Постановление Арбитражного суда Поволжского округа от 23 октября 2015 г. N Ф06-1501/15 по делу N А12-6560/2015

г. Казань

23 октября 2015 г.

Дело N А12-6560/2015

Резолютивная часть постановления объявлена 20 октября 2015 года.

Полный текст постановления изготовлен 23 октября 2015 года.

Арбитражный суд Поволжского округа в составе:

председательствующего судьи Коноплёвой М.В.,

судей Фатхутдиновой А.Ф., Ананьева Р.В.,

в отсутствие:

заявителя - извещен надлежащим образом,

заинтересованного лица - извещено надлежащим образом,

третьего лица - извещено надлежащим образом

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Строитель", г. Волжский Волгоградской области,

на решение Арбитражного суда Волгоградской области от 20.05.2015 (судья Пономарева Е.В.) и постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 04.08.2015 (председательствующий судья Кузьмичев С.А., судьи Смирников А.В., Цуцкова М.Г.)

по делу N А12-6560/2015

по заявлению индивидуального предпринимателя Байрамова Эльнура Гидаят-оглы, г. Волжский Волгоградской области (ИНН 343523548016, ОГРН 310343514000033) к администрации городского округа - город Волжский Волгоградской области (ИНН 3435110011, ОГРН 1023402008706) о признании ненормативного правового акта недействительным, с участием третьего лица - общества с ограниченной ответственностью "Строитель", г. Волжский Волгоградской области,

УСТАНОВИЛ:

индивидуальный предприниматель Байрамов Эльнур Гидаят-оглы (далее - Предприниматель) обратился в Арбитражный суд Волгоградской области с заявлением о признании недействительным постановления администрации городского округа - город Волжский Волгоградской области (далее - Администрация) от 16.02.2015 N 1349 о предоставлении в аренду обществу с ограниченной ответственностью "Строитель" (далее - общество "Строитель") земельного участка площадью 84 кв.м, кадастровый номер 34:35:030102:51, расположенного по адресу: г. Волжский Волгоградской области, ул. Шоссейная, 4.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено общество "Строитель".

Решением Арбитражного суда Волгоградской области от 20.05.2015, оставленным без изменения постановлением Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 04.08.2015, заявленные требования удовлетворены.

В кассационной жалобе общество "Строитель" просит решение и постановление отменить, принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленных требований, мотивируя нарушением судами норм материального права, несоответствием выводов фактическим обстоятельствам дела. Заявитель жалобы указывает, что оспариваемое постановление издано во исполнение решения Арбитражного суда Волгоградской области от 06.10.2014 по делу N А12-17891/2014, в связи с чем требования о признании недействительным постановления от 16.02.2015 N 1349 направлены на пересмотр вступившего в законную силу судебного акта.

Проверив законность обжалуемых судебных актов в порядке статьи 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), суд кассационной инстанции оснований для их отмены не находит.

Как установлено судом и следует из материалов дела, между Комитетом земельных ресурсов администрации городского округа - город Волжский Волгоградской области (далее - Комитет) и обществом "Строитель" был заключен договор от 19.01.2009 N 7135аз аренды земельного участка площадью 84 кв.м, расположенного по адресу: Волгоградская область, г. Волжский, ул. Шоссейная, 4, остров Зеленый, сроком до 03.12.2013.

По договору от 13.11.2010 о передаче прав и обязанностей по договору аренды земельного участка от 19.01.2009 N 7135аз, подписанному между обществом "Строитель" и Предпринимателем, и согласованному Комитетом, общество "Строитель" передает, а Предприниматель принимает права и обязанности по договору аренды земельного участка от 19.01.2009 N 7135аз.

Указанный договор от 13.11.2010 о передаче прав и обязанностей по договору аренды зарегистрирован 14.01.2011 в Волжском отделе Управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Волгоградской области за номером 34-34-03/063/2010-98.

После окончании срока действия договора аренды от 19.01.2009 N 7135аз на основании заявления Предпринимателя Администрацией принято постановление от 10.02.2014 N 821 о предоставлении Предпринимателю в аренду на новый срок земельного участка площадью 84,0 кв.м, расположенного по адресу: ул. Шоссейная, 4, остров Зеленый, г. Волжский, Волгоградская область.

