Постановление Арбитражного суда Поволжского округа от 10 августа 2015 г. N Ф06-26242/15 по делу N А49-9697/2014

г. Казань

10 августа 2015 г.

Дело N А49-9697/2014

Резолютивная часть постановления объявлена 04 августа 2015 года.

Полный текст постановления изготовлен 10 августа 2015 года.

Арбитражный суд Поволжского округа в составе:

председательствующего судьи Коноплёвой М.В.,

судей Ананьева Р.В., Петрушкина В.А.,

в отсутствие:

заявителя - извещен надлежащим образом,

заинтересованного лица - извещено надлежащим образом,

третьих лиц - извещены надлежащим образом,

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу Управления Федеральной службы судебных приставов по Пензенской области

на решение Арбитражного суда Пензенской области от 16.02.2015 (судья Голованова Н.В.) и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 23.04.2015 (председательствующий судья Филиппова Е.Г., судьи Попова Е.Г., Семушкин В.С.)

по делу N А49-9697/2014

по заявлению Управления Федеральной службы судебных приставов по Пензенской области (ИНН 5836013315; ОГРН 1045802010253), г. Пенза, к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Пензенской области (ИНН 5834029976; ОГРН 1045802010132), г. Пенза, о признании незаконными отказов в государственной регистрации права от 14.05.2014 N 25/2951з, N 25/2953з, N 25/2955з, N 25/2944з, N 25/2946з, N 25/2949з, с участием третьих лиц: гаражно-строительный кооператив "Лесной", г. Пенза, Ермолаев Александр Николаевич, г. Пенза,

УСТАНОВИЛ:

Управление Федеральной службы судебных приставов по Пензенской области (далее - Управление службы судебных приставов) обратилось в Арбитражный суд Пензенской области с заявлением, с уточнением требований в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), о признании незаконными отказов Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Пензенской области (далее - Управление Росреестра) от 14.05.2014 N 25/2951з, N 25/2953з, N 25/2955з, N 25/2944з, N 25/2946з, N 25/2949з в государственной регистрации права собственности гаражно-строительного кооператива "Лесной" (далее - ГСК "Лесной") на незавершенные строительством объекты, расположенные по адресу: г. Пенза, ул. Лядова, 58Г, в границах земельного участка кадастровый номер: 58:29:01008004:8, гараж N 114 (литера А), N 115 (литера А), N 1А (литера В), N 54А (литера В), N 55А (литера Б) и N 108А (литера Б); обязать Управление Росреестра зарегистрировать право собственности ГСК "Лесной" на указанные объекты.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены ГСК "Лесной", Ермолаев Александр Николаевич.

Решением Арбитражного суда Пензенской области от 16.02.2015, оставленным без изменения постановлением Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 23.04.2015, в удовлетворении заявленных требований отказано.

В кассационной жалобе Управление службы судебных приставов просит принятые по делу судебные акты отменить, заявленные требования удовлетворить, ссылаясь на то, что судебный пристав-исполнитель обращался за регистрацией права собственности должника на незавершенные строительством объекты, в связи с чем представления разрешения на ввод в эксплуатацию при регистрации права собственности на данные объекты не требуется.

Проверив законность принятых по делу судебных актов в порядке статьи 286 АПК РФ, суд кассационной инстанции оснований для их отмены не находит.

Как установлено судами и следует из материалов дела, в рамках сводного исполнительного производства от 11.10.2010 N 21004/10/51/58-СД судебным приставом-исполнителем Октябрьского районного отдела судебных приставов-исполнителей Управления службы судебных приставов вынесено постановление от 02.12.2013 о проведении государственной регистрации права ГСК "Лесной" на гаражные боксы N 114 (литера А), N 115 (литера А), N 1А (литера В), N 54А (литера В), N 55А (литера Б) и N 108А (литера Б), находящиеся по адресу: г. Пенза, ул. Лядова, д. 58"Г".

Судебный пристав-исполнитель 12.12.2013 обратился в Управление Росреестра с заявлениями о государственной регистрации права собственности за ГСК "Лесной" на указанные нежилые помещения.

Сообщениями Управления Росреестра от 14.05.2014 N 25/2951з, N 25/2953з, N 25/2955з, N 25/2944з, N 25/2946з, N 25/2949з отказано в государственной регистрации права собственности ГСК "Лесной" на нежилые помещения на основании абзаца 10 и абзаца 13 пункта 1 статьи 20 Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" (далее - Закон N 122-ФЗ), со ссылкой на то, что не представлено разрешение на ввод объекта в эксплуатацию.

Полагая, что отказ в государственной регистрации не соответствует действующему законодательству и нарушает права и законные интересы заявителя и взыскателя, Управление службы судебных приставов обратилось в арбитражный суд с настоящими требованиями.

В соответствии с частью 1 статьи 198, части 4 статьи 200, частям 2 и части 3 статьи 201 АПК РФ основанием для признания недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц является наличие одновременно двух условий: их несоответствие закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов лица, обратившегося в суд с соответствующим требованием, в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с пунктом 3 статьи 9 Закона N 122-ФЗ в компетенцию регистрирующего органа входит проверка действительности поданных заявителем документов, наличия ранее зарегистрированных и ранее заявленных прав.

