Постановление Арбитражного суда Поволжского округа от 2 октября 2015 г. N Ф06-1196/15 по делу N А12-4076/2015

г. Казань

02 октября 2015 г.

Дело N А12-4076/2015

Резолютивная часть постановления объявлена 29 сентября 2015 года.

Полный текст постановления изготовлен 02 октября 2015 года.

Арбитражный суд Поволжского округа в составе:

председательствующего судьи Мухаметшина Р.Р.,

судей Егоровой М.В., Хабибуллина Л.Ф.,

при участии представителя:

ответчика - Пейзана И.В. (доверенность от 14.05.2015),

в отсутствие:

заявителя - извещен надлежащим образом,

третьего лица - извещено надлежащим образом,

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу государственного учреждения - Волгоградского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации, г. Волгоград,

на постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 23.06.2015 (председательствующий судья Смирников А.В., судьи Акимова М.А., Кузьмичев С.А.)

по делу N А12-4076/2015

по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Омский завод технического углерода", г. Омск, к государственному учреждению - Волгоградскому региональному отделению Фонда социального страхования Российской Федерации, г. Волгоград, о признании недействительными ненормативных актов, с участием третьего лица - филиала N 6 государственного учреждения - Волгоградского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации, г. Волгоград,

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью "Омский завод технического углерода" (далее - ООО "Омсктехуглерод", общество, заявитель, страхователь) обратилось в Арбитражный суд Волгоградской области с заявлением к государственному учреждению - Волгоградскому региональному отделению Фонда социального страхования Российской Федерации (далее - Волгоградское РО ФСС РФ, учреждение) о признании недействительными: решения от 26.01.2015 N 104 о непринятии к зачету расходов на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством в части непринятия к зачету 103 038,81 руб., предложения провести корректировку расходов на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством в сумме 103 038,81 руб. в бухгалтерском учете и отчетности за период с 01.01.2011 по 31.12.2013; требования Волгоградского РО ФСС РФ от 26.01.2015 N 104 о возмещении расходов на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, не принятых к зачету, в части требования возместить расходы на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством в сумме 103 038,81 руб., предложения провести корректировку расходов на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством в сумме 103 038,81 руб. в бухгалтерском учете и отчетности за период с 01.01.2011 по 31.12.2013; решения Волгоградского РО ФСС РФ от 26.01.2015 N 104 о привлечении страхователя к ответственности за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанностей по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в части предложения перечислить в добровольном порядке недоимку в сумме 933,74 руб., штрафные санкции в сумме 186,74 руб., отразить в бухгалтерском учете и расчетной ведомости по средствам Фонда (Форма 4-ФСС РФ) недоимку по страховым взносам в сумме 933,74 руб.; решения Волгоградского РО ФСС РФ от 26.01.2015 N 104 о привлечении плательщика страховых взносов к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации о страховых взносах в части предложения уплатить недоимку в сумме 3360,83 руб., штрафы в сумме 672,17 руб., внести исправления в документы бухгалтерского учета в части недоимки в сумме 3360,83 руб., штрафа в сумме 672,17 руб.

Решением Арбитражного суда Волгоградской области от 02.04.2015 в удовлетворении заявленных требований отказано.

Постановлением Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 23.06.2015 вышеуказанное решение суда первой инстанции отменено, требования ООО "Омсктехуглерод" удовлетворены в полном объеме.

В кассационной жалобе Волгоградское РО ФСС РФ с принятым по делу постановлением апелляционного суда не согласилось, просит его отменить и оставить в силе решение суда первой инстанции. При этом учреждение полагает, что апелляционным судом неправильно применены нормы материального права, выводы суда не соответствуют фактическим обстоятельствам дела и имеющимся в деле доказательствам, поскольку до проведения учреждением соответствующей проверки ООО "Омсктехуглерод" не проводило проверку обоснованности наступления страховых случаев и не приняло меры по устранению нарушений при оформлении больничных листов.

В отзыве на кассационную жалобу ООО "Омсктехуглерод" возражает против доводов Волгоградского РО ФСС РФ и просит обжалованный им судебный акт оставить без изменения, а кассационную жалобу - без удовлетворения.

Арбитражный суд кассационной инстанции, изучив материалы дела, доводы кассационной жалобы и отзыва на нее, заслушав объяснения явившегося в судебное заседание представителя Волгоградского РО ФСС РФ, проверив в соответствии со статьей 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации законность обжалуемого судебного акта, не находит оснований для его отмены либо изменения исходя из следующего.

