Постановление Арбитражного суда Поволжского округа от 7 сентября 2015 г. N Ф06-135/15 по делу N А55-29496/2014

г. Казань

07 сентября 2015 г.

Дело N А55-29496/2014

Резолютивная часть постановления объявлена 03 сентября 2015 года.

Полный текст постановления изготовлен 07 сентября 2015 года.

Арбитражный суд Поволжского округа в составе:

председательствующего судьи Муравьева С.Ю.,

судей Карповой В.А., Петрова А.Л.,

при участии представителей:

истца - акционерного общества "Самарский завод "Электрощит-Стройиндустрия" - Хамидуллина Р.Р., доверенность от 01.02.2014,

в отсутствие:

иных лиц, участвующих в деле - извещены надлежащим образом,

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу филиала Федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области", г. Самара,

на решение Арбитражного суда Самарской области от 17.03.2015 (судья Медведев А.А.) и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 05.06.2015 (председательствующий судья Семушкин В.С., судьи Юдкин А.А., Попова Е.Г.)

по делу N А55-29496/2014

по заявлению закрытого акционерного общества "Самарский завод "Электрощит-Стройиндустрия", г. Самара, к федеральному государственному бюджетному учреждению "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по Самарской области, г. Самара, об исключении из ГКН сведений о местоположении границ земельного участка, с участием: Министерства имущественных отношений Самарской области, г. Самара, открытого акционерного общества "Самарский завод "Электрощит", г. Самара,

УСТАНОВИЛ:

закрытое акционерное общество "Самарский завод "Электрощит" - Стройиндустрия" (далее - завод) обратилось в Арбитражный суд Самарской области с заявлением к Федеральному государственному бюджетному учреждению "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Самарской области (далее - кадастровая палата) об исключении из государственного кадастра недвижимости (далее - ГКН) сведений о местоположении границ земельного участка с кадастровым номером 63:01:0308001:2, расположенного по адресу: Самарская область, г. Самара, Красноглинский район, п. Красная Глинка, 2-ой квартал, земельного участка с кадастровым номером 63:01:0308001:511, расположенного по адресу: Самарская область, г. Самара, Красноглинский район, п. Красная Глинка, 2-ой квартал, д. 35 А, и земельного участка с кадастровым номером 63:01:0308001:512, расположенного по адресу: Самарская область, г. Самара, Красноглинский район, п. Красная Глинка, 2-ой квартал, д. 35, обязании по вступлении в законную силу судебного решения по настоящему делу поставить на кадастровый учет согласно схеме расположения земельного участка, утвержденной распоряжением Департамента управления имуществом городского округа Самара (далее - департамент) от 31.07.2014 N 591, земельный участок, расположенный по адресу: Самарская область, г. Самара, Красноглинский район, п. Красная Глинка, 2-ой квартал (с учетом принятого судом уточнения заявленных требований).

Суд привлек к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, Министерство имущественных отношений Самарской области (далее - министерство), открытое акционерное общество "Самарский завод "Электрощит" (ОАО "Самарский завод "Электрощит", в настоящее время - ПАО "Электрощит").

Решением Арбитражного суда Самарской области от 17.03.2015, оставленным без изменения постановлением Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 05.06.2015, требования удовлетворены, суд обязал кадастровую палату исключить из ГКН сведения о местоположении границ земельного участка с кадастровым номером 63:01:0308001:2, расположенного по адресу: Самарская область, г. Самара, Красноглинский район, п. Красная Глинка, 2-ой квартал, земельного участка с кадастровым номером 63:01:0308001:511, расположенного по адресу: Самарская область, г. Самара, Красноглинский район, п. Красная Глинка. 2-ой квартал, д. 35 А, земельного участка с кадастровым номером 63:01:0308001:512, расположенного но адресу: Самарская область, г. Самара, Красноглинский район, п. Красная Глинка, 2-ой квартал, д. 35. по вступлении в законную силу решения поставить на кадастровый учет согласно схеме расположения земельного участка, утвержденной распоряжением департамента от 31.07.2014 N 591, земельный участок, расположенный по адресу: Самарская область, г. Самара, Красноглинский район, п. Красная Глинка, 2-ой квартал.

