Постановление Арбитражного суда Поволжского округа от 10 сентября 2015 г. N Ф06-55/15 по делу N А55-27611/2014

г. Казань

10 сентября 2015 г.

Дело N А55-27611/2014

Резолютивная часть постановления объявлена 03 сентября 2015 года.

Полный текст постановления изготовлен 10 сентября 2015 года.

Арбитражный суд Поволжского округа в составе:

председательствующего судьи Фатхутдиновой А.Ф.,

судей Коноплёвой М.В., Хайруллиной Ф.В.,

в отсутствие:

лиц, участвующих в деле - извещены надлежащим образом,

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области

на решение Арбитражного суда Самарской области от 11.03.2015 (судья Черномырдина Е.В.) и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 26.05.2015 (председательствующий судья Юдкин А.А., судьи Кувшинов В.Е., Попова Е.Г.)

по делу N А55-27611/2014

по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Ибица", г. Самара, к Министерству строительства Самарской области, г. Самара, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области, г. Самара, о признании незаконными действий и обязании,

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью "Ибица" (далее - ООО "Ибица", Общество) обратилось в Арбитражный суд Самарской области с заявлением о признании незаконными действий Министерства строительства по Самарской области (далее - Министерство) по прекращению договора аренды от 18.04.2008 земельного участка и о признании недействительными действий Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области (далее - Управление Росреестра по Самарской области, Управление), выразившихся во внесении в реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним 17.04.2014 записи об аннулировании права аренды на земельный участок по адресу: г. Самара, ул. Победы/ул. Севастопольская в Кировском районе города Самары, общей площадью 7215,60 кв.м, возникшего на основании договора аренды от 18.04.2008 N 228 земельного участка и обязании Управления Росреестра по Самарской области восстановить в реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним запись о праве аренды на данный земельный участок.

Решением Арбитражного суда Самарской области от 11.03.2015, оставленным без изменения постановлением Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 26.05.2015, заявленные требования ООО "Ибица" удовлетворены.

Управление Росреестра по Самарской области обратилось в Арбитражный суд Поволжского округа с кассационной жалобой, в которой просит названные судебные акты отменить, отказать в удовлетворении заявленных требований, мотивируя неправильным применением судами норм материального и процессуального права.

Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещены о времени и месте судебного разбирательства, представителей в судебное заседание не направили, что в силу статьи 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) не является препятствием к рассмотрению кассационной жалобы. Информация о принятии кассационной жалобы к производству, движении дела, времени и месте судебного заседания размещена на официальном сайте Арбитражного суда Поволжского округа в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" по адресу: http://faspo.arbitr.ru/ в соответствии со статьей 121 АПК РФ.

Изучив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Как установлено судом и следует из материалов дела, 18.04.2008 между обществом с ограниченной ответственностью "ЛОТС-1" (далее - ООО "ЛОТС-1") и Министерством строительства Самарской области заключен договор N 228 аренды земельного участка, расположенного по адресу: г. Самара, ул. Победы/ул. Севастопольская в Кировском районе города Самары, общей площадью 7215,60 кв.м сроком действия с 07.04.2008 по 20.10.2009.

14.07.2008 Министерством строительства по Самарской области и ООО "ЛОТС-1" заключено дополнительное соглашение N 1 к договору аренды от 18.04.2008 N 228, в соответствии с которым был изменён срок действия договора - до 20.10.2009.

Указанный договор и дополнительное соглашение к нему зарегистрированы в установленном законодательством порядке.

29.06.2009 между ООО "ЛОТС-1" и ООО "Ибица" заключен договор передачи прав и обязанностей (перенайм) по договору аренды от 18.04.2008 N 228.

29.06.2009 ООО "Ибица" и ООО "ЛОТС-1" обратились в Управление Росреестра по Самарской области с заявлением о государственной регистрации указанного договора передачи прав и обязанностей (перенайма), однако в государственной регистрации было отказано.

Решением Арбитражного суда Самарской области от 19.10.2009 по делу N А55-15012/2009 отказ в государственной регистрации договора передачи прав и обязанностей (перенайма) от 29.06.2009 был признан незаконным.

