Постановление Арбитражного суда Поволжского округа от 1 сентября 2015 г. N Ф06-27290/15 по делу N А12-43980/2014

г. Казань

01 сентября 2015 г.

Дело N А12-43980/2014

Арбитражный суд Поволжского округа в составе:

председательствующего судьи Баширова Э.Г.,

судей Сафина Н.Н., Мосунова С.В.,

без участия, надлежащим образом, извещенных сторон по делу,

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу арбитражного управляющего Фридмана Бориса Соломоновича,

на решение Арбитражного суда Волгоградской области от 24.12.2014 (судья Смагоринская Е.Б.) и постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 28.05.2015 (председательствующий судья Александрова Л.Б., судьи: Веряскина С.Г., Луговской Н.В.)

по делу N А12-43980/2014

по заявлению Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Волгоградской области (ОГРН 1043400443074, ИНН 3445071298) к арбитражному управляющему Фридману Борису Соломоновичу, г. Саратов, о привлечении к административной ответственности по части 3 статьи 14.13 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации,

УСТАНОВИЛ:

Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Волгоградской области (далее - Управление Росреестра, административный орган) обратилось в Арбитражный суд Волгоградской области с заявлением о привлечении арбитражного управляющего Фридмана Бориса Соломоновича (далее - арбитражный управляющий, ФридманБ.С.) к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).

Решением Арбитражного суда Волгоградской области от 24.12.2014 арбитражный управляющий Фридман Б.С. привлечен к административной ответственности по части 3 статьи 14.13 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 25 000 рублей.

Определением от 23.04.2015 суд апелляционной инстанции перешел к рассмотрению дела по правилам, установленным для рассмотрения дела судом первой инстанции, поскольку суд первой инстанции принял решение в отсутствие арбитражного управляющего, не извещённого надлежащим образом.

Постановлением Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 28.05.2015 решение Арбитражного суда Волгоградской области от 24.12.2014 отменено. По результатам рассмотрения дела по правилам, установленным для суда первой инстанции принят судебный акт. Суд привлек арбитражного управляющего Фридмана Бориса Соломоновича, к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 25 000 рублей.

Не согласившись с принятыми судебными актами, арбитражный управляющий обратился в арбитражный суд с кассационной жалобой, в которой просит данные судебные акты отменить, в удовлетворении заявленных требований отказать.

Судебная коллегия кассационной инстанции, изучив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, проверив в соответствии со статьей 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) правильность применения судами первой и апелляционной инстанций норм права, установила следующее.

Как усматривается из материалов дела, решением Арбитражного суда Волгоградской области от 05.06.2012 по делу N А12-10433/2012 общество с ограниченной ответственностью "Строительная Фирма "ВОЛГСТРОЙ ПЛЮС" (далее - ООО "СФ "ВОЛГСТРОЙ ПЛЮС", должник) признано несостоятельным (банкротом) с применением положений упрощенной процедуры банкротства ликвидируемого должника, открыта процедура конкурсного производства.

Определением Арбитражного суда Волгоградской области от 28.03.2014 конкурсным управляющим ООО "СФ "ВОЛГСТРОЙ ПЛЮС" утвержден Фридман Б.С.

При рассмотрении жалобы конкурсного кредитора индивидуального предпринимателя Токарева Д.А. на действия конкурсного управляющего Фридмана Б.С. Управлением Росреестра выявлены нарушения пункта 4 статьи 20, пункта 2 статьи 129, пункта 1 статьи 143 Федерального закона от 26.10.2002 N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" (далее - Федеральный закон N 127-ФЗ), выразившиеся в не проведении собрания кредиторов должника, не предоставлении отчета о своей деятельности, не предоставлении информации о финансовом состоянии должника и его имущества, не проведении инвентаризации имущества, не принятии мер по обеспечению сохранности имущества должника.