Как усматривается из материалов дела, на основании решения от 19.11.2014 N 104 филиалом N 6 Волгоградского РО ФСС РФ проведена документальная выездная проверка ООО "Омсктехуглерод" по вопросам правильности исчисления, полноты и своевременности уплаты (перечисления) страховых взносов на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством в Фонд социального страхования Российской Федерации плательщиком страховых взносов за период с 01.01.2011 по 31.12.2013, правильности расходов на выплаты страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством за период с 01.01.2011 по 31.12.2013, начисления и уплаты страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний за период с 01.01.2013 по 31.12.2013, по результатам которой составлены акты от 18.12.2014 N 104, от 18.12.2014 N 104 с/с, от 18.12.2014 N 104 н/с.

По итогам рассмотрения материалов выездной проверки филиалом N 6 Волгоградского РО ФСС РФ 26.01.2015 вынесены: решение N 104 о непринятии к зачету расходов на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством в сумме 228 114,09 руб., решение N 104 о привлечении страхователя к ответственности за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанностей по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний с предложением перечислить в добровольном порядке недоимку в сумме 1750,13 руб., образовавшуюся за период с 01.01.2013 по 31.12.2013 и штрафные санкции в сумме 350,03 руб., решение N 104 о привлечении плательщика страховых взносов к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации о страховых взносах с предложением уплатить недоимку в сумме 5846,25 руб. за период с 01.01.2011 по 31.12.2013 и штрафные санкции в сумме 1169, 25 руб.

Также учреждением обществу выставлено требование от 26.01.2015 N 104 о возмещении расходов на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, не принятых к зачету в сумме 228 114,09 руб.

В соответствии с требованием от 26.01.2015 N 104 ООО "Омсктехуглерод" произведена частичная оплата в качестве возмещения расходов в сумме 125 075,28 руб.

По решению от 26.01.2015 N 104 о привлечении плательщика страховых взносов к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации о страховых взносах, обществом оплачены недоимка в сумме 2485,42 руб., штраф в сумме 497,08 руб.

По решению от 26.01.2015 N 104 о привлечении страхователя к ответственности за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанностей по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний обществом оплачены недоимка в сумме 816,39 руб., штраф в сумме 163,28 руб.

Полагая, что решения учреждения от 26.01.2015, требование от 26.01.2015 N 104 в оспариваемой части являются незаконными, нарушают права и охраняемые законом интересы общества, ООО "Омсктехуглерод" оспорило их в судебном порядке.

Суд первой инстанции пришел к выводу о неправомерном занижении обществом базы для исчисления страховых взносов на суммы расходов на обязательное социальное страхование, произведенных страхователем в нарушение требований законодательства Российской Федерации об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством на основании неправильно оформленных или выданных с нарушением установленного порядка документов, в связи с чем отказал в удовлетворении заявленных требований.

Кроме того, суд первой инстанции пришел к выводу, что учреждением обоснованно не приняты к зачету расходы страхователя в сумме 9217,08 руб., поскольку пособие по временной нетрудоспособности вследствие несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний выплачено обществом за счет средств социального страхования на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством.

Суд апелляционной инстанции посчитал выводы суда первой инстанции ошибочными ввиду следующего.

Пунктом 3 части 2 статьи 4.1. Федерального закона от 29.12.2006 N 255-ФЗ "Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством" (далее - Федеральный закон от 29.12.2006 N 255-ФЗ) предусмотрено, что страхователь обязан в соответствии с законодательством Российской Федерации об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством осуществлять выплату страхового обеспечения застрахованным лицам при наступлении страховых случаев, предусмотренных Федеральным законом от 29.12.2006 N 255-ФЗ.

Согласно части 1 статьи 13 Федерального закона от 29.12.2006 N 255-ФЗ назначение и выплата пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячного пособия по уходу за ребенком осуществляются страхователем по месту работы (службы, иной деятельности) застрахованного лица.

В соответствии с частью 5 статьи 13 Федерального закона от 29.12.2006 N 255-ФЗ для назначения и выплаты пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам застрахованное лицо представляет листок нетрудоспособности, выданный медицинской организацией по форме и в порядке, которые установлены федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере здравоохранения, по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере труда и социальной защиты населения, Фондом социального страхования Российской Федерации, справку (справки) о сумме заработка, из которого должно быть исчислено пособие, с места (мест) работы (службы, иной деятельности) у другого страхователя (у других страхователей), а для назначения и выплаты указанных пособий территориальным органом страховщика - справку (справки) о сумме заработка, из которого должно быть исчислено пособие, и определяемые указанным федеральным органом исполнительной власти документы, подтверждающие страховой стаж.