Кадастровая палата, обжалуя принятые судебные акты, в кассационной жалобе просит их отменить, в удовлетворении требований отказать, ссылаясь в ее обосновании на неправильное применение судом норм материального права.

Арбитражный суд Поволжского округа, проверив в порядке статьи 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации законность обжалуемых судебных актов, считает их подлежащими оставлению без изменения по следующим основаниям.

На основании договоров купли-продажи недвижимого имущества от 01.12.2009, 20.04.2010 завод приобрел объекты недвижимости: здание гостиницы общей площадью 204,50 кв. м (литера Е), расположенное по адресу: Самарская область, г. Самара, Красноглинский район, п. Красная Глинка, квартал 2; здание гостиницы общей площадью 709,40 кв. м (литера А), расположенное по адресу: Самарская область, г. Самара, Красноглинский район, п. Красная Глинка, квартал 2; здание гостиницы общей площадью 206,20 кв. м (литера Е), расположенное по адресу: Самарская область, г. Самара, Красноглинский район, п. Красная Глинка, квартал 2; здание контрольно-пропускного пункта общей площадью 13,80 кв. м (литера Г), расположенное по адресу: Самарская область, г. Самара, Красноглинский район, п. Красная Глинка, квартал 2; здание гостиницы общей площадью 1340,00 кв. м (литера Д), расположенное по адресу: Самарская область, г. Самара, Красноглинский район, п. Красная Глинка, квартал 2; здание котельной общей площадью 43,10 кв. м (литера Б), расположенное по адресу: Самарская область, г. Самара, Красноглинский район, п. Красная Глинка, квартал 2; здание хозяйственного блока общей площадью 109,80 кв. м (литера В), расположенное по адресу: Самарская область, г. Самара, Красноглинский район, п. Красная Глинка, квартал 2.

Завод обратился в министерство с заявлением от 29.05.2012 N 12-2/0436/12-е о выкупе земельного участка общей площадью 5341 кв. м с кадастровым номером 63:01:0308001:523, расположенного по адресу: Самарская область, г. Самара. Красноглинский район, п. Красная Глинка, квартал 2 и занятого вышеуказанными объектами недвижимости.

В процессе рассмотрения заявления был выявлен факт частичного пересечения красными линиями испрашиваемого земельного участка, в связи с чем министерство издало приказ от 30.10.2013 N 2086 о его снятии с государственного кадастрового учета.

На основании данного приказа земельный участок с номером 63:01:0308001:523 снят с кадастрового учета.

Распоряжением департамента от 31.07.2014 N 591 утверждена схема расположения вновь образованного земельного участка на кадастровом плане (кадастровой карте) территории кадастрового квартала N63:01:0308001.

В связи с необходимостью постановки на кадастровый учет вновь образованного земельного участка завод обратился в кадастровую палату с заявлением от 29.08.2014 о постановке на кадастровый учет земельного участка N 63-0-1- 22/3201/2014-9969, представив при этом межевой план от 18.08.2014 и распоряжение департамента от 31.07.2014 N 591 "Об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане (кадастровой карте) территории кадастрового квартала N63:01:0308001".

Кадастровая палата решением от 04.12.2014 отказала заводу в осуществлении кадастрового учета, указав на то, что при внесении сведений о характерных точках границ учитываемого земельного участка в реестр объектов недвижимости выявлено пресечение границ с границами ранее поставленных на государственный кадастровый учет земельных участков с кадастровыми номерами 63:01:0308001:2, 63:01:030:8001:511 и 63:01:0308001:512, площадь которых уточнена по материалам межевания.

Суды двух инстанций, удовлетворяя заявленные требования завода, исходили из следующего.