На основании выявленных нарушений Управлением Росреестра в отношении арбитражного управляющего Фридмана Б.С., в отсутствие последнего, составлен протокол об административном правонарушении от 01.12.2014 N 01263414 по признакам части 3 статьи 14.13 КоАП РФ.

Управление Росреестра обратилось в Арбитражный суд Волгоградской области с заявлением от 05.12.2014 о привлечении арбитражного управляющего Фридмана Б.С. к административной ответственности по части 3 статьи 14.13 КоАП РФ.

Частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ предусмотрена ответственность за неисполнение арбитражным управляющим или руководителем временной администрации кредитной или иной финансовой организации обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве), если такое действие (бездействие) не содержит уголовно наказуемого деяния.

Согласно пункту 4 статьи 20.3 Федерального закона N 127-ФЗ при проведении процедур, применяемых в деле о банкротстве, арбитражный управляющий обязан действовать добросовестно и разумно в интересах должника, кредиторов и общества.

В силу пункта 1 статьи 129 Федерального закона N 127-ФЗ с даты утверждения конкурсного управляющего до даты прекращения производства по делу о банкротстве, или заключения мирового соглашения, или отстранения конкурсного управляющего, он осуществляет полномочия руководителя должника и иных органов управления должника, а также собственника имущества должника - унитарного предприятия в пределах, в порядке и на условиях, которые установлены Федерального закона N 127-ФЗ.

В соответствии с пунктом 2 статьи 129 Федерального закона N 127-ФЗ конкурсный управляющий обязан: принять в ведение имущество должника, провести его инвентаризацию, принимать меры по обеспечению сохранности имущества должника.

Согласно пункту 1 статьи 143 Федерального закона N 127-ФЗ конкурсный управляющий представляет собранию кредиторов (комитету кредиторов) отчет о своей деятельности, информацию о финансовом состоянии должника и его имуществе на момент открытия конкурсного производства и в ходе конкурсного производства, а так же иную информацию не реже чем один раз в три месяца, если собранием кредиторов не установлено иное. Соответственно, конкурсные кредиторы вправе осуществлять контроль за деятельностью конкурсного управляющего посредством регулярного представления последним собранию кредиторов отчетов о своей деятельности и о результатах проведения конкурсного производства, которые должны содержать сведения, предусмотренные пунктом 2 статьи 143 Федерального закона N 127-ФЗ.

Решением собрания кредиторов ООО "СФ "ВОЛГСТРОЙ ПЛЮС" от 12.07.2013 установлена периодичность проведения собрания кредиторов должника один раз в месяц.

В нарушение пункта 1 статьи 143 Федерального закона N 127-ФЗ конкурсный управляющий должника Фридман Б.С. в период с 28.03.2014 (дата утверждения конкурсным управляющим) по 17.07.2014 (дата проведения собрания кредиторов) не проводил собрания кредиторов должника, не предоставлял кредиторам отчет о своей деятельности; не предоставлял информацию о финансовом состоянии должника и его имуществе.

Следовательно, конкурсным управляющим нарушена периодичность проведения собраний кредиторов должника.

Вместе с тем, в нарушение пункта 2 статьи 129 Федерального закона N 127-ФЗ конкурсный управляющий в период с 28.03.2014 по 27.07.2014 не принял, в ведение имущество должника, не провел инвентаризацию такого имущества; не принял мер по обеспечению сохранности имущества должника.

Материалами дела подтверждается, что 28.04.2014 в адрес конкурсного управляющего направлена бандероль с объявленной ценностью с описью вложения (учредительные документы, бухгалтерская отчетность за 2010, 2011, 2012, паспорта транспортных средств, договор хранения имущества, принадлежащего ООО "СФ ВОЛГСТРОЙ ПЛЮС").

07 мая 2014 года и 28 мая 2014 конкурсному управляющему передана бухгалтерская и иная документация, касающаяся деятельности ООО "СФ ВОЛГСТРОЙ ПЛЮС" по актам приема-передачи документов, которые он отказался принимать.

