Постановление Арбитражного суда Поволжского округа от 29 октября 2015 г. N Ф06-1549/15 по делу N А57-22474/2014

г. Казань

29 октября 2015 г.

Дело N А57-22474/2014

Резолютивная часть постановления объявлена 22 октября 2015 года.

Полный текст постановления изготовлен 29 октября 2015 года.

Арбитражный суд Поволжского округа в составе:

председательствующего судьи Филимонова С.А.,

судей Махмутовой Г.Н., Сибгатуллина Э.Т.,

при участии представителей:

истца - Вавиловой Ю.С. (доверенность от 01.01.2015 N 17),

ответчика - Корчагиной Е.А. (доверенность от 23.01.2015 N 01-11/31),

в отсутствие:

третьих лиц - извещены надлежащим образом,

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу публичного акционерного общества "Саратовэнерго"

на постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 02.07.2015 (председательствующий судья Шалкин В.Б., судьи Борисова Т.С., Дубровина О.А.)

по делу N А57-22474/2014

по исковому заявлению открытого акционерного общества энергетики и электрификации "Саратовэнерго" (ОГРН 1103444006181) к администрации Натальинского муниципального образования Балаковского муниципального района Саратовской области (ОГРН 1063456034201), третьи лица: открытое акционерное общество "Межрегиональная распределительная сетевая компания Волги, администрация Балаковского муниципального района Саратовской области, о взыскании задолженности в сумме 250 331,79 руб. и процентов за пользование чужими денежными средствами в сумме 32 756,96 руб.,

УСТАНОВИЛ:

открытое акционерное общество энергетики и электрификации "Саратовэнерго" (далее - истец, ОАО "Саратовэнерго") обратилось в Арбитражный суд Саратовской области с исковым заявлением к администрации Натальинского муниципального образования Балаковского муниципального района Саратовской области (далее - ответчик) о взыскании задолженности за потребленную электрическую энергию по договору энергоснабжения от 31.01.2013 N 342 за период с 01.09.2013 по 31.12.2013 в сумме 250 331,79 руб. и процентов за пользование чужими денежными средствами за период с 18.10.2013 по 18.05.2015 в размере 32 756,96 руб. (с учетом принятого судом первой инстанции в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации уточнения исковых требований).

Решением Арбитражного суда Саратовской области от 25.05.2015 (судья Никульникова О.В.) с администрации Натальинского муниципального образования Балаковского муниципального района Саратовской области в пользу ОАО "Саратовэнерго" взыскана задолженность за потреблённую электрическую энергию по договору энергоснабжения от 31.01.2013 N 342 за период с 01.09.2013 по 31.12.2013 в сумме 250 331,79 руб., проценты за пользование чужими денежными средствами за период с 18.10.2013 по 18.05.2015 в размере 32 756,96 руб.

ОАО "Саратовэнерго" выдана справка на возврат из бюджета излишне уплаченной госпошлины 14 484,58 руб.

Постановлением Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 02.07.2015 решение суда первой инстанции от 25.05.2015 было отменено, в удовлетворении исковых требований отказано. При этом суд апелляционной инстанции исходил, в том числе, из того, что фактически в отношении администрации Подсосенского муниципального образования произошла не реорганизация, а ликвидация, о чем 06.05.2014 в Единый государственный реестр юридических лиц была внесена соответствующая запись, и что истцом не были представлены суду передаточный акт либо разделительный баланс, которые бы могли подтвердить факт правопреемства ответчика - администрации Натальинского муниципального образования Балаковского муниципального района Саратовской области (ИНН 6439083029) по отношению к администрации Подсосенского муниципального образования Балаковского муниципального района Саратовской области (ИНН 6439060222).

В кассационной жалобе истец с принятым по делу постановлением апелляционной инстанции от 02.07.2015 не согласился, просил его отменить, считая, что факт правопреемства ответчика по отношению к долгам администрации Подсосенского муниципального образования Балаковского муниципального района Саратовской области по настоящему делу был установлен ранее вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Саратовской области от 06.08.2014 по делу N А57-4581/2014, и что коль скоро ответчик - администрация Натальинского муниципального образования Балаковского муниципального района Саратовской области (ИНН 6439083029) - был образован в результате объединения (слияния) администраций нескольких муниципальных образований, в указанной ситуации следует руководствоваться разъяснением Пленума Верховного Суда Российской Федерации, изложенным в пункте 26 постановления от 23.06.2015 N 25, в соответствии с которым "_по смыслу пункта 1 статьи 58 Гражданского кодекса Российской Федерации при слиянии все права и обязанности каждого из участвующих в слиянии юридических лиц переходят к вновь возникшему юридическому лицу в порядке универсального правопреемства вне зависимости от составления передаточного акта и его содержания_".

