Постановление Арбитражного суда Поволжского округа от 7 сентября 2015 г. N Ф06-27311/15 по делу N А57-23277/2014

г. Казань

07 сентября 2015 г.

Дело N А57-23277/2014

Резолютивная часть постановления объявлена 03 сентября 2015 года.

Полный текст постановления изготовлен 07 сентября 2015 года.

Арбитражный суд Поволжского округа в составе:

председательствующего судьи Смоленского И.Н.,

судей Королевой Н.Н., Нагимуллина И.Р.,

при участии представителей:

истца - Наумов В.В. (директор),

ответчика администрации муниципального образования "Город Саратов"- Полянского Г.Ю. (доверенность от 20.01.2015),

в отсутствие:

иных ответчиков - извещены надлежащим образом,

рассмотрел в открытом судебном заседании кассационную жалобу администрации муниципального образования "Город Саратов"

на решение Арбитражного суда Саратовской области от 28.04.2015 (судья Николаева Л.М.) и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 03.07.2015 (председательствующий судья Дубровина О.А., судьи Жевак И.И., Шалкин В.Б.)

по делу N А57-23277/2014

по исковому заявлению закрытого акционерного общества "Комерс-Саратовское предприятие оптово-розничной торговли" г. Саратов, к администрации муниципального образования "Город Саратов", г. Саратов, комитету по управлению имуществом города Саратова, г. Саратов, комитету по финансам администрации муниципального образования "Город Саратов", г. Саратов, комитету по управлению имуществом Саратовской области, г. Саратов, министерству финансов Саратовской области, г. Саратов, о взыскании денежных средств в сумме 534 846 рублей 43 коп.,

УСТАНОВИЛ:

закрытое акционерное общество "Комерс-Саратовское предприятие оптово-розничной торговли" (далее - истец, ЗАО "Комерс-СПОРТ") обратилось в Арбитражный суд Саратовской области с исковым заявлением, уточнённым в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, к администрации муниципального образования "Город Саратов", комитету по управлению имуществом города Саратова, о взыскании:

- с муниципального образования "Город Саратов" в лице комитета по финансам администрации муниципального образования "Город Саратов":

- неосновательного обогащения в виде излишне уплаченной арендной платы за пользование земельным участком в сумме 370 812 руб. 03 коп.;

- процентов за пользование чужими денежными средствами на день вынесения решения (на 16.03.2015 проценты составляют 51 503 руб. 57 коп.);

- судебных расходов по оплате государственной пошлины в сумме 10 501 руб. 49 коп.;

- с Саратовской области в лице министерства финансов Саратовской области за счёт казны Саратовской области:

- неосновательного обогащения в виде излишне уплаченной арендной платы за пользование земельным участком в сумме 90 281 руб. 34 коп.;

- процентов за пользование чужими денежными средствами на день вынесения решения (на 16.03.2015 проценты составляют 11 748 руб.);

- расходов по оплате государственной пошлины в сумме 2 537 руб. 11 коп.

Определениями Арбитражного суда Саратовской области от 18.02.2015 и от 16.03.2015 к участию в деле в качестве соответчиков привлечены комитет по финансам администрации муниципального образования "Город Саратов, комитет по управлению имуществом Саратовской области, министерство финансов Саратовской области.

Решением арбитражного суда Саратовской области от 28.04.2015, оставленным без изменения постановлением Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 03.07.2015:

- с муниципального образования "Город Саратов" в лице комитета по финансам администрации муниципального образования "Город Саратов" в пользу ЗАО "Комерс-СПОРТ" взысканы: неосновательное обогащение в виде излишне уплаченной арендной платы за пользование земельным участком в сумме 370 812 руб. 03 коп., проценты за пользование чужими денежными средствами за период с 16.02.2013 по 21.04.2015 в размере 66 792 руб. 57 коп., расходы по оплате государственной пошлины в сумме 10 501 руб. 49 коп.;

