Постановление Арбитражного суда Поволжского округа от 11 августа 2015 г. N Ф06-26374/15 по делу N А55-10703/2014

г. Казань

11 августа 2015 г.

Дело N А55-10703/2014

Резолютивная часть постановления объявлена 06 августа 2015 года.

Полный текст постановления изготовлен 11 августа 2015 года.

Арбитражный суд Поволжского округа в составе:

председательствующего судьи Нафиковой Р.А.,

судей Нагимуллина И.Р., Гарифуллиной К.Р.,

при участии представителей:

истца - Данилова С.Г., доверенность от 10.01.2014,

ответчиков - Елисеева Е.М., доверенности от 04.02.2014, 14.03.2014,

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу мэрии городского округа Тольятти

на решение Арбитражного суда Самарской области от 07.10.2014 (судья Разумов Ю.М.), постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 17.04.2015 (председательствующий судья Пышкина Н.Ю., судьи: Балакирева Е.М., Романенко С.Ш.)

по делу N А55-10703/2014

по исковому заявлению мэрии городского округа Тольятти к индивидуальному предпринимателю Забродину В.В. о взыскании 1 518 309, 88 руб., индивидуальному предпринимателю Струговщикову В.Ю. о взыскании 6 076 854,47 руб.,

УСТАНОВИЛ:

мэрия городского округа Тольятти обратилась (далее - истец) в Арбитражный суд Самарской области с иском к индивидуальному предпринимателю Забродину Вадиму Валентиновичу о взыскании 1 518 309 руб. 88 коп., из которых 1 438 063 руб. 84 коп. задолженности по арендной плате за период с 01.06.2013 по 10.03.2014, 80 246 руб. 01 коп. пени за период с 10.06.2013 по 08.04.2014.

Мэрия городского округа Тольятти обратилась в Арбитражный суд Самарской области с иском к индивидуальному предпринимателю Струговщикову Владиславу Юрьевичу о взыскании 6 076 854 руб. 47 коп., из которых 5 741 819 руб. 39 коп. задолженности по арендной плате за период с 10.03.2013 по 10.03.2014, 335 034 руб. 98 коп. пени за период с 11.03.2013 по 09.04.2014.

Определением Арбитражного суда Самарской области от 16.06.2014 указанные исковые заявления объединены в одно производство, делу присвоен N А55-10703/2014.

Решением Арбитражного суда Самарской области от 07.10.2014 с индивидуального предпринимателя Забродина В.В. в пользу истца взыскано 92 373 руб. 49 коп., из которых 83 707 руб. 43 коп. основного долга, 8666 руб. 06 коп. пени. В остальной части в иске к Забродину В.В. отказано. С индивидуального предпринимателя Струговщикова В.Ю. в пользу истца взыскано 717 391 руб. 78 коп., из которых 677 272 руб. 27 коп. основного долга, 40 119 руб. 51 коп. пени.

Постановлением Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 17.04.2015 указанное решение изменено, иск удовлетворен частично, с Забродина В.В. в пользу истца взыскано 164 454 руб. 51 коп., из которых 158 350 руб. 65 коп. задолженности, 6103 руб. 86 коп. неустойки, с Струговщикова В.Ю. в пользу истца взыскано 607 754 руб. 26 коп., из которых 571 512 руб. 40 коп. задолженности, 36 241 руб. 86 коп. неустойки. В удовлетворении остальной части иска отказано.

В кассационной жалобе, поданной в Арбитражный суд Поволжского округа, истец просит состоявшиеся судебные акты отменить, дело направить на новое рассмотрение, ссылаясь на несоответствие выводов суда фактическим обстоятельствам дела, неправильное применение норм материального и процессуального права.

Представитель истца доводы, изложенные в кассационной жалобе, поддержал.

Представитель ответчиков просил в удовлетворении жалобы отказать.

Проверив в соответствии со статьей 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации законность обжалуемых судебных актов, изучив материалы дела и доводы кассационной жалобы, заслушав представителей сторон, суд кассационной инстанции приходит к следующему.