Согласно пункту 4 части 1 статьи 4.2 Федерального закона от 29.12.2006 N 255-ФЗ страховщик имеет право не принимать к зачету в счет уплаты страховых взносов расходы на выплату страхового обеспечения застрахованным лицам, произведенные страхователем с нарушением законодательства Российской Федерации об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, не подтвержденные документами, произведенные на основании неправильно оформленных или выданных с нарушением установленного порядка документов.

Как видно из материалов дела, Волгоградское РО ФСС РФ в ходе проверки пришло к выводу, что пособия Алехину В.Н., Чернову А.В., Смусеву В.П., Петровскому А.А., Игнашкину С.П. назначены и выплачены на основании листков временной нетрудоспособности, оформленных с нарушением требований Порядка выдачи листков нетрудоспособности, утвержденного приказом Минздравсоцразвития Российской Федерации от 29.06.2011 N 624н (далее - Порядок выдачи листков нетрудоспособности), в связи с чем учреждение признало расходы, понесенные обществом в связи с выплатой пособий указанным лицам, необоснованными.

Из материалов дела следует, что в проверяемый период ООО "Омсктехуглерод" назначено и выплачено пособие по временной нетрудоспособности Алехину В.Н. в сумме 35 815,45 руб. на основании листка временной нетрудоспособности N 033324528233, Чернову А.В. в сумме 9279,68 руб. на основании листка временной нетрудоспособности N 047720298897, Смусеву В.П. в сумме 32 382,46 руб. на основании листка временной нетрудоспособности N 088755231650, Петровскому А.А. в сумме 5091,68 руб. на основании листка временной нетрудоспособности N 033323029813, Игнашкину С.П. в сумме 20 469,54 руб. на основании листка временной нетрудоспособности N 047740052006.

Учреждение в ходе проверки установило, что в нарушение требований пункта 13 Порядка выдачи листков нетрудоспособности листки временной нетрудоспособности Алехина В.Н. (N 033324528233), Чернова А.В. (N 047720298897), Смусева В.П. (N 088755231650) выданы на срок, превышающий 15 календарных дней без решения врачебной комиссии; в нарушение требований пункта 14 Порядка выдачи листков нетрудоспособности листок временной нетрудоспособности Петровского А.А. N 033323029813 выдан за прошедшие дни без решения врачебной комиссии; дубликат листка нетрудоспособности Игнашкина С.П. N 047740052006 оформлен с нарушением пункта 60 Порядка выдачи листков нетрудоспособности: период нетрудоспособности в разделе "Освобождение от работы" указан двумя строками.

Указанные обстоятельства, по мнению учреждения, исключают возможность принятия к зачету сумм, выплаченных ООО "Омсктехуглерод" в качестве пособий по временной нетрудоспособности.

Суд первой инстанции поддержал доводы учреждения. Между тем, как обоснованно указано апелляционным судом, им не учтено следующее.

В силу пункта 2 Порядка выдачи листков нетрудоспособности выдача листков нетрудоспособности осуществляется лицами, имеющими в соответствии с законодательством Российской Федерации о лицензировании лицензию на медицинскую деятельность, включая работы (услуги) по экспертизе временной нетрудоспособности.

Листок нетрудоспособности выдают медицинские работники указанных лиц, в том числе лечащие врачи медицинских организаций, фельдшеры и зубные врачи медицинских организаций в случаях, установленных уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, лечащие врачи клиник научно-исследовательских учреждений (институтов), в том числе клиник научно-исследовательских учреждений (институтов) протезирования или протезостроения.

Выдача и продление листка нетрудоспособности осуществляется медицинским работником после осмотра гражданина и записи данных о состоянии его здоровья в медицинской карте амбулаторного (стационарного) больного, обосновывающей необходимость временного освобождения от работы (пункт 5 Порядка выдачи листков нетрудоспособности).

В соответствии с частью 2 статьи 59 Федерального закона от 21.11.2011 N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 21.11.2011 N 323-ФЗ) экспертиза временной нетрудоспособности проводится лечащим врачом, который единолично выдает гражданам листки нетрудоспособности сроком до пятнадцати календарных дней включительно, а в случаях, установленных уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, - фельдшером либо зубным врачом, которые единолично выдают листок нетрудоспособности на срок до десяти календарных дней включительно.

Таким образом, основанием выдачи листка нетрудоспособности лечащим врачом является наличие у обратившегося гражданина заболевания или иного состояния, связанного с временной потерей трудоспособности.

