Постановление Арбитражного суда Поволжского округа от 13 октября 2015 г. N Ф06-1077/15 по делу N А57-27239/2014

г. Казань

13 октября 2015 г.

Дело N А57-27239/2014

Арбитражный суд Поволжского округа в составе:

председательствующего судьи Гатауллиной Л.Р.,

судей Гариповой Ф.Г., Логинова О.В.,

при участии представителей:

заявителя - Силаевой Е.С., доверенность от 12.01.2015 N 1-01/15, Слеповой Т.А., доверенность от 13.02.2015 N 4-01/15,

заинтересованного лица - Анисимовой Л.С., доверенность от 30.12.2014 N 04-11/032,

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу открытого акционерного общества "Завод Проммаш"

на решение Арбитражного суда Саратовской области от 03.04.2015 (судья Землянникова В.В.) и постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 08.07.2015 (председательствующий судья Цуцкова М.Г., судьи Кузьмичев С.А., Смирников А.В.)

по делу N А57-27239/2014

по заявлению открытого акционерного общества "Завод "Проммаш" (ИНН 6452042857, ОГРН 1026402671327), г. Саратов, заинтересованное лицо: Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы N 8 по Саратовской области (ИНН 6452907236, ОГРН 1046405041913), г. Саратов, о признании незаконным решения от 04.07.2014 N 7672 об отказе в привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения,

УСТАНОВИЛ:

открытое акционерное общество "Завод "Проммаш" (далее - ОАО "Завод "Проммаш", общество, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Саратовской области с заявлением о признании недействительным решения Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 8 по Саратовской области от 04.07.2014 N 7672.

Решением Арбитражного суда Саратовской области от 03.04.2015, оставленным без изменения постановлением Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 08.07.2015, в удовлетворении заявленных обществом требований отказано.

ОАО "Завод "Проммаш", не согласившись с принятыми судебными актами, обратилось в Арбитражный суд Поволжского округа с кассационной жалобой, в которой просит отменить обжалуемые судебные акты и принять по делу новый судебный акт, удовлетворить заявленные требования.

Кассационная инстанция, изучив материалы дела, доводы кассационной жалобы и отзыва на нее, заслушав объяснения представителей сторон, проверив в соответствии со статьей 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) законность обжалуемых судебных актов, приходит к следующему.

Как следует из материалов дела, ОАО "Завод "Проммаш" 23.01.2014 представило в налоговый орган налоговую декларацию по земельному налогу за 2013 год, в которой налог к уплате исчислен в сумме 633 101 руб. В период с 03.02.2014 по 05.05.2014 инспекцией проведена камеральная налоговая проверка представленной обществом декларации, по результатам которой составлен акт от 19.05.2014 N 52019, в котором зафиксированы выявленные нарушения.

По результатам рассмотрения акта и иных материалов налоговой проверки налоговым органом вынесено решение от 04.07.2014 N 7672 об отказе в привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения, и ОАО "Завод "Проммаш" доначислен к уплате земельный налог за 2013 год в размере 634 650 руб.

Не согласившись с вынесенным решением налогового органа, ОАО "Завод "Проммаш" обратилось с апелляционной жалобой в вышестоящий налоговый орган - УФНС России по Саратовской области, решением которого от 11.09.2014 решение Межрайонной ИФНС России N 8 по Саратовской области от 04.07.2014 N 7672 оставлено без изменения.

Не согласившись с решением инспекции, заявитель обратился в арбитражный суд с соответствующим заявлением.

Судом первой инстанции отказано в удовлетворении заявленных обществом требований.

Суд апелляционной инстанции согласился с выводами суда первой инстанции.

Кассационная инстанция находит выводы судебных инстанций правомерными по следующим основаниям.

Как установлено судами и следует из материалов дела, обществу на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером 64:48:030358:8, площадью 25 249 кв.м., расположенный по адресу: г. Саратов, ул. Астраханская, 87.