Как следует из материалов дела и установлено судами, 07.06.2007 на основании постановлений мэра городского округа Тольятти от 09.03.2007 N 597-1/П, от 30.05.2007 N 1367-1/П между истцом (арендодатель) и обществом с ограниченной ответственностью "ЭМИЛИ" (арендатор) был заключен договор аренды N 1631, по условиям которого арендатору передан объект недвижимости: единое землепользование (кадастровый N 63:09:0102152:84) с местоположением: Самарская область, г. Тольятти, Автозаводский район, ул. Ботаническая, южнее территории питомника открытого акционерного общества "АвтоВАЗагро", площадью 40 624 кв. м, для строительства офисно-складского и производственно-складского комплекса с АКБ и СТО.

Договор аренды зарегистрирован в установленном законом порядке, что подтверждается записью о регистрации в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним от 22.06.2007 N 63-63-09/067/2007-785.

20.09.2010 между истцом и обществом с ограниченной ответственностью "ЭМИЛИ" (далее - ООО "ЭМИЛИ") было заключено соглашение к договору аренды, по которому в случае неуплаты арендатором платежей в сроки, установленные договором, арендодатель начисляет пени в размере 0,03% за каждый день просрочки от суммы задолженности.

22.02.2011 стороны изменили срок аренды земельного участка до 01.06.2013.

20.07.2011 сторонами заключено дополнительное соглашение, которым был изменен порядок расчета арендной платы.

26.08.2011 между истцом, ООО "ЭМИЛИ" и индивидуальным предпринимателем Забродиным В.В. было заключено соглашение к договору аренды, по условиям которого последний вступает в договор аренды от 07.06.2007 N 1631, приобретает права и обязанности, предусмотренные настоящим договором.

16.01.2013 между указанными выше лицами и индивидуальным предпринимателем Струговщиковым В.Ю., по условиям которого стороны решили исключить из состава арендаторов ООО "ЭМИЛИ", включив индивидуального предпринимателя Струговщикова В.Ю. Арендаторам установлены доли в праве общей долевой собственности (Забродину В.В. - 20/10, Струговщикову В.Ю. - 80/100).

Согласно пункту 2.1 договора аренды арендатор самостоятельно рассчитывает размер арендной платы, подлежащий перечислению арендодателю, и перечисляет ее в соответствии с условиями договора.

В соответствии с пунктом 2.3 договора аренды арендная плата вносится арендатором ежемесячно, не позднее 10-го числа каждого месяца.

В силу пункта 4.2.3 договора аренды арендатор своевременно производит расчет и вносит арендную плату.

Ненадлежащее исполнение арендаторами своих обязательств послужило основанием для обращения истца в арбитражный суд с настоящим иском.

Принимая судебные акты по настоящему делу, суды исходили из следующего.

На основании статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации использование земли в Российской Федерации является платным.

Формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата.

Порядок определения размера арендной платы, порядок, условия и сроки внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации, субъектов Российской Федерации или муниципальной собственности, устанавливаются соответственно Правительством Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления.

Согласно пункту 1 статьи 614 Гражданского кодекса Российской Федерации, пункту 4 статьи 22 Земельного кодекса Российской Федерации арендатор обязан своевременно вносить плату за пользование имуществом (арендную плату). Порядок, условия и сроки внесения арендной платы определяются договором аренды.

В силу статьи 309 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота и иными обычно предъявляемыми требованиями.

Статьями 329, 330 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что исполнение обязательств может обеспечиваться, в частности, неустойкой (штрафом, пеней), которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности, в случае просрочки исполнения.

Определяя размер, подлежащий взысканию, суды исходили из того, что общие начала определения арендной платы при аренде земельных участков, находящихся в государственной и муниципальной собственности, могут быть установлены Правительством Российской Федерации (пункт 4 статьи 22 Земельного кодекса Российской Федерации).

В исполнение требований статей 22, 65 Земельного кодекса Правительством Российской Федерации принято Постановление от 16.07.2009 N 582 "Об основных принципах определения арендной платы при аренде земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и о Правилах определения размера арендной платы, а также порядка, условий и сроков внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации", действующее с 04.08.2009 (далее - постановление N 582).

Расчет сумм, подлежащих взысканию, суды произвели в соответствии с вышеназванными нормами права.

