Постановление Арбитражного суда Поволжского округа от 12 ноября 2015 г. N Ф06-2426/15 по делу N А55-29282/2014

г. Казань

12 ноября 2015 г.

Дело N А55-29282/2014

Резолютивная часть постановления объявлена 05 ноября 2015 года.

Полный текст постановления изготовлен 12 ноября 2015 года.

Арбитражный суд Поволжского округа в составе:

председательствующего судьи Петрова А.Л.,

судей Коноплевой М.В., Муравьева С.Ю.,

в отсутствие лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом,

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по Самарской области

на решение Арбитражного суда Самарской области от 08.05.2015 (судья Медведев А.А.) и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 03.08.2015 (председательствующий судья Кувшинов В.Е., судьи Бажан П.В., Корнилов А.Б.)

по делу N А55-29282/2014

по заявлению администрации городского округа Кинель Самарской области к федеральному государственному бюджетному учреждению "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по Самарской области о снятии с государственного кадастра объектов недвижимости, с участием третьего лица: Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области,

УСТАНОВИЛ:

администрация городского округа Кинель Самарской области обратилась в Арбитражный суд Самарской области с заявлением к федеральному государственному бюджетному учреждению "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по Самарской области (далее - ФГБУ "ФКП Росреестра") о снятии с государственного кадастрового учета следующих земельных участков: 63:03:0201003:618, Самарская обл., г. Кинель, категория: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: земли общего пользования, площадью 3737,50 кв. м; 63:03:0201003:619, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, почтовый адрес ориентира: Самарская обл., г. Кинель, категория: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: земли общего пользования, площадью 6679,40 кв. м; 63:03:0201003:620, Самарская обл., г. Кинель, категория: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: земли общего пользования, площадью 420 кв. м; 63:03:0201003:621, Самарская обл., г. Кинель, категория: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: земли общего пользования, площадью 832,80 кв. м; 63:03:0201003:622, Самарская обл., г. Кинель, категория: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: земли общего пользования, площадью 722,70 кв. м; 63:03:0201003:623, Самарская обл., г. Кинель, категория: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: земли общего пользования, площадью 1425,20 кв. м; 63:03:0201003:624, Самарская обл., г. Кинель, категория: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: земли общего пользования, площадью 1390,90 кв. м; 63:03:0201003:625, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, почтовый адрес ориентира: Самарская обл., г. Кинель, категория: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: земли общего пользования, площадью 1321,20 кв. м; 63:03:0201003:626, Самарская обл., г. Кинель, категория: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: земли общего пользования, площадью 2065 кв. м; 63:03:0201003:627, Самарская обл., г. Кинель, категория: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: земли общего пользования, площадью 506,20 кв. м; 63:03:0201003:628, Самарская обл., г. Кинель, категория: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: земли общего пользования, площадью 878 кв. м; 63:03:0201003:631, Самарская обл., г. Кинель, категория: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: земли общего пользования, площадью 1041,60 кв. м: 63:03:0201003:633, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, почтовый адрес ориентира: Самарская обл., г. Кинель, категория: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: земли общего пользования, площадью 1771,40 кв. м; 63:03:0201003:635, Самарская обл., г. Кинель, категория: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: земли общего пользования, площадью 1765,10 кв. м; 63:03:0201004:521, Самарская обл., г. Кинель, категория: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: земли общего пользования, площадью 13 175,20 кв. м; 63:03:0201004:522, Самарская обл., г. Кинель, категория: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: земли общего пользования, площадью 4097,50 кв. м; 63:03:0201004:523, Самарская обл., г. Кинель, категория: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: земли общего пользования, площадью 1187,80 кв. м; 63:03:0201006:550, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, почтовый адрес ориентира: Самарская область, г. Кинель категория: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: болото, площадью 6924,30 кв. м; 63:03:0201006:551, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, почтовый адрес ориентира: Самарская область, г. Кинель, категория: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: земли общего пользования, площадь 1263,70 кв. м; 63:03:0201006:552, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, почтовый адрес: ориентира: Самарская область г. Кинель, категория: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: земли общего пользования, площадью 3848 кв. м.; 63:03:0201006:555, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, почтовый адрес ориентира: Самарская область, г. Кинель, категория: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: земли общего пользования, площадью 1763,40 кв.