- с Саратовской области в лице министерства финансов Саратовской области за счёт средств казны Саратовской области в пользу ЗАО "Комерс-СПОРТ" взысканы: неосновательное обогащение в виде излишне уплаченной арендной платы за пользование земельным участком в сумме 90 281 руб. 34 коп., проценты за пользование чужими денежными средствами за период с 16.02.2013 по 21.04.2014 в размере 16 261 руб. 93 коп., расходы по оплате государственной пошлины в сумме 2 537 руб. 11 коп.;

- в иске к администрации муниципального образований "Город Саратов", комитету по управлению имуществом г. Саратова и комитету по управлению имуществом Саратовской области - отказано.

Администрация муниципального образования "Город Саратов", обжалуя принятые по делу судебные акты в кассационном порядке, просит их отменить, принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении исковых требований в полном объёме.

Кассационная жалоба мотивирована нарушением норм материального права и неправильным определением обстоятельств, имеющих значение для рассмотрения дела.

Проверив законность принятых по делу судебных актов в порядке статьи 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд кассационной инстанции не находит оснований для удовлетворения кассационной жалобы.

Как следует из материалов дела, распоряжением Комитета по управлению имуществом Саратовской области от 07.12.2005 N 2045-р ЗАО "Комерс-СПОРТ" предоставлен в аренду сроком на 25 лет земельный участок площадью 16 009 кв. м с кадастровым номером 64:48:060124:0015, занимаемый нежилыми зданиями по адресу: г. Саратов, ул. Новоузенская, 214.

Во исполнение данного постановления между Комитетом по управлению имуществом Саратовской области (арендодатель) и ЗАО "Комерс-СПОРТ" (арендатор) заключён договор аренды земельного участка от 26.12.2005 N 734, зарегистрированный в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним 08.02.2006.

Законом Саратовской области от 07.10.2009 N 144 - ЗСО "О внесении изменений в Закон Саратовской области "О земле", статья 4 Закона Саратовской области "О земле" отменена и полномочия по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, в силу закона перешли к администрации муниципального образования "Город Саратов".

В дальнейшем, постановлением администрации муниципального образования "Город Саратов" от 18.06.2014 N 1697 вышеназванный земельный участок был предоставлен ЗАО "Комерс-СПОРТ" в собственность за плату, в связи с чем, между комитетом по управлению имуществом Саратовской области и истцом был заключён договор купли-продажи земельного участка от 19.06.2014 N С-14-686Ю-6.

Таким образом, ЗАО "Комерс-СПОРТ" с 12.08.2014 является собственником спорного земельного участка, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 12.08.2014 N 64-АД387986, соответственно, у него прекращена обязанность по оплате арендной платы администрации МО "Город Саратов".

Истец, полагая, что уплаченная им на счёт администрации муниципального образования "Город Саратов" арендная плата за спорный земельный участок по вышеуказанному договору аренды за период с 2013 года по 2014 год превышает установленный законом размер, обратился в арбитражный суд с настоящим иском.

Судебные инстанции, удовлетворяя исковые требования в заявленном к взысканию размере к муниципальному образованию "Город Саратов" в лице комитета по финансам администрации муниципального образования "Город Саратов" и Саратовской области в лице министерства финансов Саратовской области, отказав в иске к администрации муниципального образований "Город Саратов", комитету по управлению имуществом г. Саратова и комитету по управлению имуществом Саратовской области, правомерно руководствовались следующим.

Согласно статье 424 Гражданского кодекса исполнение договора оплачивается по цене, установленной соглашением сторон. В предусмотренных законом случаях применяются цены (тарифы, расценки, ставки и т.п.), устанавливаемые или регулируемые уполномоченными на то государственными органами и (или) органами местного самоуправления.

Согласно пункту 3 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации стоимость аренды государственной (муниципальной) земли относится к категории регулируемых цен, в связи с чем, при установлении размера арендной платы стороны обязаны руководствоваться предписанным порядком определения размера арендной платы.

