Постановление Арбитражного суда Поволжского округа от 1 октября 2015 г. N Ф06-1194/15 по делу N А12-9788/2015

г. Казань

01 октября 2015 г.

Дело N А12-9788/2015

Арбитражный суд Поволжского округа в составе:

председательствующего судьи Баширова Э.Г.,

судей Сафина Н.Н., Мосунова С.В.,

при участии представителей:

истца - Белой Ю.И., по доверенности от 10.03.2015 N 1Д-315,

ответчиков - ИФНС России по Дзержинскому району - Кузьминой Н.А., по доверенности от 12.01.2015 (б/н), Мельниковой Н.Б., по доверенности от 12.01.2015 (б/н), от УФНС по Волгоградской области - Мельниковой Н.Б., по доверенности от 12.01.2015 N 8,

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу Ибрагимова Николая Николаевича

на постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 22.07.2015 (председательствующий судья Кузьмичев С.А., судьи: Камерилова В.А., Цуцкова М.Г.)

по делу N А12-9788/2015

по заявлению Ибрагимова Николая Николаевича, г. Волгоград к Инспекции Федеральной налоговой службы по Дзержинскому району г. Волгограда (ИНН 3443077223, ОГРН 1043400306223), Управлению Федеральной налоговой службы по Волгоградской области (ИНН 3442075551, ОГРН 1043400221127) о признании незаконными действий и решения налогового органа,

УСТАНОВИЛ:

единственный учредитель общества с ограниченной ответственностью "Парус" (ООО "Парус", общество) Ибрагимов Николай Николаевич (далее - Ибрагимов Н.Н.) обратился в Арбитражный суд Волгоградской области с заявлением о признании незаконными действий Инспекции Федеральной налоговой службы по Дзержинскому району г. Волгограда (далее - ИФНС по Дзержинскому району, налоговый орган) по исключению ООО "Парус" из Единого государственного реестра юридических лиц; о признании недействительным решения УФНС России по Волгоградской области (далее - УФНС России по Волгоградской области) от 04.03.2015 N 32ж; об обязании ИФНС по Дзержинскому району устранить допущенные нарушения прав и законных интересов путем совершения необходимых действий по восстановлению общества в Едином государственном реестре юридических лиц в качестве действующего юридического лица.

Решением Арбитражного суда Волгоградской области от 13.05.2015 требования заявителя удовлетворены.

Постановлением Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 22.07.2015 решение суда первой инстанции от 13.05.2015 отменено. Принят по делу новый судебный акт. Суд отказал Ибрагимову Н.Н. в удовлетворении заявленных требований.

Не согласившись с постановлением апелляционной инстанции, Ибрагимов Н.Н. обратился в арбитражный суд с кассационной жалобой, в которой просит постановление суда апелляционной инстанции отменить, оставить в силе решение суда первой инстанции.

Судебная коллегия кассационной инстанции, изучив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, проверив в соответствии со статьей 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) правильность применения судом апелляционной инстанции норм права, установила следующее.

Как усматривается из материалов дела, согласно свидетельству о государственной регистрации юридического лица серия 34 N 004132314, выданному Инспекцией ФНС по Дзержинскому, выписки из ЕГРЮЛ ООО "Парус" зарегистрировано в качестве юридического лица 18.12.2008 ОГРН 1083443007647. Основным видом деятельности общества является сдача внаем собственного жилого недвижимого имущества, а также иные услуги, связанные с недвижимым имуществом.

Ибрагимовым Н.Н. получена выписка из ЕГРЮЛ от 05.02.2015, содержащая сведения о том, что инспекцией принято решение от 30.05.2014 N 2097 о предстоящем исключении недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ, 03.10.2014 общество было исключено из ЕГРЮЛ, как юридическое лицо, фактически прекратившее свою деятельность.

Решением УФНС России по Волгоградской области от 04.03.2015 N 32ж жалоба Ибрагимова Н.Н. на вышеуказанные действия ИФНС по Дзержинскому району оставлена без удовлетворения.