м.; 63:03:0201006:556, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, почтовый адрес ориентира: Самарская область, г. Кинель, категория: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: земли общего пользования, площадью 2534,60 кв. м; 63:03:0201006:557, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, почтовый адрес ориентира: Самарская область, г. Кинель, категория: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: земли общего пользования, площадью 962 кв. м; 63:03:0201006:558, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, почтовый адрес ориентира: Самарская область, г. Кинель, категория: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: земли общего пользования, площадью 1341,30 кв. м: 63:03:0201006:559, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, почтовый адрес ориентира: Самарская область, г. Кинель, категория: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: земли общего пользования, площадью 483,70 кв. м; 63:03:0201006:560, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, почтовый адрес ориентира: Самарская область, г. Кинель, категория: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: земли общего пользования, площадью 1696,10 кв. м; 63:03:0201006:561, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, почтовый адрес ориентира: Самарская область, г. Кинель, категория: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: земли общего пользования, площадью 493 кв. м; 63:03:0201006:562, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, почтовый адрес ориентира: Самарская область, г. Кинель, категория: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: земли общего пользования, площадью 2634,80 кв. м; 63:03:0201006:565, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, почтовый адрес ориентира: Самарская область, г. Кинель, категория: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: земли общего пользования, площадью 849,90 кв. м; 63:03:0201006:566, местоположение установлено относительно, ориентира, расположенного в границах участка, почтовый адрес ориентира: Самарская область, г. Кинель, категория: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: земли общего пользования, площадью 1307,40 кв. м; 63:03:0201007:596, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, почтовый адрес ориентира: Самарская область, г. Кинель, категория: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: земли общего пользования, площадью 922,40 кв. м; 63:03:0201007:597, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, почтовый адрес ориентира: Самарская область г. Кинель, категория: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: земли общего пользования, площадью 3865,30 кв. м; 63:03:0201007:598, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, почтовый адрес ориентира: Самарская область, г. Кинель, категория: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: земли общего пользования, площадью 1534,40 кв. м; 63:03:0201007:599, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, почтовый адрес ориентира: Самарская область, г. Кинель, категория: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: земли общего пользования, площадью 1365,70 кв. м; 63:03:0201007:600, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, почтовый адрес ориентира: Самарская область, г. Кинель, категория: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: земли общего пользования, площадью 2050,80 кв. м; 63:03:0201007:601, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, почтовый адрес ориентира: Самарская область, г. Кинель, категория: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: земли общего пользования, площадью 987 кв. м; 63:03:0201007:602, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, почтовый адрес ориентира: Самарская область, г. Кинель, категория: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: земли общего пользования, площадью 1245 кв. м; 63:03:0201007:603, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, почтовый адрес ориентира: Самарская область, г. Кинель, категория: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: земли общего пользования, площадью 1764 кв. м; 63:03:0201007:604, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, почтовый адрес ориентира: Самарская область, г. Кинель, категория: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: земли общего пользования, площадью 817,80 кв. м; 63:03:0201007:605, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, почтовый адрес ориентира: Самарская область, г. Кинель, категория: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: земли общего пользования, площадью 1387 кв. м; 63:03:0201007:606, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, почтовый адрес ориентира: Самарская область, г. Кинель, категория: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: земли общего пользования, площадью 692,70 кв. м; 63:03:0201007:607, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, почтовый адрес ориентира: Самарская область, г. Кинель, категория: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: земли общего пользования, площадью 669,80 кв. м.

В качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Управление Федеральной государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области.