Договор аренды от 26.12.2005 N 734 заключен после вступления в силу Земельного кодекса, арендная плата по нему является регулируемой (пункт 16 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.11.2011 N 73). Изменение нормативно установленных ставок арендной платы или методики их расчета влечет изменение условий этих договоров аренды без внесения в их тексты подобных изменений.

Постановлением Правительства Саратовской области от 27.11.2007 N 412-П "Об установлении размера арендной платы за земельные участки и сроков ее внесения" (в редакции, действовавшей в период возникновения спорных правоотношений) годовой размер арендной платы за земельные участки, находящиеся в государственной собственности Саратовской области, также за земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, установлен в процентах от кадастровой стоимости этих земельных участков.

Управление для расчета арендной платы за 2013 год использовало кадастровую стоимость названных выше земельных участков, утвержденную постановлением Правительства Саратовской области от 07.07.2009 N 270-П "Вопросы государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов в Саратовской области", утратившим силу 11.01.2013.

Распоряжением от 28.12.2012 N 989-р утверждена кадастровая стоимость спорных земельных участков.

Исходя из данного распоряжения утверждён новый удельный показатель кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 64:48:060124:15 - 1324,88 руб. за квадратный метр, соответствующие изменения подтверждены кадастровой выпиской о земельном участке от 26.03.2013 N 64/201/2013-86859.

В соответствии со статьей 11 Закона Саратовской области от 26.06.2006 N 64-ЗСО "О порядке обнародования и вступления в силу правовых актов органов государственной власти Саратовской области" постановления Губернатора области и Правительства области, нормативные правовые акты иных органов исполнительной власти области вступают в силу одновременно на всей территории области со дня их официального опубликования, если самими нормативными правовыми актами не установлен иной порядок вступления их в силу.

Распоряжение от 28.12.2012 N 989-р было опубликовано на сайте сетевого издания "Новости Саратовской Губернии" в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (www.sarnovosti.ru) 11.01.2013 и на основании своего пункта 2 с этой даты вступило в силу. Положений об ином порядке действия во времени данное распоряжение не содержит.

Таким образом, с 01.01.2013 по 10.01.2013 размер арендной платы за арендуемый обществом земельный участок подлежал определению исходя из его кадастровой стоимости, утвержденной постановлением от 07.07.2009 N 270-П, а с 11.01.2013 по 31.12.2013 - исходя из кадастровой стоимости, утвержденной распоряжением от 28.12.2012 N 989-р.

Учитывая изложенное, ЗАО "Комерс-СПОРТ" переплатило арендную плату в сумме 461 093 руб. 37 коп.

Кроме того, судами правомерно в соответствии со статьей 395 и пунктом 2 статьи 1107 Гражданского кодекса взысканы с ответчиков проценты за пользование чужими денежными средствами в заявленном размере.

Ответчики определены в соответствии со статьями 125 Гражданского кодекса, 158 Бюджетного кодекса Российской Федерации и Положением о комитете по финансам администрации муниципального образования "Города Саратов".

Довод кассационной жалобы о том, что при изменении кадастровой стоимости размер арендной платы за земельные участки подлежит перерасчету по состоянию на 1 января года, следующего за годом, в котором произошло изменение, отклоняется, как основанный на неверном применении вышеуказанных положений названного закона Саратовской области от 26.06.2006 N 64-ЗСО.

Иные доводы кассационной жалобы являлись предметом исследования судов первой и апелляционной инстанции, где им была дана надлежащая правовая оценка, оснований для переоценки приведённых доводов у суда кассационной инстанции не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьями 286, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Поволжского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Саратовской области от 28.04.2015 и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 03.07.2015 по делу N А57-23277/2014 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий судья

И.Н. Смоленский

Судьи

Н.Н. Королева И.Р. Нагимуллин