В отзыве на кассационную жалобу ответчик с доводами, отраженными в последней, не согласился по основаниям, изложенным в оспариваемом по делу постановлении от 02.07.2015.

Третье лицо в отзыве на кассационную жалобу согласилось с позицией истца, изложенной в тексте последней.

В судебном заседании кассационной инстанции 15.10.2015 представитель истца Вавилова Ю.С., действующая по доверенности от 01.01.2015 N 17, поддержала позицию своего доверителя, обозначенную в тексте кассационной жалобы, а представители ответчика Корчагина Е.А., действующая по доверенности от 23.01.2015 N 01-11/31, и третьего лица Канцуров Д.А., действующий по доверенности от 02.03.2015 N Д/15-131, согласились с позицией своих доверителей, отраженной в отзывах на кассационную жалобу.

В порядке статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в судебном заседании кассационной инстанции 15.10.2015 был объявлен перерыв до 09 часов 50 минут 22.10.2015, по окончании которого судебное разбирательство было продолжено.

Правильность применения судом апелляционной инстанции при разрешении настоящего спора норм материального и процессуального права проверена Арбитражным судом Поволжского округа в порядке, предусмотренном статьями 284, 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, и сделан вывод о наличии оснований для отмены вынесенного по делу постановления от 02.07.2015 и оставления без изменений решения Арбитражного суда Саратовской области от 25.05.2015, исходя из следующего.

Как следует из материалов дела, между ОАО "Саратовэнерго" (поставщик) и администрацией Подсосенского муниципального образования Балаковского муниципального района Саратовской области (потребитель) (правопредшественник администрации Натальинского муниципального образования Балаковского муниципального района Саратовской области) был заключен договор энергоснабжения от 31.01.2013 N 342, по условиям которого поставщик обязался осуществлять поставку потребителю электрической энергии (мощности), урегулировать с сетевой организацией отношения по оказанию услуг по передаче электрической энергии до точек поставки потребителя, оказывать иные услуги, неразрывно связанные с процессом снабжения потребителя электрической энергии (мощности) в соответствии с условиями договора и действующим законодательством (пункт 1.1 договора).

Договорные объёмы потребления электрической энергии и мощности, перечень субабонентов, адреса установки и спецификация приборов расчётного и контрольного потребителя, перечень точек поставки электрической энергии согласованы сторонами в приложениях N 2, 4, 5, 7 к договору энергоснабжения.

В силу пункта 3.1.1 названного договора поставщик обязался поставить потребителю электрическую энергию (мощность) в необходимом ему объёме согласно приложению N 2 к договору.

Согласно пункту 4.1.1 договора потребитель обязался производить оплату поставщику платёжных документов, выставленных согласно пунктам 3.1.5 и 3.2.4 договора, в сроки, установленные договором.

В соответствии с пунктами 5.1, 5.7 договора определение объёма отпущенной потребителю и переданной потребителем субабонентам электрической энергии (мощности) осуществляется на основании данных, полученных с помощью приборов расчётного (контрольного) учёта и (или) расчётного способа в соответствии с условиями договора. Объём принятой и подлежащей оплате потребителем электрической энергии (мощности) определяется с учётом объёмов потребления электрической энергии (мощности) субабонентов.

В случае, если прибор учёта потребителя учитывает объём электрической энергии (мощности), переданный субабоненту, объём собственного потребления электрической энергии (мощности) потребителя определяется по разнице объёмов, зафиксированных прибором учёта потребителя (приложение N 5) и прибора учёта субабонента (приложение N 4), зафиксированных в акте снятий показаний приборов расчётного и контрольного учёта, с учётом пункта 7.14 договора. При подключении субабонента к электрическим сетям потребителя, минуя его прибор учёта, весь объём электрической энергии (мощности), зафиксированный прибором учёта (приложение N 5), является собственным потреблением электрической энергии (мощности) потребителя.

Цена договора согласно его пункту 6.1 указывается в приложении N 2 договора, определяется как произведение договорного количества поставки электрической энергии (мощности) на прогнозные значения цен на электрическую энергию (мощность) на 2012, 2013 годы.

Разделом 7 договора стороны предусмотрели порядок расчётов за электрическую энергию (мощность) и оказанные услуги. Расчётным периодом считается календарный месяц, период платежа определяется сроками промежуточных платежей, установленных внутри расчетного периода (пункт 7.1 договора).

Фактически потреблённая в истёкшем месяце электрическая энергия (мощность) с учётом средств, ранее внесённых потребителем по промежуточным платежам в качестве оплаты за электрическую энергию (мощность) в расчётном периоде согласно требованиям пункта 7.2 договора, оплачивается потребителем в срок до 18-го числа месяца, следующего за расчётным (пункт 7.9 договора).