Договор передачи прав и обязанностей (перенайма) от 29.06.2009 был зарегистрирован Управлением Росреестра по Самарской области 14.07.2011, номер регистрации 63-63-01/168/2009-512.

Министерство строительства по Самарской области 24.02.2014 обратилось в Управление Росреестра по Самарской области с заявлением о прекращении ограничения (обременения) в виде аренды в отношении земельного участка, расположенного по адресу: Самарская область, г. Самара, Кировский район, ул. Победы/ул. Севастопольская.

17.04.2014 Управление Росреестра по Самарской области произвело государственную регистрацию прекращения (обременения) в виде аренды в отношении земельного участка, расположенного по адресу: Самарская область, г. Самара, Кировский район, ул. Победы/ул. Севастопольская кадастровый номер 63:01:0242001:0013.

Решением Арбитражного суда Самарской области от 08.12.2014 по делу N А55-22930/2014, оставленным без изменения постановлением Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 25.02.2015 по делу NА55-22930/2014, признан недействительным односторонний отказ Министерства строительства по Самарской области от исполнения договора N 228 аренды земельного участка от 18.04.2008, выраженный в уведомлении об отказе от договора аренды земельного участка от 16.12.2013 N 3/11917.

Полагая, что действия Министерства строительства по Самарской области и Управления Росреестра по Самарской области регистрирующего органа противоречат требованиям действующего законодательства и нарушают права и законные интересы, ООО "Ибица" обратилось с заявлением в арбитражный суд.

Удовлетворяя заявленные требования, суды первой и апелляционной инстанций исходили из того, что вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Самарской области от 08.12.2014 по делу N А55-22930/2014 признан недействительным односторонний отказ Министерства строительства по Самарской области от исполнения договора аренды земельного участка от 18.04.2008 N 228, выраженный в уведомлении об отказе от договора аренды земельного участка от 16.12.2013 N 3/11917. Данный договор аренды признан действующим. Кроме того, суды указали, что регистрирующий орган при осуществлении регистрационных действий по прекращению обременения в виде аренды обязан был проверить принятие допустимых и надлежащих мер арендодателем для прекращения арендных отношений и гарантированное получение арендатором уведомления об отказе от договора аренды земельного участка.

Между тем судами не принято во внимание следующее.

Суды, рассматривая данный спор, должны были исходить из предмета заявленных требований, характера правоотношений по настоящему спору (публичные) и дать оценку действиям Управления по регистрации прекращения обременения прав на недвижимое имущество на предмет их соответствия Закону о регистрации в порядке главы 24 АПК РФ.

Для признания арбитражным судом ненормативного правового акта недействительным, решения и действий (бездействия) незаконными необходимо наличие одновременно двух юридически значимых обстоятельств: несоответствия их закону или иным нормативным правовым актам и нарушения прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности (часть 1 статьи 198, часть 2 статьи 201 АПК РФ).

В соответствии с пунктом 1 статьи 26 Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" о регистрации государственная регистрация аренды недвижимого имущества производится посредством государственной регистрации договора аренды этого недвижимого имущества. С заявлением о государственной регистрации договора аренды недвижимого имущества может обратиться одна из сторон договора аренды недвижимого имущества.

В соответствии с пунктом 1 статьи 16 Закона о регистрации государственная регистрация прав проводится на основании заявления правообладателя, сторон договора или уполномоченного им (ими) на то лица при наличии у него нотариально удостоверенной доверенности, если иное не установлено федеральным законом.

Согласно пункту 1 статьи 13 Закона о регистрации при проведении правовой экспертизы устанавливается отсутствие противоречий между заявленными и уже зарегистрированными правами на объект, а также иных оснований для отказа или приостановления государственной регистрации.

В соответствии с пунктами 1, 2 статьи 450 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) расторжение договора аренды возможно как по воле сторон договора, так и по требованию одной стороны по основаниям.

Право на односторонний отказ от исполнения договора арендодателя предусмотрен законом, а также соглашением сторон (пункт 8.3 договора).