Между тем судами не учтено следующее.

В соответствии с пунктом 3 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации порядок определения размера арендной платы, порядок, условия и сроки внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации, субъектов Российской Федерации или муниципальной собственности, устанавливаются соответственно Правительством Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления.

Порядок определения размера арендной платы за земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, и земельные участки, находящиеся в собственности Самарской области, установлен постановлением Правительства Самарской области от 06.08.2008 N 308 "Об утверждении Порядка определения размера арендной платы за использование земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, находящихся на территории Самарской области", согласно которому в случае если по истечении трех лет с даты предоставления в аренду земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, для жилищного строительства, за исключением случаев предоставления земельных участков для индивидуального жилищного строительства, не введен в эксплуатацию построенный на таком земельном участке объект недвижимости, арендная плата за такой земельный участок устанавливается в размере не менее двукратной налоговой ставки земельного налога на соответствующий земельный участок, если иное не установлено земельным законодательством.

Порядок, условия и сроки внесения арендной платы за земельные участки, находящиеся в частной собственности, устанавливаются договорами аренды земельных участков. Кадастровая стоимость земельного участка также может применяться для определения арендной платы за земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности.

В пунктах 16, 19 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.11.2011 N 73 "Об отдельных вопросах практики применения правил Гражданского кодекса Российской Федерации о договоре аренды" разъяснено, что к договору аренды, заключенному после вступления в силу Земельного кодекса Российской Федерации, пункт 3 статьи 65 которого предусматривает необходимость государственного регулирования размера арендной платы, подлежит применению порядок определения размера арендной платы, устанавливаемый уполномоченным органом (далее - регулируемая арендная плата), даже если в момент его заключения такой порядок еще не был установлен. Изменения регулируемой арендной платы (например, изменения формулы, по которой определяется размер арендной платы, ее компонентов, ставок арендной платы и т.п.) по общему правилу применяются к отношениям, возникшим после таких изменений. Арендодатель по договору, к которому подлежит применению регулируемая арендная плата, вправе требовать ее внесения в размере, установленном на соответствующий период регулирующим органом без дополнительного изменения договора аренды.

Договор аренды по настоящему делу был заключен после введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации, размер арендной платы определен не по результатам торгов, поэтому к договору применяется регулируемая арендная плата и изменение методики ее определения путем введения постановлением Правительства Самарской области от 06.08.2008 N 308 подлежит применению с момента вступления в силу этого нормативного правового акта и не требует дополнительного изменения договора.

Решением Самарского областного суда от 09.02.2011 и Определением Верховного суда Российской Федерации от 27.04.2011 N 46-Г11-13 постановление Правительства Самарской области от 06.08.2008 N 308 признано не противоречащим федеральному закону или другому нормативно-правовому акту, имеющим большую юридическую силу.

Из пункта 10 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" следует, что установление порядка определения размера арендной платы в отношении земель, государственная собственность на которые не разграничена, отнесено к компетенции органов государственной власти субъектов Российской Федерации.

Постановление N 582 подлежит применению в отношении земель, государственная собственность на которые не разграничена, а также земель федеральной собственности, собственности субъекта Российской Федерации и муниципальной собственности в части утвержденных этим постановлением основных принципов определения арендной платы при аренде земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

Утвержденные этим постановлением правила определения размера арендной платы, а также порядка, условий и сроков внесения арендной платы подлежат применению только к земельным участкам, находящимся в собственности Российской Федерации.

Данный вывод соответствует правовой позиции, изложенной в Определении Верховного Суда Российской Федерации от 28.05.2015 N 306-ЭС14-6558.

При рассмотрении данного дела судебная коллегия приходит к выводу, что судами первой и апелляционной инстанции неправильно применены нормы материального права, что влечет отмену оспариваемых судебных актов с направлением дела на новое рассмотрение.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 286-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Поволжского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Самарской области от 07.10.2014 и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 17.04.2015 по делу N А55-10703/2014 отменить.

Дело N А55-10703/2014 направить на новое рассмотрение в Арбитражный суд Самарской области.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий судья

Р.А. Нафикова

Судьи

И.Р. Нагимуллин К.Р. Гарифуллина