором и настоящими Правилами сроков исполнения своих обязательств, в том числе:

право заявителя в одностороннем порядке расторгнуть договор при нарушении сетевой организацией сроков технологического присоединения, указанных в договоре;

обязанность одной из сторон договора при нарушении ею сроков осуществления мероприятий по технологическому присоединению уплатить другой стороне в течение 10 рабочих дней с даты наступления просрочки неустойку, рассчитанную как произведение 0,014 ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, установленной на дату заключения договора, и общего размера платы за технологическое присоединение по договору за каждый день просрочки;

г) порядок разграничения балансовой принадлежности электрических сетей и эксплуатационной ответственности сторон;

д) размер платы за технологическое присоединение, определяемый в соответствии с законодательством Российской Федерации в сфере электроэнергетики;

е) порядок и сроки внесения заявителем платы за технологическое присоединение;

ж) порядок взаимодействия сетевых организаций и заявителей при возврате денежных средств за объемы невостребованной присоединенной мощности.

Мероприятия по технологическому присоединению являются исчерпывающими и включают в себя:

а) разработку схемы электроснабжения и подготовку технических условий;

б) выдачу технических условий и платежных документов;

в) выполнение технических условий (со стороны лица, энергопринимающее устройство которого присоединяется, и со стороны сетевой организации);

г) технический осмотр (обследование) присоединяемых энергопринимающих устройств уполномоченным органом государственной власти при участии представителей сетевой организации;

д) проверку выполнения технических условий, составление акта о технологическом присоединении и выдачу разрешения на присоединение мощности;

е) фактические действия по присоединению и обеспечению работы энергопринимающего устройства в электрической сети.

Расчет электрических нагрузок (присоединяемой мощности) для целей определения цены и заключения договора осуществляется в следующем порядке:

- на момент заключения договора технологического присоединения и получения ТУ расчет производится по данным "Эскиз N 2";

- на основании рабочего проекта осуществляется уточнение объема присоединяемой мощности.

По результатам сравнения электрических нагрузок, в случае необходимости осуществляется корректировка стоимости услуг по договору путем подписания дополнительного соглашения и применения тарифов, действующих на момент подачи заявки.

Иные договорные условия, права и обязанности сторон определяются по взаимному согласованию.

Запрещается навязывать заинтересованному в технологическом присоединении лицу услуги, не предусмотренные настоящими Правилами.

В момент заключения договора технологического присоединения потребитель производит оплату 30% от общего платежа, 70% потребитель оплачивает в течение срока действия обязательств по договору равными долями поквартально, причем последний платеж должен быть произведен не позднее трех месяцев до окончания срока действия обязательств по договору, если иное не противоречит законодательству РФ и города Москвы.

Внесение платы заявителями - юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями за технологическое присоединение энергопринимающих устройств с максимальной мощностью свыше 15 и до 100 кВт включительно (с учетом ранее присоединенной в данной точке присоединения мощности) осуществляется в следующем порядке:

а) 15 процентов платы за технологическое присоединение вносятся в течение 15 дней с даты заключения договора;

б) 30 процентов платы за технологическое присоединение вносятся в течение 60 дней с даты заключения договора, но не позже даты фактического присоединения;

в) 45 процентов платы за технологическое присоединение вносятся в течение 15 дней с даты подписания сторонами акта о выполнении заявителем технических условий, акта об осмотре приборов учета и согласовании расчетной схемы учета электрической энергии (мощности), а также акта о разграничении балансовой принадлежности электрических сетей и акта о разграничении эксплуатационной ответственности сторон;

г) 10 процентов платы за технологическое присоединение вносятся в течение 15 дней с даты фактического присоединения.

Для субъектов малого и среднего предпринимательства при присоединении энергопринимающих устройств максимальной мощностью свыше 15 кВт и до 100 кВт включительно (с учетом ранее присоединенной в данной точке присоединения мощности) оплата технологического присоединения (по желанию таких заявителей) может осуществляться с рассрочкой на срок до 3 лет с даты фактического присоединения с внесением авансового платежа в размере 5 процентов размера платы за технологическое присоединение. Внесение платежей осуществляется ежеквартально равными долями от общей суммы рассрочки с даты фактического подписания сторонами акта об осуществлении технологического присоединения.

Заказчик обязан представить документ о внесении в реестр субъектов малого и среднего предпринимательства.

При этом:

- суммы платежей рассчитываются исходя из установленных РЭК Москвы размеров платы, действующих на дату заключения договора технологического присоединения;

- уполномоченный агент ежеквартально представляет на утверждение в РЭК Москвы согласованные с ОАО "МОЭСК" реестр заключенных договоров, выставленных счетов, поступивших платежей и объемов расщепления средств участникам, причем данные за IV квартал - не позднее 31 декабря. В случае если заявка на технологическое присоединение подана до 31 декабря включительно, но договоры не заключены, суммы платежей таких потребителей из утвержденного реестра рассчитываются исходя из установленных РЭК Москвы размеров платы, действующих на дату регистрации в уполномоченной сетевой организации заявки на технологическое присоединение;

- потребитель при заключении договора технологического присоединения вправе требовать как сокращения срока оплаты по договору, так и выплаты по договору на условиях 100-процентной предоплаты до выполнения мероприятий по технологическому присоединению.

После подписания сторонами акта о технологическом присоединении стороны оформляют акт разграничения балансовой принадлежности электрических сетей и эксплуатационной ответственности сторон.

В случае если с учетом последующего увеличения присоединяемой мощности ранее присоединенного устройства присоединяемая мощность превысит 15 кВт, оплата по договору будет производиться из расчета действующего размера платы за технологическое присоединение на момент подачи заявки на увеличение мощности.

После подписания сторонами акта о технологическом присоединении стороны оформляют акт разграничения балансовой принадлежности электрических сетей и эксплуатационной ответственности сторон.

Права и обязанности сторон должны предусматривать неукоснительное исполнение сторонами по договору полного перечня мероприятий по технологическому присоединению.

За неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств по договору сторо