Постановление Арбитражного суда Поволжского округа от 13 октября 2015 г. N Ф06-1225/15 по делу N А65-29066/2014

г. Казань

13 октября 2015 г.

Дело N А65-29066/2014

Резолютивная часть постановления объявлена 08 октября 2015 года.

Полный текст постановления изготовлен 13 октября 2015 года.

Арбитражный суд Поволжского округа в составе:

председательствующего судьи Савкиной М.А.,

судей Закировой И.Ш., Мосунова С.В.,

в отсутствие:

лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом,

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Пивной берег"

на решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 20.04.2015 (судья Гилялов И.Т.) и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 29.07.2015 (председательствующий судья Филиппова Е.Г., судьи Юдкин А.А., Драгоценнова И.С.)

по делу N А65-29066/2014

по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Пивной берег" (ОГРН 1091690046887, ИНН 1658111223) к муниципальному казенному учреждению "Управление градостроительных разрешений исполнительного комитета муниципального образования города Казани", с участием исполнительного комитета муниципального образования города Казани, муниципального казенного учреждения "Комитет земельных и имущественных отношений исполнительного комитета муниципального образования города Казани" о признании незаконным бездействия,

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью "Пивной берег" (далее - ООО "Пивной берег", заявитель, общество) обратилось в Арбитражный суд Республики Татарстан с заявлением о признании незаконным бездействия муниципального казенного учреждения "Управление градостроительных разрешений исполнительного комитета муниципального образования города Казани" (далее - Управление, ответчик) в невыдаче заявителю разрешения на строительство объекта общественного питания на земельном участке, расположенном по адресу: ул.М.Вахитова, 5Б, Кировского района г.Казани, и обязании устранить допущенные нарушения прав заявителя путем выдачи разрешения на строительство.

Определениями суда от 09.12.2014, 15.01.2015 к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены исполнительный комитет муниципального образования города Казани, муниципальное казенное учреждение "Комитет земельных и имущественных отношений исполнительного комитета муниципального образования города Казани".

Решением Арбитражного суда Республики Татарстан от 20.04.2015, оставленным без изменения постановлением Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 29.07.2015, в удовлетворении заявленных требований отказано.

ООО "Пивной берег", не согласившись с принятыми по делу судебными актами, обратилось в Арбитражный суд Поволжского округа с кассационной жалобой, в которой просит их отменить как несоответствующие нормам материального права, фактическим обстоятельствам дела и принять по делу новый судебный акт об удовлетворении заявленного требования в полном объеме.

Проверив законность обжалуемых судебных актов, исходя из требований статьи 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) и доводов, содержащихся в кассационной жалобе, арбитражный суд кассационной инстанции приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения кассационной жалобы и отмены судебных актов.

Как следует из материалов дела, между ООО "Пивной берег" и исполнительным комитетом муниципального образования города Казани был заключен договор аренды от 31.10.204 N 16108 земельного участка с кадастровым номером 16:50:090566:19, расположенного по адресу: г.Казань, Кировский район, ул.М.Вахитова, площадью 200 кв.м, сроком до 11.10.2014.

Общество обратилось с заявлением к Управлению о выдаче разрешения на строительство объекта общественного питания на указанном земельном участке.

Управление письмом от 13.10.2014 исх. N 02-01-173 уведомило общество о несоответствии представленных документов требованиям законодательства и необходимости предоставления продленного договора аренды на спорный земельный участок.

Судебные инстанции, оценив материалы и обстоятельства дела, а также руководствуясь частями 1, 2, 7, 9, 11, 13, 14 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее - ГрК РФ), статьей 69 АПК РФ, Административным регламентом предоставления муниципальной услуги по выдаче разрешений на строительство, реконструкцию объектов капитального строительства исполнительным комитетом муниципального образования города Казани, утвержденного Постановлением исполнительного комитета муниципального образования города Казани от 3.12.2013 N 12166, пришли к выводу об отсутствии оснований в невыдаче заявителю разрешения на строительство объекта общественного питания на земельном участке, расположенном по адресу: ул.М.Вахитова, 5Б, Кировского района г.Казани.

Суд кассационной инстанции соглашается с данным выводом судебных инстанций в силу следующего.

Выдача разрешения на строительство, осуществляемая на основании положительного заключения государственной экспертизы, должна предшествовать осуществлению строительства объекта недвижимости. Застройщик вправе приступить к осуществлению строительных работ только при условии получения разрешения на строительство.

В рамках рассмотрения дела N А65-4742/2014 Арбитражного суда Республики Татарстан установлено, что на спорном земельном участке с кадастровым номером 16:50:090566:19 ООО "Пивной берег" уже построен объект общественного питания - ресторан, который согласно заключению ООО "АСК "НТ-Логистик" от 01.12.2013 является объектом капитального строительства.

Об указанных обстоятельствах свидетельствует также факт обращения общества в Арбитражный суд Республики Татарстан с исковым заявлением о признании права собственности на самовольную постройку (дело N А65-27808/2014), в котором со ссылкой на указанное заключение от 01.12.2013 подтверждается возведение на земельном участке с кадастровым номером 16:50:090566:19 здания ресторана - объекта капитального строительства (технический паспорт от 11.11.2014).

С учетом изложенного судебными инстанциями правомерно указано, что заявитель обратился к Управлению с заявлением о выдаче разрешения на строительство на находящемся у заявителя в аренде земельном участке в отношении уже возведенного объекта капитального строительства.

Таким образом, арбитражный суд сделал правильный вывод о том, что строительство названного объекта фактически осуществлено в нарушении действующего законодательства без получения в установленном порядке разрешения на строительство, а обращение общества с таким заявлением после завершения самих строительных работ в обход требований Градостроительного кодекса Российской Федерации является попыткой искусственного создания предпосылок для возможности получения разрешения с целью последующего ввода объекта в эксплуатацию, минуя саму процедуру получения разрешения до возведения объекта.

При названных обстоятельствах суды первой и апелляционной инстанций правомерно отказали обществу в удовлетворении заявленных требований.

В кассационной жалобе общество оспаривает выводы судов первой и апелляционной инстанций, давая свою оценку установленным по делу обстоятельствам.

Доводы кассационной жалобы заявлялись ООО "Пивной берег" в судах первой и апелляционной инстанций и получили надлежащую оценку в обжалуемых судебных актах.

Доводы кассационной жалобы не подтверждают неправильного применения судами первой и апелляционной инстанций норм материального или процессуального права, а направлены на переоценку исследованных судами обстоятельств дела, представленных доказательств и сделанных на их основе выводов, что в силу положений статьи 286 АПК РФ не относится к компетенции суда кассационной инстанции.

Судами первой и апелляционной инстанций не допущено нарушений норм процессуального права, являющихся основаниями для отмены принятых судебных актов в силу части 4 статьи 288 АПК РФ.

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьями 286, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Поволжского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 20.04.2015 и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 29.07.2015 по делу N А65-29066/2014 оставить без изменения, кассационную жалобу без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий судья

М.А. Савкина

Судьи

И.Ш. Закирова С.В. Мосунов