Решением Арбитражного суда Самарской области от 08.05.2015 по делу N А55-29282/2014 заявленные требования удовлетворены. Суд обязал снять с государственного кадастрового учета следующие земельные участки: 63:03:0201003:618, Самарская обл., г. Кинель, категория: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: земли общего пользования, площадью 3737,50 кв. м; 63:03:0201003:619, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, почтовый адрес ориентира: Самарская обл., г. Кинель, категория: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: земли общего пользования, площадью 6679,40 кв. м; 63:03:0201003:620, Самарская обл., г. Кинель, категория: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: земли общего пользования, площадью 420 кв. м; 63:03:0201003:621, Самарская обл., г. Кинель, категория: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: земли общего пользования, площадью 832,80 кв. м; 63:03:0201003:622, Самарская обл., г. Кинель, категория: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: земли общего пользования, площадью 722,70 кв. м; 63:03:0201003:623, Самарская обл., г. Кинель, категория: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: земли общего пользования, площадью 1425,20 кв. м; 63:03:0201003:624, Самарская обл., г. Кинель, категория: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: земли общего пользования, площадью 1390,90 кв. м; 63:03:0201003:625, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, почтовый адрес ориентира: Самарская обл., г. Кинель, категория: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: земли общего пользования, площадью 1321,20 кв. м; 63:03:0201003:626, Самарская обл., г. Кинель, категория: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: земли общего пользования, площадью 2065 кв. м; 63:03:0201003:627, Самарская обл., г. Кинель, категория: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: земли общего пользования, площадью 506,20 кв. м; 63:03:0201003:628, Самарская обл., г. Кинель, категория: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: земли общего пользования, площадью 878 кв. м; 63:03:0201003:631, Самарская обл., г. Кинель, категория: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: земли общего пользования, площадью 1041,60 кв. м: 63:03:0201003:633, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, почтовый адрес ориентира: Самарская обл., г. Кинель, категория: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: земли общего пользования, площадью 1771,40 кв. м; 63:03:0201003:635, Самарская обл., г. Кинель, категория: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: земли общего пользования, площадью 1765,10 кв. м; 63:03:0201004:521, Самарская обл., г. Кинель, категория: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: земли общего пользования, площадью 13 175,20 кв. м; 63:03:0201004:522, Самарская обл., г. Кинель, категория: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: земли общего пользования, площадью 4097,50 кв. м; 63:03:0201004:523, Самарская обл., г. Кинель, категория: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: земли общего пользования, площадью 1187,80 кв. м; 63:03:0201006:550, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, почтовый адрес ориентира: Самарская область, г. Кинель категория: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: болото, площадью 6924,30 кв. м; 63:03:0201006:551, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, почтовый адрес ориентира: Самарская область, г. Кинель, категория: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: земли общего пользования, площадь 1263,70 кв. м; 63:03:0201006:552, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, почтовый адрес: ориентира: Самарская область г. Кинель, категория: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: земли общего пользования, площадью 3848 кв. м.; 63:03:0201006:555, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, почтовый адрес ориентира: Самарская область, г. Кинель, категория: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: земли общего пользования, площадью 1763,40 кв.