Оплата считается произведённой со дня зачисления денежных средств на расчётный счёт поставщика, указанный в договоре, или сообщенный письмом поставщика. Доказательством оплаты является представленная банком выписка из лицевого счета (пункт 7.11 договора).

Между ОАО "Саратовэнерго" и администрацией Подсосенского муниципального образования Балаковского муниципального района Саратовской области заключен договор энергоснабжения, отношения по которому регулируются разделом 6 главы 30 Гражданского кодекса Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 1 статьи 539 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединённую сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим её потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии.

ОАО "Саратовэнерго" в качестве доказательств исполнения обязательства по отпуску электрической энергии для администрации Подсосенского муниципального образования Балаковского муниципального района Саратовской области представило акты снятия показаний приборов учёта за период с 01.09.2013 по 31.12.2013 и ведомости объёмов по передаче электроэнергии за аналогичный период.

Акты снятий показаний приборов учёта за период с 01.09.2013 по 31.12.2013 подписаны представителем администрации Подсосенского муниципального образования Балаковского муниципального района Саратовской области без замечаний и возражений.

В соответствии со статьёй 1 Федерального закона Российской Федерации от 14.04.1995 N 41-ФЗ "О государственном регулировании тарифов на электрическую и тепловую энергию в Российской Федерации" энергоснабжающая организация - хозяйствующий субъект, осуществляющий продажу потребителям произведённой или купленной электрической и (или) тепловой энергии.

Согласно статье 544 Гражданского кодекса Российской Федерации оплата энергии производится за фактически принятое абонентом количество энергии в соответствии с данными учёта энергии, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или соглашением сторон. Порядок расчётов за энергию определяется законом, иными правовыми актами или соглашением сторон.

С учётом условий договора и для исполнения ответчиком обязательств по оплате полученной электрической энергии истец выставил счета-фактуры за спорный период. А поскольку указанные обязательства ответчик оставил без исполнения, истец обратился в арбитражный суд с иском по настоящему делу.

Отказывая истцу в удовлетворении заявленных им требований в полном объеме, суд апелляционной инстанции исходил, в частности, из того, что никакой реорганизации юридических лиц не было, что вновь образованное Натальинское муниципальное образование Балаковского муниципального района Саратовской области также, как его администрация (ИНН 6439083029) образовались на, так сказать, пустом месте, и что последняя была образована после ликвидации целого ряда администраций муниципальных образований, включая администрацию Подсосенского муниципального образования Балаковского муниципального района Саратовской области, о чем в Единый государственный реестр юридических лиц 06.05.2014 была внесена соответствующая запись.

Однако при принятии постановления от 02.07.2015 судом апелляционной инстанции не было учтено следующее.

В силу статьи 124 Гражданского кодекса Российской Федерации муниципальные образования выступают в отношениях, регулируемых гражданским законодательством, на равных началах с иными участниками этих отношений - гражданами и юридическими лицами.

В пункте 2 статьи 125 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что от имени муниципальных образований своими действиями могут приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права и обязанности, выступать в суде органы местного самоуправления в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.

Пунктом 1 статьи 13 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" установлено, что преобразованием муниципальных образований является объединение муниципальных образований, разделение муниципальных образований, изменение статуса городского поселения в связи с наделением его статусом городского округа либо лишением его статуса городского округа.

Преобразование муниципальных образований осуществляется законами субъектов Российской Федерации по инициативе населения, органов местного самоуправления, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, федеральных органов государственной власти в соответствии с настоящим Федеральным законом (пункт 2 статьи 13 Закона). Преобразование муниципальных образований влечет создание вновь образованных муниципальных образований в случаях, предусмотренных частями 3, 4, 5, 6 статьи 13 (пункт 8 статьи 13 Закона).

В соответствии с пунктом 10 статьи 85 Закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ органы местного самоуправления вновь образованных муниципальных образований являются правопреемниками органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, иных органов и должностных лиц, осуществляющих на территориях указанных муниципальных образований полномочия по решению вопросов местного значения на основании законодательных актов Российской Федерации.

26 февраля 2013 года был принят Закон Саратовской области "О преобразовании муниципальных образований Балаковского муниципального района Саратовской области и внесении изменений в отдельные законодательные акты Саратовской области" N 15-ЗСО (далее - Закон N 15-ЗСО).

Согласно статье 1 Закона N 15-ЗСО Головановское, Матвеевское, Натальинское, Новониколаевское, Новониколевское, Подсосенское муниципальные образования Балаковского муниципального района Саратовской области были преобразованы путем их объединения. Вновь образованному муниципальному образованию присвоено наименование "Натальинское муниципальное образование Балаковского муниципального района Саратовской области" и оно было наделено статусом сельского поселения с административным центром в селе Натальино.