Согласно абзацам 10 и 13 пункта 1 статьи 20 Закона N 122-ФЗ в государственной регистрации прав может быть отказано в случаях, если: не представлены документы, необходимые в соответствии с настоящим Федеральным законом для государственной регистрации прав, в случаях, если обязанность по представлению таких документов возложена на заявителя (абзац 10), ответ органа государственной власти или органа местного самоуправления на межведомственный запрос свидетельствует об отсутствии документа и (или) информации, необходимых для государственной регистрации прав, если соответствующий документ не представлен заявителем по собственной инициативе (абзац 13).

В сообщениях об отказе в государственной регистрации было указано, что согласно представленным документам и имеющимся в Едином государственном реестре прав данным, указанные объекты недвижимости построены на земельном участке с кадастровым номером 58:29:1008004:8, предоставленном ГСК "Лесной" для ведения строительства, о чем выдано соответствующее разрешение на строительство от 20.11.2009.

Ссылаясь на положения статьи 25 Закона N 122-ФЗ и статьи 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации, государственный регистратор указал, что заявителем не представлено разрешение на ввод объекта в эксплуатацию. При этом в оспариваемых сообщениях указано, что на запрос Управления Росреестра, направленный в администрацию г. Пензы, поступил ответ о том, что разрешение на ввод объекта в эксплуатацию ГСК "Лесной" гаражей N 1а, 54а, 55а, 108а, 114, 115 по адресу: г. Пенза, ул. Лядова, д.58Г, не выдавалось.

Довод Управления службы судебных приставов о том, спорные гаражи расположены в объекте незавершенного строительства со степенью готовности 95%, в связи с чем требование регистратора о предоставлении разрешения на ввод объекта в эксплуатацию не основано на законе, правомерно отклонен судебными инстанциями.

В соответствии с пунктом 4 статьи 66 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" для государственной регистрации прав должника на недвижимое имущество судебный пристав-исполнитель представляет в регистрирующий орган два экземпляра постановления о проведении государственной регистрации права собственности на имущество, иного имущественного права должника, два экземпляра документа, устанавливающего право должника на недвижимое имущество, кадастровый паспорт объекта недвижимости и другие необходимые документы.

Судами установлено, что судебный пристав-исполнитель обратился с заявлениями о государственной регистрации права собственности за ГСК "Лесной" на нежилые помещения, расположенные, по адресу: г.Пенза, Октябрьский район, ул. Лядова, д. 58Г: гараж 108а, площадь 22,3 кв.м; гараж 1а, площадь 21,9 кв.м; гараж 55а, площадь 22,2 кв.м; гараж 54а, площадь 22,2 кв.м; гараж 115, площадь 22,4 кв.м; гараж 114, площадь 22,3 кв.м.

К указанным заявлениям согласно распискам в получении документов на государственную регистрацию были приложены: постановление о проведении государственной регистрации от 02.12.2013, платежное поручение от 21.11.2013 N 3020429 об оплате государственной пошлины в сумме 90 000 руб., кадастровые паспорта помещений от 26.03.2012.

Из совокупного содержания вышеперечисленных документов следует, что судебный пристав-исполнитель обратился в Управление Росреестра с заявлениями о государственной регистрации права собственности ГСК "Лесной" на гаражи, а не на незавершенные строительством объекты.

Сведения, внесенные в государственный кадастр недвижимости, предоставляются в виде кадастровой выписки или кадастрового паспорта объекта, форма которых в период спорных отношений была утверждена приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 28.12.2012 N 831 (зарегистрирован в Минюсте России 09.04.2013 N 28057).

Пунктом 1 названного приказа утверждена форма кадастрового паспорта здания, сооружения, объекта незавершенного строительства (приложение N 1), в соответствии с которой в пункте 2 Раздела "Описание объекта недвижимого имущества" подлежит указанию степень готовности объекта незавершенного строительства.

Из сведений, содержащихся в кадастровых паспортах помещений от 26.03.2012, представленных судебным приставом-исполнителем при обращении в Управление Росреестра с заявлением о государственной регистрации 12.12.2014, равно как из содержания кадастровых паспортов помещений от 18.04.2014 и от 23.04.2014, дополнительно представленных судебным приставом-исполнителем при обращении с заявлением о предоставлении дополнительных документов для государственной регистрации прав 24.04.2014, следует, что указанные в них объекты недвижимости поставлены на государственный кадастровый учет как помещения и они не являются объектами незавершенного строительства.

Кроме того, Управлением Росреестра в порядке внутриведомственного взаимодействия получены кадастровые паспорта на спорные объекты, согласно которым, объекты недвижимости поставлены на государственный кадастровый учет как помещения и не являются объектами незавершенного строительства.

Положениями части 1 статьи 25 Федерального закона N 122-ФЗ установлено, что право собственности на созданный объект недвижимого имущества регистрируется на основании правоустанавливающего документа на земельный участок, на котором расположен этот объект недвижимого имущества, а также разрешения на ввод объекта в эксплуатацию, если в соответствии с законодательством Российской Федерации требуется получение такого разрешения.