На основании чего, в присутствии предыдущего конкурсного управляющего Бондаревой И.А., бывшего главного бухгалтера ООО "СФ "ВОЛГСТРОЙ ПЛЮС" Якушевой B.C., представителей ООО "Волгстрой" (хранителя имущества должника) составлен акт от 07.05.2014 N 1,N 2 и от 28.05.2014 N 3,4 об отказе конкурсного управляющего Фридмана Б.С. от принятия бухгалтерской, кадровой и иной документации ООО "СФ "ВОЛГСТРОЙ ПЛЮС", а также от принятия имущества ООО "СФ "ВОЛГСТРОЙ ПЛЮС" по актам приема-передачи, по мотивам неготовности принять передаваемые документы и не организации транспортного для перевозки документов, а также неготовности принять имущество и организовать его сохранность.

В рамках дела N А12-10433/2012 о признании несостоятельным (банкротом) ООО "СФ "ВОЛГСТРОЙ ПЛЮС" в Арбитражный суд Волгоградской области обратился индивидуальный предприниматель Токарев Д.А. с жалобой на действия (бездействие) конкурсного управляющего, в которой просил признать незаконными действия Фридмана Б.С., выразившееся в не проведении собрания кредиторов должника, не предоставлении отчета о своей деятельности, не предоставлении информации о финансовом состоянии должника и его имущества, не принятии в ведение имущества должника, не проведение инвентаризации имущества, не принятии мер по обеспечению сохранности имущества должника.

Определением Арбитражного суда по Волгоградской области от 27.06.2014 в рамках дела о банкротстве N А12-10433/2012 действия (бездействия) Фридмана Б.С. признаны не соответствующими пункту 4 статьи 20.3, статье 129, пункту 1 статьи 143 Федерального закона N 127-ФЗ.

Согласно пункту 2 статьи 69 АПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом арбитражного суда по ранее рассмотренному делу, не доказываются вновь при рассмотрении арбитражным судом другого дела, в котором участвуют те же лица.

Таким образом, факт нарушения Фридманом Б.С., как конкурсным управляющим ООО "СФ "ВОЛГСТРОЙ ПЛЮС", требований пункта 4 статьи 20.3, статьи 129, пункта 1 статьи 143 Федерального закона N 127-ФЗ не требует повторного доказывания при рассмотрения дела об административном правонарушении.

Обстоятельства, касающиеся нарушения Фридманом Б.С. требований Федерального закона N 127-ФЗ установлены вступившим в законную силу судебным актом по делу N А12-10433/2012, являются преюдициальными и повторному доказыванию не подлежат.

Доказательств, препятствующих арбитражному управляющему исполнять закон надлежащим образом, не имеется, и суду такие доказательства не представлены.

Обстоятельств, исключающих возможность привлечения Фридманом Б.С. к административной ответственности, признаков малозначительности во вменяемом правонарушении не усматривается. Бездействие конкурсного управляющего Фридман Б.С. нарушает права и законные интересы кредиторов и уполномоченного органа, а так же может повлечь за собой убытки в связи с невозможностью кредиторам и уполномоченного органа реализовать свое право на контроль за деятельностью конкурсного управляющего и получение информации о ходе конкурсного производства, затягивание процедуры банкротства должника, утратой возможности погашения кредиторской заложенности в случае утраты имущества должника в виду не принятия мер по обеспечению сохранности.

Принимая во внимание изложенное, выводы суда апелляционной инстанции являются правильными, соответствующими материалам дела и действующему законодательству, оснований для отмены или изменения состоявшегося по делу судебного акта кассационная инстанция не находит.

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьями 286, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Поволжского округа

ПОСТАНОВИЛ:

постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 28.05.2015 по делу N А12-43980/2014 оставить без изменения, кассационную жалобу арбитражного управляющего Фридмана Бориса Соломоновича - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий судья

Э.Г. Баширов

Судьи

Н.Н. Сафин С.В. Мосунов