На основании указанного постановления между Комитетом и Предпринимателем заключен договор от 20.02.2014 N 12304аз аренды земельного участка с кадастровым номером 34:35:030102:51 площадью 84 кв.м, по адресу: ул. Шоссейная, 4, остров Зеленый, г. Волжский Волгоградской области, под павильон. Срок действия договора с 10.02.2014 до 30.12.2015.

Данный договор аренды 24.07.2014 прошел государственную регистрацию за номером 34-34-03/0382014-464.

Впоследствии Администрацией вынесено постановление от 16.02.2015 N 1349 о предоставлении обществу "Строитель" в аренду земельного участка площадью 84 кв.м, расположенного по адресу: ул. Шоссейная, 4, г. Волжский, Волгоградская область, кадастровый номер 34:35:030102:51, под павильон-закусочную, для целей, не связанных со строительством, сроком с 07.11.2014 до 30.12.2015.

Предприниматель, ссылаясь на то, что спорный земельный участок ранее был предоставлен ему в аренду, в связи с чем данное постановление не соответствует требованиям закона, нарушает его права и законные интересы в сфере предпринимательской деятельности, обратился в арбитражный суд с настоящими требованиями.

Удовлетворяя заявленные требования, судебные инстанции правомерно исходили из следующего.

Согласно части 1 статьи 198, части 4 статьи 200 и части 3 статьи 201 АПК РФ основанием для признания недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц является наличие одновременно двух условий: их несоответствие закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов лица, обратившегося в суд с соответствующим требованием, в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии со статьей 606 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору аренды (имущественного найма) арендодатель (наймодатель) обязуется предоставить арендатору (нанимателю) имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование.

Статьей 611 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что арендодатель обязан предоставить арендатору имущество в состоянии, соответствующем условиям договора аренды и назначению имущества.

Положениями статей 9, 29, 34 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрена возможность предоставления органами государственной власти в аренду земельных участков, свободных от прав третьих лиц.

Ни Гражданский, ни Земельный кодексы Российской Федерации не предусматривают возможность предоставления находящегося в аренде земельного участка другому лицу без расторжения (прекращения) действующего договора аренды.

Договор аренды от 20.02.2014 N 12304аз, заключенный с Предпринимателем, не признан в судебном порядке недействительным, сторонами не расторгнут.

Исследовав и оценив представленные в дело доказательства в соответствии со статьей 71 АПК РФ, и установив, что на дату вынесения Администрацией постановления от 16.02.2015 N 1349 спорный земельный участок был обременен правом аренды Предпринимателя, судебные инстанции пришли к правомерному выводу о том, что постановление Администрации по предоставлению земельного участка уже переданного им ранее в аренду иному лицу, не соответствует требованиям действующего законодательства.

Довод заявителя кассационной жалобы о том, что оспариваемое постановление было вынесено Администрацией во исполнение решения Арбитражного суда Волгоградской области от 06.10.2014 по делу N А12-17891/2014, был предметом оценки судебных инстанций и правомерно отклонен.

Указанным судебным актом был признан недействительным договора от 13.11.2010 о передаче прав и обязанностей по договору аренды земельного участка от 19.01.2009 N 7135аз.

Вместе с тем, договор аренды земельного участка от 19.01.2009 N 7135аз, срок действия которого установлен сторонами с 03.12.2008 до 03.12.2013, прекратил свое действие, а с Предпринимателем был заключен новый договор аренды от 20.02.2014 N 12304аз.

В решении суда от 06.10.2014 по делу N А12-17891/2014 отсутствуют выводы о признании недействительным договора аренды земельного участка от 20.02.2014 N 12304аз.

При таких обстоятельствах суд кассационной инстанции не находит оснований для отмены принятых по делу судебных актов, основанных на материалах дела, при правильном применении нормам материального и процессуального права.

Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 288 АПК РФ в любом случае основаниями для отмены принятых судебных актов, судом кассационной инстанции не установлено.

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьями 286, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Поволжского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Волгоградской области от 20.05.2015 и постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 04.08.2015 по делу N А12-6560/2015 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в порядке и сроки, установленные законом.

Председательствующий судья

М.В. Коноплёва

Судьи

А.Ф. Фатхутдинова Р.В. Ананьев