Разрешение на ввод объекта в эксплуатацию, если в соответствии с законодательством Российской Федерации требуется получение такого разрешения, запрашивается органом, осуществляющим государственную регистрацию прав, в органе, выдавшем такое разрешение, при условии, что заявитель не представил такое разрешение по собственной инициативе.

В связи с тем, что судебный пристав - исполнитель по собственной инициативе не представил в Управление Росреестра разрешение на ввод в эксплуатацию спорных гаражей, государственным регистратором был направлен запрос в администрацию г. Пензы от 18.12.2013, на который получен ответ о том, что разрешение на ввод объекта в эксплуатацию ГСК "Лесной" и гаражей N 1а, 54а, 55а, 108а, 114, 115 по адресу: г. Пенза, ул. Лядова, д. 58Г, администрацией г. Пензы не выдавалось.

Следовательно, отказ Управления Росреестра в регистрации права собственности ГСК "Лесной" на нежилые помещения по мотиву непредставления разрешения на ввод объекта в эксплуатацию признан судами обоснованным.

Доводы Управления службы судебных приставов о том, что государственным регистратором при принятии решения об отказе в государственной регистрации не было учтено заочное решение Октябрьского районного суда г. Пензы от 16.05.2012 по делу N 2-1123/2012, которым подтверждено право собственности ГСК "Лесной" на спорные гаражи, возникшее в силу закона на основании части 1 статьи 218 Гражданского кодекса Российской Федерации, отклонены судами как необоснованные.

Из буквального прочтения резолютивной части указанного заочного решения, следует, что суд решил зарегистрировать право собственности ГСК "Лесной" на незавершенные строительством объекты, расположенные по адресу: г. Пенза, ул. Лядова, 58Г, в границах земельного участка кадастровый номер: 58:29:01008004:8, гараж N 114 (литера А), гараж N 115 (литера А), N 1А гараж (литера В), гараж N 54А (литера В), гараж N 55А (литера Б), гараж N 108А (литера Б), и обратить взыскание по исполнительному листу N 2-2384/2009 от 11.12.2009 на предмет залога - незавершенные строительством гаражи путем продажи их с публичных торгов, определив начальную продажную цену в размере 200 000 руб. за каждый гараж.

Следовательно, в данном судебном акте речь идет о регистрации права собственности ГСК "Лесной" на незавершенные строительством объекты. Между тем, как установлено судом в ходе судебного разбирательства дела и подтверждено материалами дела, судебный пристав-исполнитель с заявлением о государственной регистрации права собственности на незавершенные строительством объекты не обращался.

Согласно пункту 53 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 10 и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 22 от 29.04.2010 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности" наличие судебного акта, являющегося основанием для внесения записи в ЕГРП, не освобождает лицо от представления иных документов, не являющихся правоустанавливающими, которые необходимы для внесения записи в ЕГРП согласно Закону о регистрации.

Как разъяснено в пункте 5 Информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 21.07.2009 N 132 "О некоторых вопросах применения арбитражными судами статей 20 и 28 Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" на основании абзаца десятого пункта 1 статьи 20 Закона N 122-ФЗ в государственной регистрации может быть отказано, если заявителем не представлены документы, необходимые в соответствии с Законом о регистрации. К их числу относятся следующие документы: заявление о регистрации права; документы, подтверждающие личность (правовой статус) заявителя; кадастровый паспорт недвижимого имущества (за исключением случаев, когда документ, содержащий описание недвижимого имущества, ранее уже представлялся и был помещен в соответствующее дело правоустанавливающих документов); документ об уплате государственной пошлины. В связи с изложенным судам следует иметь в виду, что вступившее в силу решение суда, которым признано право на недвижимое имущество, не освобождает заявителя от представления названных документов.

При таких обстоятельствах судебные инстанции сделали правильный вывод о том, что оспариваемый отказ регистрирующего органа не противоречит нормам действующего законодательства, что в силу статей 198, 201 АПК РФ является основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований.

Доводы, изложенные в кассационной жалобе, были предметом оценки судебных инстанции и отклоняются судебной коллегией, поскольку не опровергают выводы судов, а выражают лишь несогласие с ними и, по существу, направлены на переоценку установленных судом обстоятельств, исследованных доказательств и сделанных на их основании выводов, что в силу статьи 286 АПК РФ не входит в компетенцию суда кассационной инстанции.

Поскольку фактические обстоятельства, имеющие значение для дела, установлены судами на основании полного, всестороннего и объективного исследования имеющихся в деле доказательств, а выводы суда соответствуют представленным доказательствам, основаны на правильном применении норм материального права, у суда кассационной инстанции отсутствуют основания для отмены либо изменения принятых по делу судебных актов.

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьями 286, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Поволжского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Пензенской области от 16.02.2015 и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 23.04.2015 по делу N А49-9697/2014 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в порядке и сроки, установленные законом.

Председательствующий судья

М.В. Коноплёва

Судьи

Р.В. Ананьев В.А. Петрушкин