В ходе проверки налоговым органом установлено, что при исчислении земельного налога за 2013 год ОАО "Завод "Проммаш" в качестве налоговой базы применена кадастровая стоимость принадлежащего обществу земельного участка, утвержденная распоряжением Комитета по управлению имуществом Саратовской области от 28.12.2012 N 989-р "Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов в Саратовской области".

Согласно пункту 1 статьи 391 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ, Кодекс) устанавливает, что налоговая база определяется в отношении каждого земельного участка как его кадастровая стоимость по состоянию на 1 января года, являющегося налоговым периодом.

Между тем, на момент определения налоговой базы по земельному налогу за 01.01.2013, действовало постановление Правительства Саратовской области от 07.07.2009 N 270-П "Вопросы государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов в Саратовской области", которым утверждена иная кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером 64:48:030358:8.

Как верно отмечено судами первой и апелляционной инстанций, налоговая база, размер которой зависит от стоимостной оценки земельного участка (кадастровой стоимости), определяется на конкретную дату (1 января года, являющегося налоговым периодом) и для целей налогообложения не может изменяться в течение налогового периода, в связи с чем, такие изменения, которые влияют на величину кадастровой стоимости земельного участка и произошедшие в течение налогового периода, учитываются при определении налоговой базы, которая будет применяться для исчисления земельного налога в следующем налоговом периоде.

Таким образом, налогоплательщик обязан был самостоятельно исчислить подлежащий к уплате налог, исходя из кадастровой стоимости земельного участка, утвержденной данным постановлением, поскольку постановление Правительства Саратовской области от 07.07.2009 N 270-П утратило силу 01.01.2013, то есть после даты, на которую определяется кадастровая стоимость земельного участка.

Судами также установлено, что распоряжение Комитета по управлению имуществом Саратовской области от 28.12.2012 N 989-р вступило в силу 11.01.2013 после официального опубликования на сайте сетевого издания "Новости Саратовской губернии", в силу статьи 5 Налогового кодекса Российской Федерации подлежит применению при определении налоговой базы по земельному налогу с 01.01.2014, однако оно не содержит указания о распространении его действия на предшествующие налоговые периоды.

В отсутствие в нормативно-правовом акте конкретного указания на распространение его действия на прошедшие налоговые периоды, установление результатов государственной кадастровой оценки земельных участков по состоянию на конкретную дату не определяет момент начала применения кадастровой стоимости, а лишь указывает на дату проведения оценки (дату, по состоянию на которую определяется стоимость объекта оценки) (пункт 8 Федерального стандарта оценки "Общие понятия оценки, подходы к оценке и требования к проведению оценки (ФСО N 1)", утвержденного приказом Минэкономразвития России от 20.07.2007 N 256).

При указанных обстоятельствах применение налогоплательщиком кадастровой стоимости, утвержденной распоряжением Комитета по управлению имуществом Саратовской области от 28.12.2012 N 989-р, при исчислении земельного налога за 2013 год не может быть признано обоснованным, в связи с чем суд первой инстанции правомерно отказал в удовлетворении заявления общества о признании недействительным решения Межрайонной ИФНС России N 8 по Саратовской области от 04.07.2014 N 7672.

Для расчета налоговой базы по земельному налогу за 2013 год налогоплательщиком должна применяться кадастровая стоимость земельных участков, утвержденная Постановлением Правительства Саратовской области от 07.07.2009 N 270-П, а потому налоговым органом правомерно был доначислен земельный налог в размере 634 650 руб.

Таким образом, доводы кассационной жалобы не опровергают правильность сделанных судами первой и апелляционной инстанций и подтвержденных материалами дела выводов.

При таких обстоятельствах у суда кассационной инстанции отсутствуют основания для удовлетворения кассационных жалоб.

Доводы заявителя жалобы направлены на переоценку исследованных судами доказательств и сделанных на их основе выводов, что в соответствии со статьей 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не входит в компетенцию суда округа.

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьями 286, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Поволжского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Саратовской области от 03.04.2015 и постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 08.07.2015 по делу N А57-27239/2014 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий судья

Л.Р. Гатауллина

Судьи

Ф.Г. Гарипова О.В. Логинов