м.; 63:03:0201006:556, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, почтовый адрес ориентира: Самарская область, г. Кинель, категория: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: земли общего пользования, площадью 2534,60 кв. м; 63:03:0201006:557, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, почтовый адрес ориентира: Самарская область, г. Кинель, категория: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: земли общего пользования, площадью 962 кв. м; 63:03:0201006:558, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, почтовый адрес ориентира: Самарская область, г. Кинель, категория: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: земли общего пользования, площадью 1341,30 кв. м: 63:03:0201006:559, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, почтовый адрес ориентира: Самарская область, г. Кинель, категория: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: земли общего пользования, площадью 483,70 кв. м; 63:03:0201006:560, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, почтовый адрес ориентира: Самарская область, г. Кинель, категория: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: земли общего пользования, площадью 1696,10 кв. м; 63:03:0201006:561, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, почтовый адрес ориентира: Самарская область, г. Кинель, категория: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: земли общего пользования, площадью 493 кв. м; 63:03:0201006:562, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, почтовый адрес ориентира: Самарская область, г. Кинель, категория: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: земли общего пользования, площадью 2634,80 кв. м; 63:03:0201006:565, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, почтовый адрес ориентира: Самарская область, г. Кинель, категория: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: земли общего пользования, площадью 849,90 кв. м; 63:03:0201006:566, местоположение установлено относительно, ориентира, расположенного в границах участка, почтовый адрес ориентира: Самарская область, г. Кинель, категория: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: земли общего пользования, площадью 1307,40 кв. м; 63:03:0201007:596, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, почтовый адрес ориентира: Самарская область, г. Кинель, категория: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: земли общего пользования, площадью 922,40 кв. м; 63:03:0201007:597, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, почтовый адрес ориентира: Самарская область г. Кинель, категория: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: земли общего пользования, площадью 3865,30 кв. м; 63:03:0201007:598, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, почтовый адрес ориентира: Самарская область, г. Кинель, категория: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: земли общего пользования, площадью 1534,40 кв. м; 63:03:0201007:599, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, почтовый адрес ориентира: Самарская область, г. Кинель, категория: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: земли общего пользования, площадью 1365,70 кв. м; 63:03:0201007:600, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, почтовый адрес ориентира: Самарская область, г. Кинель, категория: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: земли общего пользования, площадью 2050,80 кв. м; 63:03:0201007:601, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, почтовый адрес ориентира: Самарская область, г. Кинель, категория: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: земли общего пользования, площадью 987 кв. м; 63:03:0201007:602, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, почтовый адрес ориентира: Самарская область, г. Кинель, категория: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: земли общего пользования, площадью 1245 кв. м; 63:03:0201007:603, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, почтовый адрес ориентира: Самарская область, г. Кинель, категория: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: земли общего пользования, площадью 1764 кв. м; 63:03:0201007:604, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, почтовый адрес ориентира: Самарская область, г. Кинель, категория: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: земли общего пользования, площадью 817,80 кв. м; 63:03:0201007:605, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, почтовый адрес ориентира: Самарская область, г. Кинель, категория: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: земли общего пользования, площадью 1387 кв. м; 63:03:0201007:606, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, почтовый адрес ориентира: Самарская область, г. Кинель, категория: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: земли общего пользования, площадью 692,70 кв. м; 63:03:0201007:607, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, почтовый адрес ориентира: Самарская область, г. Кинель, категория: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: земли общего пользования, площадью 669,80 кв. м.

