Постановление Арбитражного суда Поволжского округа от 13 октября 2015 г. N Ф06-756/15 по делу N А55-30103/2014

г. Казань

13 октября 2015 г.

Дело N А55-30103/2014

Резолютивная часть постановления объявлена 08 октября 2015 года.

Полный текст постановления изготовлен 13 октября 2015 года.

Арбитражный суд Поволжского округа в составе:

председательствующего судьи Савкиной М.А.,

судей Закировой И.Ш., Мосунова С.В.,

при участии представителя:

общества с ограниченной ответственностью "Лизинговая компания "ТК Лизинг" - Москалева С.Ю., доверенность от 09.09.2014,

в отсутствие:

заинтересованного лица - извещено надлежащим образом,

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Лизинговая компания "ТК Лизинг"

на решение Арбитражного суда Самарской области от 02.04.2015 (судья Харламов А.Ю.) и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 27.05.2015 (председательствующий судья Драгоценнова И.С., судьи Юдкин А.А., Филиппова Е.Г.)

по делу N А55-30103/2014

по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Лизинговая компания "ТК Лизинг" к муниципальному предприятию городского округа Самара "Пассажирский автомобильный транспорт" о признании незаконными действий,

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью Лизинговая компания "ТК Лизинг" (далее - ООО "ТК Лизинг", заявитель) обратилось в Арбитражный суд Самарской области с заявлением о признании незаконными действий муниципального предприятия городского округа Самара "Пассажирский автомобильный транспорт" (далее-ответчик) по внесению в пункт 1.3.1 Технического задания аукционной документации открытого аукциона в электронной форме N 31401763275, размещенного на торговой площадке "tender.otc.ru" ограничения по максимальной высоте транспортного средства; о возложении на ответчика обязанности устранить нарушение прав заявителя, путем исключения из аукционной документации условия о максимальной высоте транспортного средства.

Решением Арбитражного суда Самарской области от 02.04.2015, оставленным без изменения постановлением Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 27.05.2015, в удовлетворении заявленных требований отказано.

ООО "ТК Лизинг", не согласившись с принятыми по делу судебными актами, обратилось в Арбитражный суд Поволжского округа с кассационной жалобой, в которой просит их отменить как несоответствующие нормам материального права, фактическим обстоятельствам дела и принять по делу новый судебный акт об удовлетворении заявленного требования в полном объеме.

Проверив законность обжалуемых судебных актов, исходя из требований статьи 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) и доводов, содержащихся в кассационной жалобе, арбитражный суд кассационной инстанции приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения кассационной жалобы и отмены судебных актов.

Судебными инстанциями установлены следующие обстоятельства дела.

МП городского округа Самара "Пассажирский автомобильный транспорт", руководствуясь положениями Федерального закона от 18.07.2011 N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" и Положением "О закупке товаров, работ, услуг для нужд МП городского округа Самара "Пассажирский автомобильный транспорт", разместило на официальном Internet сайте - http://zakupki.gov.ru извещение и документацию конкурса на оказание услуг по финансовой аренде (лизингу) автобусов большого класса (городского типа МЗ), работающих на компримированном природном газе (метане) для собственных нужд

ООО Лизинговая компания "ТК Лизинг" выразило намерение участвовать в спорном конкурсе на оказание услуг по финансовой аренде (лизингу) автобусов большого класса (городского типа МЗ), работающих на компримированном природном газе (метане) для собственных нужд МП городского округа Самара "Пассажирский автомобильный транспорт".

Однако заявитель не стал участником данного аукциона, так как ООО Лизинговая компания "ТК Лизинг" в надлежащем порядке не была оформлена и подана заявка на участие в аукционе в электронной форме.

В этой связи заявитель оспаривает по настоящему делу пункт 1.3.1 Технического задания аукционной документации.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, судебные инстанции исходили из того, что ООО ЛК "ТК Лизинг" избран неверный способ защиты своих прав и законных интересов, противоречащий статьям 29, 198 АПК РФ.

Суд кассационной инстанции соглашается с данным выводом судебных инстанций в силу следующего.