Статья 5 Закона N 15-ЗСО установила, что вновь образованное Натальинское муниципальное образование Балаковского муниципального района Саратовской области является правопреемником преобразуемых Головановского, Матвеевского, Натальинского, Новониколаевского, Новониколевского, Подсосенского муниципальных образований Балаковского муниципального района Саратовской области. Органы местного самоуправления вновь образованного Натальинского муниципального образования Балаковского муниципального района Саратовской области в соответствии со своей компетенцией являются правопреемниками органов местного самоуправления преобразуемых Головановского, Матвеевского, Натальинского, Новониколаевского, Новониколевского, Подсосенского муниципальных образований Балаковского муниципального района Саратовской области в отношениях с органами государственной власти Российской Федерации, органами государственной власти Саратовской области и иных субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, физическими и юридическими лицами. Вопросы правопреемства подлежат урегулированию муниципальными правовыми актами вновь образованного Натальинского муниципального образования Балаковского муниципального района Саратовской области. До урегулирования муниципальными правовыми актами вновь образованного Натальинского муниципального образования Балаковского муниципального района Саратовской области вопросов правопреемства в отношении органов местных администраций, муниципальных учреждений, предприятий и организаций, ранее созданных органами местного самоуправления преобразуемых Головановского, Матвеевского, Натальинского, Новониколаевского, Новониколевского, Подсосенского муниципальных образований Балаковского муниципального района Саратовской области или с их участием, соответствующие органы местных администраций, муниципальные учреждения, предприятия и организации продолжают осуществлять свою деятельность с сохранением их прежней организационно-правовой формы.

В силу пункта 4 статьи 57 Гражданского кодекса Российской Федерации юридическое лицо считается реорганизованным, за исключением случаев реорганизации в форме присоединения, с момента государственной регистрации вновь возникших юридических лиц.

В соответствии с пунктом 1 статьи 16 Федерального закона от 08.08.2001 N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" реорганизация юридического лица в форме преобразования считается завершенной с момента государственной регистрации вновь возникшего юридического лица, а преобразованное юридическое лицо - прекратившим свою деятельность.

Согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц от 10.11.2014 N 8984, представленной налоговым органом в материалы дела по запросу суда первой инстанции, администрация Подсосенского муниципального образования Балаковского муниципального района Саратовской области была ликвидирована по решению его учредителей (участников) либо органа юридического лица, уполномоченного на то учредительными документами. Запись об этом событии была внесена 06.05.2014, то есть с 06.05.2014 администрация Подсосенского муниципального образования Балаковского муниципального района Саратовской области прекратила существовать как юридическое лицо. Вместе с тем, она перестала существовать, несмотря на указанную запись, не в связи со своей ликвидацией, а по причине ее преобразования путем объединения (слияния) с несколькими другими администрациями муниципальных образований и появления нового юридического лица - администрация Натальинского муниципального образования Балаковского муниципального района Саратовской области (ИНН 6439083029), являющегося универсальным правопреемником администраций таких муниципальных образований, как Головановского, Матвеевского, Натальинского (ИНН 6439083029), Новониколаевского, Новониколевского, Подсосенского (ИНН 6439060222) - в полном соответствии с законом субъекта Российской Федерации от 26.02.2013 N 15-ЗСО, действие которого не может быть отменено записью в Единый государственный реестр юридических лиц, сделанной налоговым органом.

Что касается ссылки суда апелляционной инстанции на не представление истцом суду передаточного акта, который подтвердил бы правопреемство ответчика по обязательствам Подсосенского муниципального образования, то ее следует признать несостоятельной, ибо в силу положений пункта 26 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 N 25 по смыслу пункта 1 статьи 58 Гражданского кодекса Российской Федерации при слиянии все права и обязанности каждого из участвующих в слиянии юридических лиц переходят к вновь возникшему юридическому лицу в порядке универсального правопреемства вне зависимости от составления передаточного акта и его содержания.

При указанных обстоятельствах состоявшееся по делу постановление от 02.07.2015 подлежит отмене с оставлением в силе решения суда первой инстанции от 25.05.2015.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 286, 287, 288, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Поволжского округа

ПОСТАНОВИЛ:

постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 02.07.2015 по делу N А57-22474/2014 отменить, кассационную жалобу - удовлетворить.

Оставить в силе решение Арбитражного суда Саратовской области от 25.05.2015 по данному делу.

Взыскать с администрации Натальинского муниципального образования Балаковского муниципального района Саратовской области в пользу открытого акционерного общества энергетики и электрификации "Саратовэнерго" 3000 руб. расходов по уплате государственной пошлины по кассационной жалобе.

Поручить Арбитражному суду Саратовской области выдать исполнительный лист.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий судья

С.А. Филимонов

Судьи

Г.Н. Махмутова Э.Т. Сибгатуллин