Постановлением Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 03.08.2015 решение от 08.05.2015 оставлено без изменения, кассационная жалоба ФГБУ "ФКП Росреестра" - без удовлетворения.

В кассационной жалобе ФГБУ "ФКП Росреестра" просит обжалуемые судебные акты отменить, принять по делу новый судебный акт, оставив требования администрации городского округа Кинель без удовлетворения. Считает, что судами нарушены нормы материального и процессуального права.

Администрация городского округа Кинель Самарской области в возражениях на кассационную жалобу просит в ее удовлетворении отказать.

Лица, участвующие в деле, извещенные о времени и месте судебного разбирательства в соответствии со статьями 121-123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, представителей в судебное заседание не направили.

Проверив законность обжалуемых решения и постановления, правильность применения судами первой и апелляционной инстанций норм материального и процессуального права в пределах, установленных статьей 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия пришла к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения кассационной жалобы.

Как видно из материалов дела, в рамках проводимых мероприятий актуализации сведений государственного кадастра объектов недвижимости, Комитетом по управлению муниципальным имуществом городского округа Кинель Самарской области установлено, что земельные участки с кадастровыми номерами 63:03:0201003:618, 63:03:0201003:619, 63:03:0201003:620, 63:03:0201003:621, 63:03:0201003:623, 63:03:0201003:627, 63:03:0201003:622, 63:03:0201003:626, 63:03:0201003:633, 63:03:0201004:523, 63:03:0201006:555, 63:03:0201006:556, 63:03:0201003:624, 63:03:0201003:628, 63:03:0201003:635, 63:03:0201004:521, 63:03:0201006:550, 63:03:0201006:551, 63:03:0201006:557, 63:03:0201003:625, 63:03:0201003:631, 63:03:0201004:522, 63:03:0201006:552, 63:03:0201006:558, 63:03:0201006:559, 63:03:0201006:565, 63:03:0201007:598, 63:03:0201007:602, 63:03:0201006:560, 63:03:0201006:566, 63:03:0201007:599, 63:03:0201007:603, 63:03:0201006:561, 63:03:0201007:596, 63:03:0201006:562, 63:03:0201007:597, 63:03:0201007:600, 63:03:0201007:601, 63:03:0201007:604, 63:03:0201007:605, 63:03:0201007:606, 63:03:0201007:607 не имеют правообладателей. Данные участки имеют статус "ранее учтенные", сведения о правах по данным кадастра, а также в едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним отсутствуют. Решений органа местного самоуправления о выделении данных участков не принималось. Указанные участки не используются. Снятие их с ГКН не нарушит права и законные интересы других лиц.

Полагая, что снятие с государственного кадастрового учета ранее учтенных земельных участков возможно только на основании вступившего в законную силу судебного акта о снятии земельного участка с государственного кадастрового учета, администрация городского округа Кинель обратилась в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Суды первой и апелляционной инстанций, удовлетворяя заявленные требования, правомерно исходили из следующего.

В силу части 1 статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов.

Согласно подпункту 4 пункта 2 статьи 60 Земельного кодекса Российской Федерации действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

На основании статьи 70 Земельного кодекса Российской Федерации государственный кадастровый учет земельных участков осуществляется в порядке, установленном Законом о государственном кадастре.

В соответствии с частью 1 статьи 25 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" (далее - Закон о государственном кадастре) внесенные в государственный кадастр недвижимости сведения при постановке на учет земельного участка носят временный характер. К таким сведениям применяются правила, установленные части 4 статьи 24 названного Федерального закона.

Частью 4 статьи 24 Закона о государственном кадастре определено, что внесенные в государственный кадастр недвижимости сведения при постановке на учет образованного объекта недвижимости или образованных объектов недвижимости носят временный характер. Такие сведения утрачивают временный характер со дня государственной регистрации права на образованный объект недвижимости. Если по истечении одного года со дня постановки на учет этого объекта недвижимости или, если этим объектом недвижимости является земельный участок, двух лет со дня постановки его на учет, не осуществлена государственная регистрация права на него (либо в указанном в части 3 названной статьи случае не осуществлена государственная регистрация аренды), такие сведения аннулируются и исключаются из государственного кадастра недвижимости. При этом орган кадастрового учета не позднее рабочего дня, следующего за днем исключения таких сведений из государственного кадастра недвижимости, направляет в установленном органом нормативно-правового регулирования в сфере кадастровых отношений порядке документы, представленные в соответствии со статьей 22 Закона о государственном кадастре вместе с заявлением о кадастровом учете этого объекта недвижимости, по указанному в данном заявлении почтовому адресу.

Для сведений, не имеющих временного характера, частью 2 статьи 25 Закона о государственном кадастре предусмотрено, что орган кадастрового учета снимает с учета земельный участок только в случае, если такой земельный участок является преобразуемым объектом недвижимости и подлежит снятию с учета в соответствии с установленными статьей 24 названного Закона особенностями осуществления кадастрового учета при образовании объектов недвижимости.

Земельным участкам, государственный кадастровый учет которых осуществлялся до вступления в силу Закона о государственном кадастре (до 01.03.2008), статус "временный" не присваивался.

Из имеющихся в материалах дела кадастровых выписок следует, что спорные земельные участки поставлены на кадастровый учет 25.11.2005.

