Постановление Арбитражного суда Поволжского округа от 29 сентября 2015 г. N Ф06-671/15 по делу N А55-17793/2014

г. Казань

29 сентября 2015 г.

Дело N А55-17793/2014

Резолютивная часть постановления объявлена 22 сентября 2015 года.

Полный текст постановления изготовлен 29 сентября 2015 года.

Арбитражный суд Поволжского округа в составе:

председательствующего судьи Петрова А.Л.,

судей Ананьева Р.В., Карповой В.А.,

в отсутствие лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом,

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по Самарской области

на постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 01.06.2015 (председательствующий судья Попова Е.Г., судьи Драгоценнова И.С., Семушкин В.С.)

по делу N А55-17793/2014

по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Брокер Кредит Сервис" (ОГРН 1076320012768, ИНН 6322039067), Самарская область, г. Тольятти, к федеральному государственному бюджетному учреждению "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по Самарской области, Самарская область, г. Самара, с участием третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора: Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области, Самарская область, г. Самара, мэрии городского округа Тольятти, Самарская область, г. Тольятти, о признании незаконными действий,

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью "Брокер Кредит Сервис" (далее - общество с ограниченной ответственностью "Брокер Кредит Сервис", общество) обратилось в Арбитражный суд Самарской области с заявлением о признании незаконными действий федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по Самарской области (далее - ФКП Росреестра) по внесению в августе-сентябре 2012 года в государственный кадастр недвижимости сведений о кадастровой стоимости земельного участка, входящего в состав земель населенных пунктов, с кадастровым номером 63:09:0102152:2002, площадью 14 416 кв. м, с местоположением: Самарская область, г. Тольятти, Автозаводский район, ул. Борковская, д. 55, с разрешенным использованием: предприятия 5-го класса вредности согласно санитарным нормам и правилам, с фактическим использованием: для дальнейшей эксплуатации автосалона с офисными помещениями и стоянкой товарных автомобилей, исходя из 7-го вида разрешенного использования.

К участию в деле суд первой инстанции в качестве третьих лиц привлек Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области, мэрия городского округа Тольятти (далее - мэрия городского округа Тольятти, мэрия).

Решением Арбитражного суда Самарской области от 19.01.2015 по делу N А55-17793/2014 в удовлетворении заявленных требований отказано.

Постановлением Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 01.06.2015 решение суда первой инстанции отменено, принят новый судебный акт, заявленные требования общества с ограниченной ответственностью "Брокер Кредит Сервис" удовлетворены: признаны незаконными действия ФГБУ ФКП Росреестра по внесению в августе 2012 года в Государственный кадастр недвижимости сведений о кадастровой стоимости земельного участка, входящего в состав земель населенных пунктов, с кадастровым номером 63:09:0102152:2002, площадью 14 416 кв. м, расположенного по адресу: Самарская область, г. Тольятти, Автозаводский район, ул. Борковская, д. 55, с разрешенным использованием: предприятия 5-го класса вредности согласно санитарным нормам и правилам, с фактическим использованием: для дальнейшей эксплуатации автосалона с офисными помещениями и стоянкой товарных автомобилей, исходя из 7-го вида разрешенного использования.

В кассационной жалобе ФКП Росреестра просит постановление апелляционного суда отменить, в удовлетворении требований общества с ограниченной ответственностью "Брокер Кредит Сервис" отказать. Считает, что судом неправильно применены нормы материального права и не в полном объеме установлены фактические обстоятельства по делу.

Общество с ограниченной ответственностью "Брокер Кредит Сервис" в отзыве на кассационную жалобу просит постановление от 01.06.2015 оставить без изменения, кассационную жалобу ФКП Росреестра - без удовлетворения.

Участвующие в деле лица, извещенные о времени и месте судебного разбирательства в соответствии со статьями 121-123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, участия в судебном заседании не приняли.