16.12.2013 уведомлением N 3/11917 Министерство в соответствии с пунктом 2 статьи 610 ГК РФ отказалось от договора, указав, что договор аренды будет считаться прекращенным с даты, следующей за истечением трехмесячного срока с момента получения настоящего уведомления.

Указанное уведомление возвращено арендодателю органом почтовой связи по истечению срока хранения.

Данные документы были представлены в Управление.

Статьей 19 Закона о регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним предусмотрен исчерпывающий перечень оснований для приостановления государственной регистрации прав, а статьей 20 названного Закона предусмотрены основания для отказа в государственной регистрации прав. Представленные Министерством на регистрацию документы соответствовали требованиям части 1 статьи 17 Закона о регистрации.

Ссылка судов на решение Арбитражного суда Самарской области от 08.12.2014 по делу N А55-22930/14, оставленным без изменения постановлением Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 25.02.2015, которым суд признал недействительным односторонний отказ от исполнения договора аренды земельного участка от 18.04.2008 N 288, выраженный в уведомлении об отказе от договора аренды земельного участка от 16.12.2013 N 3/11917, не принимаются судом кассационной инстанции, поскольку запись о прекращении договора аренды внесена Управлением 17.04.2014.

Более того, постановлением Арбитражного суда Поволжского округа от 04.06.2015 по делу N А55-22930/2014 названные судебные акты отменены, принят новый судебный акт, которым в удовлетворении заявленных требований отказано.

При этом суд кассационной инстанции указал, что предусмотренный законом порядок одностороннего отказа от договора аренды Министерством соблюден. Каких-либо доводов об отсутствии у арендодателя полномочий на совершение односторонней сделки по отказу от договора аренды, о нарушении совершением односторонней сделки норм законодательных актов, прав и законных интересов арендатора, ООО "Ибица" не приводились, материалы дела не содержат.

Выводы суда о неполучении обществом уведомления об отказе от договора, направленного по старому месту регистрации юридического лица, ввиду возврата уведомления органом почтовой связи "по истечению срока хранения", изменение места регистрации общества, и неполучение уведомления по новому адресу регистрации как основание для признания односторонней сделки по отказу от договора аренды незаконной, судебной коллегией не были приняты, поскольку названные обстоятельства имеют значение при рассмотрении требования об освобождении земельного участка.

Отклоняя доводы ООО "Ибица" о неполучении уведомления об отказе, судебная коллегия отметила, что закон не предусматривает конкретной формы предупреждения арендатора об отказе от договора. Из смысла закона следует, что отказ от договора может быть выражен в различных формах и разными способами, позволяющими достоверно установить факт получения арендатором информации о соответствующем волеизъявлении арендодателя. В данном конкретном случае воля арендодателя на прекращение арендных отношений выражена им в отзыве на иск, в апелляционной жалобе.

При таких обстоятельствах у судов отсутствовали основания как для удовлетворения заявленных требований общества о признании незаконными действий Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области по регистрации прекращения договора аренды от 18.04.2008 N 228 и обязании Управления аннулировать запись о погашении регистрационной записи об аренде в связи с односторонним расторжением вышеназванного договора, так и для признания действий Министерства строительства Самарской области по прекращению договора аренды от 18.04.2008 N 228 земельного участка незаконными.

Учитывая, что фактические обстоятельства, имеющие значение для дела, установлены судебными инстанциями, но нормы материального права применены неправильно, суд кассационной инстанции вправе в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 287 АПК РФ отменить состоявшиеся судебные акты и принять новое решение об отказе в удовлетворении заявленных требований.

Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 288 АПК РФ в любом случае основаниями для отмены судебных актов, судом округа не установлено.

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 2 части 1 статьи 287, статьями 286, 288, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Поволжского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Самарской области от 11.03.2015 и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 26.05.2015 по делу N А55-27611/2014 отменить, принять новый судебный акт.

В удовлетворении заявленных требований общества с ограниченной ответственностью "Ибица" отказать.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в порядке и срок, предусмотренном статьями 291.1, 291.2 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий судья

А.Ф. Фатхутдинова

Судьи

М.В. Коноплёва Ф.В. Хайруллина