Названные земельные участки имеют статус "ранее учтенные объекты недвижимости".

Согласно пункту 1 статьи 45 Закона о государственном кадастре государственный кадастровый учет, осуществленный в установленном законодательством порядке до дня вступления в силу настоящего Федерального закона или в переходный период его применения с учетом определенных статьей 43 настоящего Федерального закона особенностей, признается юридически действительным.

Системный анализ положений статей 24, 25 Закона о государственном кадастре применяемых во взаимосвязи со статьей 45 Закона о государственном кадастре позволяет сделать вывод о том, что законом предусмотрены особенности по снятию с кадастрового учета ранее учтенных земельных участков, однако отсутствует правовое регулирование допустимости снятия с кадастрового учета земельных участков по обстоятельствам, установленным в рамках рассматриваемого спора.

Частью 6 статьи 13 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации предусмотрено, что в случаях, если спорные отношения прямо не урегулированы федеральным законом и другими нормативными правовыми актами или соглашением сторон и отсутствует применимый к ним обычай делового оборота, к таким отношениям, если это не противоречит их существу, арбитражные суды применяют нормы права, регулирующие сходные отношения (аналогия закона), а при отсутствии таких норм рассматривают дела исходя из общих начал и смысла федеральных законов и иных нормативных правовых актов (аналогия права).

В целях обеспечения гарантии на судебную защиту отсутствие соответствующих норм, определяющих порядок и основания снятия с кадастрового учета земельных участков, имеющих статус "ранее учтенный", не может лишать права обращения в суд заинтересованного лица в случае, если защита его прав не может быть осуществлена специальными исками, в том числе о правах на недвижимость либо при оспаривании действий (бездействий) органов кадастрового учета.

В письме Министерства экономического развития Российской Федерации от 13.04.2010 N Д23-1342 разъяснено, что ранее учтенные земельные участки могут быть сняты с кадастрового учета по основаниям, предусмотренным частями 3, 3.1 статьи 24 Закона о государственном кадастре, а также на основании вступившего в законную силу судебного акта о снятии земельного участка с государственного кадастрового учета.

Спорные земельные участки поставлены на кадастровый учет до принятия Закона о государственном кадастре.

Спорные земельные участки не имеют статуса "временный", в связи с чем не могут быть сняты с кадастрового учета по заявлению правообладателя.

Поскольку между участниками спора отсутствуют споры относительно принадлежности земельных участков, не исключается возможность разрешения данного спора в сфере земельных правоотношений в соответствии со статьей 64 Земельного кодекса Российской Федерации.

Отсутствие установленного законом порядка снятия с кадастрового учета ранее учтенных земельных участков при отсутствии спора о правах на недвижимость не должно служить препятствием участникам гражданского оборота права на судебную защиту, гарантированного статьей 46 Конституции Российской Федерации.

Согласно пункту 1 статьи 11.2 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

В силу пункта 8 статьи 11.2 Земельного кодекса Российской Федерации нарушенные права и интересы, связанные с образованием земельного участка, подлежат восстановлению исключительно в судебном порядке, и именно судебное решение является основанием для совершения действий по исключению из кадастра сведений о земельном участке.

С учетом изложенного, принимая во внимание, что по истечении пяти лет с даты внесения записи в государственный кадастр недвижимости (21.11.2005) государственная регистрация права на земельный участок не осуществлена, правопритязания на земельный участок отсутствуют, суд в данном деле пришел к обоснованному выводу о наличии правовых оснований для снятия записей о спорных земельных участках из государственного кадастра земель.

Предусмотренных статьей 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации оснований для отмены обжалованных судебных актов судебная коллегия не находит.

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьями 286, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Поволжского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Самарской области от 08.05.2015 и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 03.08.2015 по делу N А55-29282/2014 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в порядке и сроки, установленные законом.

Председательствующий судья

А.Л. Петров

Судьи

М.В. Коноплева С.Ю. Муравьев