Данные обстоятельства послужили основанием для обращения Ибрагимова Н.Н. в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Удовлетворяя заявленные требования, суд первой инстанции пришел к выводу о непредставлении налоговым органом достаточных доказательств, свидетельствующих о прекращении деятельности ООО "Парус", кроме того суд указал о нарушении регистрирующим органом порядка, установленного законодательством РФ для исключения недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ, предусмотренного пунктом 3 статьи 21.1 Федерального закона от 08.08.2011 N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" (далее - Федеральный закон N 129-ФЗ).

Суд апелляционной инстанции, отменяя решение суда первой инстанции, признал, что у ООО "Парус" имеются все необходимые признаки недействующего юридического лица, предусмотренные статьей 21.1 Федерального закона N 129-ФЗ.

Рассмотрев материалы дела, суд кассационной инстанции не находит оснований для удовлетворения кассационной жалобы, исходя из следующего.

Для признания решения государственного органа незаконным суд должен установить наличие совокупности двух условий: несоответствие решения государственного органа закону или иному нормативному правовому акту и нарушение решением государственного органа прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Федеральным законом N 129-ФЗ установлен порядок государственной регистрации ликвидации юридического лица.

Налоговый орган, определив наличие признаков недействующего юридического лица (непредставление бухгалтерской и налоговой отчетности в течение последних 12 месяцев, предшествующих моменту принятия инспекцией решения о предстоящем исключении, отсутствие сведений об операциях по банковским счетам), принял решение от 30.05.2014 N 2097 о предстоящем исключении общества из ЕГРЮЛ, которое опубликовано в журнале "Вестник государственной регистрации" 04.06.2014.

Согласно пункту 8 статьи 22 Федерального закона N 129-ФЗ исключение недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ может быть обжаловано кредиторами или иными лицами, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ, в течение года со дня, когда они узнали или должны были узнать о нарушении своих прав.

По мнению Ибрагимова Н.Н. в публикации налогового органа о прекращении деятельности юридического лица в связи с исключением из ЕГРЮЛ отсутствовала информация о порядке и сроках направления заявлений кредиторов и иных заинтересованных лиц, чьи права и законные интересы могли быть затронуты в связи с исключением заявителя из ЕГРЮЛ.

В соответствии с пунктами 1, 2 статьи 21.1 Федерального закона N 129-ФЗ юридическое лицо, которое в течение последних двенадцати месяцев, предшествующих моменту принятия регистрирующим органом соответствующего решения, не представляло документы отчетности, предусмотренные законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, и не осуществляло операций хотя бы по одному банковскому счету, признается фактически прекратившим свою деятельность.

При наличии одновременно всех указанных признаков недействующего юридического лица регистрирующий орган принимает решение о предстоящем исключении юридического лица из ЕГРЮЛ.

Решение о предстоящем исключении должно быть опубликовано в органах печати, в которых публикуются данные о государственной регистрации юридического лица, в течение трех дней с момента принятия такого решения.

Согласно пункту 3 статьи 21.1 Федерального закона N 129-ФЗ одновременно с решением о предстоящем исключении должны быть опубликованы сведения о порядке и сроках направления заявлений недействующим юридическим лицом кредиторам или иным лицам, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ, с указанием адреса, по которому могут быть направлены заявления.

В силу пункта 4 статьи 21.1 Федерального закона N 129-ФЗ заявления могут быть направлены в срок не позднее, чем три месяца со дня опубликования решения о предстоящем исключении. В случае направления заявлений решение об исключении недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ не принимается, и такое юридическое лицо может быть ликвидировано в установленном гражданским законодательством порядке.

В соответствии с пунктами 7, 8 статьи 22 Федерального закона N 129-ФЗ, если в течение срока, предусмотренного пунктом 4 статьи 21.1 настоящего Федерального закона, заявления не направлены, регистрирующий орган исключает недействующее юридическое лицо из Единого государственного реестра юридических лиц путем внесения в него соответствующей записи.

Следовательно, обязательными и достаточными условиями для принятия регистрирующим органом решения о предстоящем исключении юридического лица из реестра являются: непредставление в течение последних двенадцати месяцев документов налоговой отчетности и неосуществление операций по банковскому счету.