В ГКН содержатся сведения о ранее учтенном земельном участке с кадастровым номером 63:01:0308001:2, уточненной площадью 4955,50 кв. м, с разрешенным использованием - под зданиями гостиничного комплекса, категория земель - земли населенных пунктов, расположенном по адресу: Самарская область, г. Самара, Красноглинский район, п. Красная Глинка, 2-ой квартал; сведения о правах и обременениях на указанный земельный участок в ГКН отсутствуют. Земельный участок с кадастровым номером 63:01:0308001:2 поставлен на государственный кадастровый учет 20.04.2007 на основании соответствующей заявки от 17.10.2006 N 01-4-7/06-9344-У и представленных документов, в том числе описания земельных участков от 06.10.2006, подготовленного ООО "Техбизнесэксперт". Также в ГКН содержатся сведения о ранее учтенном земельном участке с кадастровым номером 63:01:0308001:511 уточненной площадью 96,25 кв. м с разрешенным использованием под нежилое здание - гостиницу, категория земель - земли населенных пунктов, расположенном по адресу: Самарская область, г. Самара, пос. Красная Глинка, квартал 2, д. 35 А.

Земельный участок с кадастровым номером 63:01:0308001:511 поставлен на государственный кадастровый учет 18.12.2005, сведения о нем внесены в ГКН при проведении работ по инвентаризации данных о ранее учтенных земельных участках.

Согласно сведениям ГКН правообладателем земельного участка с кадастровым номером 63:01:0308001:511 является завод (свидетельство о праве постоянного пользования землей от 29.04.1998 N 212247). В ГКН содержатся сведения о ранее учтенном земельном участке с кадастровым номером 63:01:0308001:512 уточненной площадью 288,75 кв. м, с разрешенным использованием под нежилое здание - гостиницу, категория земель - земли населенных пунктов, расположенном по адресу: Самарская область, г. Самара, пос. Красная Глинка, квартал 2, д. 35; сведения о правах и обременениях на указанный земельный участок в ГКН отсутствуют.

Земельный участок с кадастровым номером 63:01:0308001:512 поставлен на государственный кадастровый учет 18.12.2005, сведения о нем внесены в ГКН при проведении работ по инвентаризации данных о ранее учтенных земельных участках. Согласно сведениям ГКН правообладателем земельного участка с кадастровым номером 63:01:0308001:511 является завод (свидетельство о праве постоянного пользования землей от 29.04.1998 N 212248).

Также, в ГКН содержатся сведения об аннулированном земельном участке с кадастровым номером 63:01:0308001:523 уточненной площадью 5341 кв. м, с разрешенным использованием - под зданиями гостиничного комплекса, категория земель - земли населенных пунктов, расположенном по адресу: Самарская область, г. Самара, Красноглинский район, пос. Красная Глинка, квартал 2.

Земельный участок с кадастровым номером 63:01:0308001:523 поставлен на государственный кадастровый учет 26.03.2012 на основании заявления министерства от 15.03.2012 N 63-0-1-22/3001/2012-6032 и представленных документов, в том числе межевого плана от 15.03.2012, подготовленного в связи с образованием земельного участка путем объединения земельных участков с кадастровыми номерами 63:01:0308001:2, 63:01:0308001:511 и 63:01:0308001:512. Сведения об указанном земельном участке аннулированы 08.11.2013 в соответствии с пунктом 53 Порядка ведения государственного кадастра недвижимости, утвержденного Приказом Минэкономразвития России от 04.02.2010 N 42, и на основании заявления министерства от 31.10.2014 N 63-0-1-22/3201/2013-13205 о снятии земельного участка с приложением приказа министерства от 30.10.2013 N 2086 "О снятии с государственного кадастрового учета земельного участка, расположенного по адресу: Самарская область, г. Самара, Красноглинский район, пос. Красная Глинка, квартал 2".

В соответствии с частью 1 статьи 45 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" (далее - Закон о кадастре недвижимости) государственный кадастровый учет или государственный учет объектов недвижимости, в том числе технический учет, осуществленные в установленном законодательством порядке до дня вступления в силу Закона о кадастре недвижимости или в переходный период его применения с учетом определенных статьей 43 Закона о кадастре недвижимости особенностей, признается юридически действительным, и такие объекты считаются объектами недвижимости, учтенными в соответствии с Законом о кадастре недвижимости.