Пункт 10 статьи 4 Федерального закона от 18.07.2011 N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" и Раздел 3 Положения "О закупке товаров, работ, услуг для нужд МП городского округа Самара "Пассажирский автомобильный транспорт" регламентирует сведения, которые необходимо указывать в документации, в том числе, установленные заказчиком требования к качеству, техническим характеристикам товара, работы, услуги, к их безопасности, к функциональным характеристикам (потребительским свойствам) товара, к размерам, упаковке, отгрузке товара, к результатам работы и иные требования, связанные с определением соответствия поставляемого товара, выполняемой работы, оказываемой услуги потребностям заказчика.

Согласно пунктам 3 и 4 части 1 статьи 3 Федерального закона от 18.07.2011 N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" при закупке товаров, работ, услуг, заказчики должны руководствуются принципами, в том числе: целевое и экономически эффективное расходование денежных средств на приобретение товаров, работ, услуг (с учетом при необходимости стоимости жизненного цикла закупаемой продукции) и реализация мер, направленных на сокращение издержек заказчика, отсутствие ограничения допуска к участию в закупке путем установления неизмеряемых требований к участникам закупки.

В оспариваемый пункт 1.3.1 Технического задания аукционной документации заказчиком включено условие о максимальной высоте транспортного средства - 3 330 мм., которому из представленных на рынке РФ трех моделей от трех разных производителей соответствует товар только одного производителя - ЛиАЗ 5292, производства Ликинский автобусный завод.

В свою очередь, требования заказчика - МП городского округа Самара "Пассажиравтотранс" по установлению максимальной высоты обусловлено как техническими, так и экономическими факторами, а именно тем, что материально-техническое оснащение данного муниципального предприятия не позволяет без реконструкции осуществлять эксплуатацию транспортного средства превышающих указанные габаритные размеры.

Следовательно, закупка транспортного средства с высотой превышающей 3 330 мм повлечет необоснованные затраты для заказчика - МП городского округа Самара "Пассажиравтотранс".

С учетом изложенного, включение в конкурсную документацию требований к качеству, техническим характеристикам оборудования, соответствующим потребностям именно самого заказчика, обеспечивающим полную совместимость с закупаемого оборудования с уже имеющимися у заказчика техническими возможностями, не может расцениваться судом как ограничение участников торгов и не является нарушением законодательства Российской Федерации.

У заказчика имелось право указать такие технические характеристики к оборудованию, которые обусловлены потребностями самого заказчика, в том числе необходимостью совместимости приобретаемого товара с уже имеющимся у заказчика техническими возможностями.

Таким образом, судебными инстанциями правомерно указано, что ООО ЛК "ТК Лизинг" с предложением МАЗ 203965, высотой 3400 мм. (разница в 7 см.), на указанных условиях не мог добросовестно участвовать в проводимых торгах.

Кроме того, предметом заявленного спора является несогласие ООО ЛК "ТК Лизинг" с отдельными пунктами Технического задания.

В соответствии со статьей 449 ГК РФ торги, проведенные с нарушением правил, установленных законом, могут быть признаны судом недействительными по иску заинтересованного лица.

Участнику конкурса предоставлено право обжаловать его результаты путем предъявления иска о признании недействительными торгов. При этом возможность обжалования протокола рассмотрения заявок на участие в конкурсе на право заключения договора законодательство не предусматривает.

Данный вывод согласуется с правовой позицией Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлении Президиума от 28.10.2010 N 7171/10.

Таким образом, судебные инстанции пришли к правильному выводу, что ООО "ТК-Лизинг" избран способ защиты своих прав и законных интересов, противоречащий статьям 29 и 198 АПК РФ.

Изложенные в кассационной жалобе доводы направлены на переоценку установленных обстоятельств дела и представленных доказательств, которые исследованы судами обеих инстанцией и получили соответствующую оценку.

Суд кассационной инстанции приходит к выводу, что обжалуемые судебные акты приняты на основе правильного применения норм материального права и с соблюдением норм процессуального права, оснований для их отмены или изменения в соответствии со статьей 288 АПК РФ не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьями 286, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Поволжского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Самарской области от 02.04.2015 и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 27.05.2015 по делу N А55-30103/2014 оставить без изменения, кассационную жалобу без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий судья

М.А. Савкина

Судьи

И.Ш. Закирова С.В. Мосунов