Согласно Приказу ФНС России от 16.06.2006 N САЭ-3-09/355@ "Об обеспечении публикации и издания сведений о государственной регистрации юридических лиц в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственной регистрации" (Зарегистрировано в Минюсте России 04.07.2006 N 8001), сведения о принятых решениях о предстоящем исключении недействующих юридических лиц из ЕГРЮЛ публикуются исключительно в журнале "Вестник государственной регистрации", а предоставляют данные сведения налоговые органы, осуществляющие государственную регистрацию юридических лиц.

Как следует из выходных данных указанного журнала, существуют электронная и печатная его версии.

В печатной версии журнала, сообщения о принятии регистрирующим органом решений о предстоящем исключении недействующих лиц сгруппированы по субъектам РФ и регистрирующим органам. Сообщение о предстоящем исключении общества из ЕГРЮЛ предваряется сведениями о наименовании и адресе инспекции. Сообщения каждого раздела имеют порядковый номер и сгруппированы по налоговым органам и регионам.

Вместе с тем, в журнале публикуются сведения о регистрационных действиях, совершенных налоговыми органами, а также уведомления налоговых органов о принятых решениях в отношении организаций, по исключению из ЕГРЮЛ.

Указанные сведения публикуются в начале соответствующего раздела печатного издания и предваряют список юридических лиц, в отношении которых регистрирующим органом приняты решения о предстоящем исключении их из ЕГРЮЛ как недействующим. Таким образом, указанные сведения публикуются в каждом номере журнала "Вестник государственной регистрации" один раз для всех юридических лиц.

В электронной версии журнала сообщение о принятии решения в отношении ООО "Парус" размещено, указан порядок и сроки направления возражений против исключения.

Решение о предстоящем исключении ООО "Парус" из ЕГРЮЛ было опубликовано 04.06.2014 в журнале "Вестник государственной регистрации" N 22 часть 2, в котором содержалась информация о порядке и сроках направления заявлений недействующим юридическим лицом, кредиторами или иными лицами, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ, на стр. 51 данного журнала содержатся сведения о том, что принято решение от 30.05.2014 N 2097 о предстоящем исключении ООО "Парус" из ЕГРЮЛ.

С момента опубликования решения в трехмесячный срок заявлений и возражений относительно исключения указанного общества из реестра не поступило.

Исходя из изложенного, основания считать порядок опубликования сведений о порядке и сроке направления заявлений лицами, чьи права и интересы затрагивает предстоящее исключение из ЕГРЮЛ нарушенным отсутствуют.

Налоговым органом установлено, что у ООО "Парус" отсутствует движение по расчетному счету, в спорный период организацией налоговая отчетность не представлялась.

Наличие судебных актов по делам N А12-9948/2014 и А12-9950/2014 о взыскании задолженности по страховым взносам в пользу УПФР в Ворошиловском районе г. Волгограда, обязанность по уплате которых возникает независимо от фактического ведения финансово-экономической деятельности, также не подтверждает статус действующего юридического лица.

Вместе с тем, общество отсутствует по юридическому адресу, указанному в ЕГРЮЛ (г. Волгоград, ул. Елецкая, д. 21, оф. 317), что закреплено в акте обследования адреса места нахождения налогоплательщика от 13.07.2015 и подтверждено письмом Индивидуального предпринимателя Шахова П.А., являющегося собственником помещения по указанному адресу (свидетельство о государственной регистрации права 34АА N 213582 от 30.01.2006).

Также у ООО "Парус" отсутствуют имущество, транспорт, данной организацией не представляется в налоговый орган справки по форме 2-НДФЛ.

Отсутствие ведения обществом деятельности свидетельствует и то обстоятельство, что решение о ликвидации регистрирующим органом принято 03.10.2014, однако исполнительный орган общества заявил о несогласии с регистрацией ликвидации только в феврале 2015 года. Из чего следует фактическая утрата интереса учредивших общество лиц к деятельности предприятия.

Принимая во внимание изложенное, выводы суда апелляционной инстанции являются правильными, соответствующими материалам дела и действующему законодательству, оснований для отмены или изменения состоявшегося по делу судебного акта кассационная инстанция не находит.

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьями 286, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Поволжского округа

ПОСТАНОВИЛ:

постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 22.07.2015 по делу N А12-9788/2015 оставить без изменения, кассационную жалобу Ибрагимова Николая Николаевича - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий судья

Э.Г. Баширов

Судьи

Н.Н. Сафин С.В. Мосунов