Проверив законность обжалованного постановления апелляционного суда, правильность применения судами первой и апелляционной инстанций норм материального и процессуального права в пределах, установленных статьей 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, обсудив доводы кассационной жалобы, отзыва на нее, судебная коллегия пришла к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения кассационной жалобы.

Как следует из материалов настоящего дела и установлено судами при рассмотрении дела N А55-10097/2014 общество владеет на праве собственности объектами недвижимого имущества, расположенными на земельном участке, входящим в состав земель населенных пунктов, с кадастровым номером 63:09:0102152:2002, площадью 14 416 кв. м с местоположением: Самарская область, г. Тольятти, Автозаводской район, ул. Борковская, д. 55, с разрешенным использованием: предприятия класса вредности, согласно санитарным нормам и правилам, с фактическим пользованием: для дальнейшей эксплуатации автосалона с офисными помещениями стоянкой товарных автомобилей.

Постановлением мэрии городского округа Тольятти от 28.06.2012 N 1857-п/1 указанный земельный участок предоставлен в собственность общества, 29.06.2012 между мэрией городского округа Тольятти и обществом с ограниченной ответственностью "Брокер Кредит Сервис" заключен договор купли-продажи N 1123 земельного участка и подписан акт приема-передачи.

Согласно пункту 1.1. договора купли-продажи мэрия обязалась передать в собственность, а общество - принять и оплатить по цене и на условиях настоящего договора земельный участок из земель населенных пунктов, с кадастровым номером 63:09:0102152:2002. Во исполнение пунктов 2.1, 2.2. договора купли-продажи общество 15.08.2012 оплатило цену выкупа участка в размере 3 853 760 руб. 08 коп. путем перечисления денежных средств в бюджет городского округа Тольятти.

02.08.2013 мэрия городского округа Тольятти и общество с ограниченной ответственностью "Брокер Кредит Сервис" обратились в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области с заявлением о государственной регистрации перехода права собственности на спорный земельный участок.

07.10.2013 мэрия городского округа Тольятти обратилась в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области с заявлением о возврате документов без проведения государственной регистрации перехода права собственности на указанный земельный участок.

Сообщением Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области от 07.11.2013 N 09/050/2013-945 в государственной регистрации перехода права собственности на спорный земельный участок отказано.

В рамках дела N А55-10097/2014 общество с ограниченной ответственностью "Брокер Кредит Сервис" обратилось с иском к мэрии городского округа Тольятти о государственной регистрации перехода права собственности на земельный участок с кадастровым номером 63:09:0102152:2002.

Решением Арбитражного суда Самарской области от 27.08.2014 по делу N А55-10097/2014, оставленным без изменения постановлением Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 20.11.2014, иск удовлетворен, суд решил зарегистрировать переход права собственности за обществом с ограниченной ответственностью "БрокерКредитСервис" на земельный участок, входящий в состав земель населенных пунктов, с кадастровым номером 63:09:0102152:2002, площадью 14 416,0 кв. м, с местоположением: Самарская область, г. Тольятти, Автозаводской район, ул. Борковская, д. 55, с разрешенным использованием: предприятия 5-го класса вредности согласно санитарным нормам и правилам, с фактическим использованием: для дальнейшей эксплуатации автосалона с офисными помещениями и стоянкой товарных автомобилей.

Общество с ограниченной ответственностью "Брокер Кредит Сервис", указывая, что из отзыва мэрии городского округа Тольятти по делу N А55-10097/2014 оно узнало о том, что в августе 2012 года ФКП Росреестра внесены в государственный кадастр недвижимости сведения об иной кадастровой стоимости спорного земельного участка (исходя из 7-го вида разрешенного использования), что сведения о кадастровой стоимости спорного земельного участка (исходя из 9-го вида разрешенного использования), внесенные в государственный кадастр недвижимости при постановке земельного участка на государственный кадастровый учет, являются якобы неверными, что данные действия кадастровая палата считает исправлением технической ошибки, обратилось в арбитражный суд в порядке главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации с рассматриваемым в рамках настоящего дела заявлением о признании указанных действий ФКП Росреестра незаконными.