Согласно части 2 статьи 25 Закона о кадастре недвижимости орган кадастрового учета снимает с учета земельный участок в случае, если такой земельный участок является преобразуемым объектом недвижимости и подлежит снятию с учета в соответствии с установленными статьей 24 Закона о кадастре недвижимости особенностями осуществления кадастрового учета при образовании объектов недвижимости.

Таким образом, положения части 4 статьи 24 Закона о кадастре недвижимости, устанавливающие порядок аннулирования и исключения из государственного кадастра недвижимости сведений о земельных участках, в отношении ранее учтенных земельных участков не применяются.

Однако земельные участки, государственный кадастровый учет которых был осуществлен до вступления в силу Закона о кадастре недвижимости (то есть до 01.03.2008), согласно статье 45 Закона о кадастре недвижимости считаются ранее учтенными земельными участками и сведения ГКН о таких земельных участках являются кадастровыми сведениями.

В соответствии с пунктом 53 Порядка ведения государственного кадастра недвижимости, утвержденного Приказом Минэкономразвития России от 04.02.2010 N 42, "временный" статус кадастровых сведений изменяется на "аннулированный" в случае: истечения срока действия "временного" статуса сведений ГКН и непоступления в течение указанного срока документов, содержащих сведения о зарегистрированных правах на объект недвижимости или ограничений (обременении) прав на него; представления в орган кадастрового учета собственником объекта недвижимости заявления о снятии с кадастрового учета объекта недвижимости, сведения ГКН о котором имеют "временный" статус.

Ранее учтенный земельный участок может быть снят с государственного кадастрового учета только в результате образования из него новых земельных участков по правилам, установленным главой I.I Земельного кодекса Российской Федерации, с даты государственной регистрации прав на вновь образуемые земельные участки или на основании вступившего в законную силу судебного акта о снятии земельного участка с государственного кадастрового учета.

В ГКН содержатся сведения о ранее учтенном земельном участке с кадастровым номером 63:01:0308001:2, данные о правах и обременениях на который в ГКН отсутствуют, а также сведения о ранее учтенных земельных участках с кадастровыми номерами 63:01:0308001:511 и 63:01:0308001:512, предоставленных заводом на праве постоянного (бессрочного) пользования.

В соответствии со статьей 11.6 Земельного кодекса Российской Федерации не допускается объединение земельных участков, предоставленных на праве постоянного (бессрочного) пользования, праве пожизненного наследуемого владения или праве безвозмездного срочного пользования.

Таким образом, наличие ранее учтенных земельных участков препятствует реализации заводу права на приобретение земельного участка в собственность в соответствии с положениями статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации (в редакции до 01.03.2015).

Довод кадастровой палаты о возможности возложения на него обязанности поставить земельный участок на кадастровый учет только в результате рассмотрения и удовлетворения судом заявления, в котором сформулировано требование о признании действий кадастровой палаты незаконными, судами отклонен как противоречащий закону.

Исключение из ГКН сведений о местоположении границ земельных участков с кадастровыми номерами 63:01:0308001:2, 63:01:0308001:511 и 63:01:0308001:512 фактически устраняет препятствия для поставки на кадастровый учет земельного участка, находящегося по адресу: Самарская область, г. Самара, Красноглинский район, п. Красная Глинка, 2-ой квартал, согласно схеме, утвержденной распоряжением департамента от 31.07.2014 N 591 "Об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане (кадастровой карте) территории кадастрового квартала N 63:01:0308001", которое в судебном порядке не оспаривалось.

В отсутствие сведений о наличии спора о правах на обозначенные земельные участки, с учетом оценки фактических обстоятельств данного дела, суды двух инстанций удовлетворили заявленные требования.

Считать при этом, что судом нарушены нормы материального права, служащие основанием к отмене обжалуемых судебных актов, оснований не имеется.

Доводы кассационной жалобы повторяют позицию кассатора в судах первой и апелляционной инстанций, которым дана надлежащая правовая оценка.

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьями 286, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Поволжского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Самарской области от 17.03.2015 и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 05.06.2015 по делу N А55-29496/2014 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в порядке и сроки предусмотренные статьями 291.1, 291.2 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий судья

С.Ю. Муравьев

Судьи

В.А. Карпова А.Л. Петров