Судом апелляционной инстанции установлено, что факты наступления страховых случаев в виде временной нетрудоспособности Алехина В.Н., Чернова А.В., Смусева В.П., Петровского А.А., Игнашкина С.П., удостоверенные спорными листками нетрудоспособности, учреждением не опровергнуты, доказательств недостоверности листков нетрудоспособности, их выдачи при отсутствии заболеваний у работников общества, либо без освидетельствования медицинским работником, учреждением не представлено.

В материалах дела содержатся дубликаты листков временной нетрудоспособности Алехина В.Н., Смусева В.П., Петровского А.А., оформленные в соответствии с требованиями Порядка выдачи листков нетрудоспособности (т. 2 л.д. 119-121).

Судом первой инстанции необоснованно не приняты во внимание данные документы, поскольку выданные медицинским учреждением дубликаты листков нетрудоспособности подтверждают фактическое наступление страховых случаев в виде временной нетрудоспособности указанных лиц.

Кроме того, судом апелляционной инстанции установлено, что листок временной нетрудоспособности N 088755231650, выданный Смусеву В.П., оформлен в соответствии с требованиями пункта 13 Порядка выдачи листков нетрудоспособности, имеет указание на должность, фамилию председателя врачебной комиссии, согласовавшего выдачу листка на срок более 15 дней, а также его подпись (т. 2 л.д. 35).

Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в постановлении от 26.11.2013 N 9383/13 указал, что не любое нарушение порядка выдачи листков временной нетрудоспособности свидетельствует о незаконности произведения выплат по социальному страхованию.

В постановлении от 11.12.2012 N 10605/12 Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации разъяснил, что негативные последствия несоблюдения медицинскими учреждениями законодательства не могут быть возложены на страхователя.

В силу пункта 6 части 1 статьи 4.2 Федерального закона от 29.12.2006 N 255-ФЗ органы Фонда социального страхования Российской Федерации наделены правом предъявлять иски непосредственно к медицинским организациям о возмещении суммы расходов на страховое обеспечение по необоснованно выданным или неправильно оформленным листкам нетрудоспособности.

Таким образом, законодатель предусмотрел, что негативные последствия несоблюдения медицинскими учреждениями законодательства о лицензировании отдельных видов деятельности возлагаются непосредственно на эти учреждения, а не на страхователя, который в отличие от страховщика правом контроля правильности оформления и соблюдения порядка выдачи листов нетрудоспособности медицинскими организациями не наделен.

При указанных обстоятельствах суд апелляционной инстанции правильно пришел к выводу о неправомерном отказе Волгоградским РО ФСС РФ в принятии к зачету расходов на выплату страхового обеспечения Алехину В.Н., Чернову А.В., Смусеву В.П., Петровскому А.А., Игнашкину С.П.

В ходе проверки учреждением установлено, что пособие по временной нетрудоспособности в сумме 9217,08 руб. на основании листка временной нетрудоспособности N 111153029487 в связи с профессиональным заболеванием выплачено Одинцову Е.Н. за счет средств социального страхования на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством.

Учреждение заключило, что расходы страхователя на выплату пособия Одинцову Е.Н. не могут быть признаны обоснованными, поскольку произведены с нарушением статьи 1.3 Федерального закона от 29.12.2006 N 255-ФЗ, в связи с чем доначислило обществу страховые взносы на социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством в сумме 267,30 руб., страховые взносы на страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в сумме 90,33 руб.

При этом, как установлено апелляционным судом, факт наличия у Одинцова Е.Н. профессионального заболевания и утраты данным лицом трудоспособности на период с 04.12.2013 по 21.12.2013, правильность оформления подтверждающих наступление страхового случая документов, правильность расчета пособия и его выплата Одинцову Е.Н. Волгоградским РО ФСС РФ не оспаривается.

Суд апелляционной инстанции обоснованно пришел к выводу о неправомерном доначислении учреждением ООО "Омсктехуглерод" недоимки по страховым взносам и штрафа на сумму выплаты, произведенной Одинцову Е.Н., поскольку нарушение статистической отчетности не является основанием для непринятия расходов к зачету при подтверждении факта наступления страхового случая.

Нарушений судом апелляционной инстанции норм материального и процессуального права не выявлено, у суда кассационной инстанции отсутствуют основания для отмены обжалованных судебных актов.

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьями 286, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Поволжского округа

ПОСТАНОВИЛ:

постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 23.06.2015 по делу N А12-4076/2015 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий судья

Р.Р. Мухаметшин

Судьи

М.В. Егорова Л.Ф. Хабибуллин