Суд первой инстанции пришел к выводу о том, что заявителем избран неверный способ защиты права, посчитав, что спор связан с определением вида разрешенного использования и определением кадастровой стоимости земельного участка и должен быть разрешен в порядке искового производства.

Суд апелляционной инстанции, отменяя решение суда первой инстанции, пришел к обратному выводу об избрании обществом надлежащего способа защиты права, соответствующего части 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В рамках настоящего дела судом установлено, что по заявлению мэрии городского округа Тольятти земельный участок с кадастровым номером 63:09:0102152:2002 поставлен на кадастровый учет 19.06.2012, при этом кадастровая стоимость, удельный показатель кадастровой стоимости определялись исходя из 9 группы видов разрешенного использования, перечисленных в постановлении Правительства Самарской области от 10.12.2008 N 473 "Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земельных участков в составе земель населенных пунктов Самарской области" (далее - постановление N 473).

Договор купли-продажи спорного земельного участка заключен сторонами 29.06.2012. Согласно акту приема-передачи земельный участок передан обществу в тот же день, 15.08.2012 общество оплатило цену выкупа участка в размере 3 853 760 руб. 08 коп. путем перечисления денежных средств в бюджет городского округа Тольятти.

Мэрия городского округа Тольятти в лице Управления земельными ресурсами 17.08.2012 обратилась в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области с заявлением об исправлении технической ошибки (вх. от 23.08.2012 N 25963).

24.08.2012 решением ФКП Росреестра N 670 "Об исправлении технической ошибки" данная техническая ошибка была выявлена и исправлена, кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером 63:09:0102152:2002 была определена в соответствии с постановлением N 473, исходя из 7-ой группы видов разрешенного использования (группа видов, значение удельного показателя кадастровой стоимости для которой в кадастровом квартале 63:09:0102152 максимальное), и составляла 86 492 540,16 руб. в период с 19.06.2012 по 25.02.2013, о чем вынесено соответствующее решение об исправлении технической ошибки от 24.08.2012 N 670.

Таким образом, мэрия обратилась с заявлением об исправлении технической ошибки уже после заключения договора купли-продажи земельного участка, очевидно преследуя цель пересмотреть в сторону увеличения выкупную цену земельного участка, определенную договором.

К 7 группе видов разрешенного использования поименованных в постановлении N 473 относятся земельные участки, предназначенные для размещения административных и офисных зданий. объектов образования, науки, здравоохранения и социального обеспечения, физической культуры и спорта, культуры, искусства, религии.

Спорный земельный участок расположен в зоне ПК-4, что следует из распоряжения мэрии городского округа Тольятти от 17.05.2012 N 5980-р/5 и схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории. Разрешенный и фактический вид использования: для дальнейшей эксплуатации автосалона с офисными помещениями и стоянкой товарных автомобилей.

Из установленных судом апелляционной инстанции фактических обстоятельств дела следует, что объекты заявителя, расположенные на спорном участке, не относятся к объектам, перечисленным в 7 группе видов разрешенного использования, спорный участок не относится к земельным участкам, предназначенным для размещения административных и офисных зданий объектов образования, науки, здравоохранения и социального обеспечения, физической культуры и спорта, культуры, искусства, религии, и соответственно спорный земельный участок не может быть отнесен к данной группе.

Суд апелляционной инстанции пришел к правомерному выводу, что ФКП Росреестра не доказана законность совершения оспариваемых действий, данные действия не соответствуют закону и нарушают права общества и в силу норм части 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации подлежат признанию незаконными.

Предусмотренных статьей 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации оснований для отмены обжалованного судебного акта суд кассационной инстанции не находит.

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьями 286, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Поволжского округа

ПОСТАНОВИЛ:

постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 01.06.2015 по делу N А55-17793/2014 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в порядке и сроки, установленные законом.

Председательствующий судья

А.Л. Петров

Судьи

Р.В. Ананьев В.А. Карпова