Постановление Арбитражного суда Поволжского округа от 12 ноября 2015 г. N Ф06-2344/15 по делу N А55-27173/2014

г. Казань

12 ноября 2015 г.

Дело N А55-27173/2014

Резолютивная часть постановления объявлена 05 ноября 2015 года.

Полный текст постановления изготовлен 12 ноября 2015 года.

Арбитражный суд Поволжского округа в составе:

председательствующего судьи Петрова А.Л.,

судей Коноплевой М.В., Муравьева С.Ю.,

в отсутствие лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом,

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по Самарской области

на решение Арбитражного суда Самарской области от 30.03.2015 (судья Харламов А.Ю.) и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 14.07.2015 (председательствующий судья Корнилов А.Б., судьи Кузнецов В.В., Кувшинов В.Е.)

по делу N А55-27173/2014

по заявлению администрации городского округа Сызрань к федеральному государственному бюджетному учреждению "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по Самарской области о снятии с государственного кадастрового учета, с участием третьего лица - Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области, г. Самара,

УСТАНОВИЛ:

администрация городского округа Сызрань обратилась в Арбитражный суд Самарской области с заявлением об обязании федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по Самарской области (далее - ФГБУ "ФКП Росреестра") снять с государственного кадастрового учета ранее учтенный земельный участок: кадастровый номер 63:08:0115020:32, земли населенных пунктов, разрешенное использование: садоводство, площадь 3145,30 кв. м, местоположение: Самарская область, г. Сызрань.

Решением Арбитражного суда Самарской области от 30.03.2015 по делу N А55-27173/2014 заявленные требования удовлетворены, на ФГБУ "ФКП Росреестра", возложена обязанность снять с государственного кадастрового учета земельный участок с кадастровым номером 63:08:0115020:32, категория - земли населенных пунктов, разрешенное использование - садоводство, площадью 3145,30 кв. м, местоположение: Самарская область, г. Сызрань.

Постановлением Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 14.07.2015 решение суда от 30.03.2015 оставлено без изменения, апелляционная жалоба ФГБУ "ФКП Росреестра" - без удовлетворения.

В кассационной жалобе ФГБУ "ФКП Росреестра" просит обжалуемые судебные акты отменить, принять по делу новый судебный акт, оставив требования администрации городского округа Сызрань без удовлетворения. Считает, что судами нарушены нормы материального и процессуального права.

Администрация городского округа Сызрань Самарской области в отзыве на кассационную жалобу просит судебные акты оставить без изменения, кассационную жалобу ФГБУ "ФКП Росреестра" - без удовлетворения.

Лица, участвующие в деле, извещенные о времени и месте судебного разбирательства в соответствии со статьями 121-123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, представителей в судебное заседание не направили.

Проверив законность обжалуемых решения и постановления, правильность применения судами первой и апелляционной инстанций норм материального и процессуального права в пределах, установленных статьей 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия пришла к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения кассационной жалобы.

Как видно из материалов дела и установлено судами, во исполнение протокола заседания совета при Губернаторе Самарской области по развитию местного самоуправления от 20.04.2011 N ВА-8-12, направленного на проведение мероприятий по увеличению поступлению налоговых и неналоговых поступлений в местный бюджет, администрацией городского округа Сызрань проведены работы по актуализации базы данных государственного кадастрового учета и установлено, что сведения о земельном участке с кадастровым номером 63:08:0115020:32, категория - земли населенных пунктов, разрешенное использование - садоводство, площадью 3145,30 кв. м, местоположение: Самарская область, г. Сызрань, были внесены в Государственный кадастр недвижимости (далее - ГКН) в результате проведения работ по инвентаризации сведений о ранее учтенных земельных участках, но лишь путем импорта сведений из Единого государственного реестра земель в ГКН, при этом согласно кадастровому паспорту земельного участка от 20.10.2014 N 63-00-102/14-786666 границы данного земельного участка в соответствии с требованиями земельного законодательства Российской Федерации не установлены.

В соответствии с уведомлением Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области от 23.10.2014 исходящий номер 01/01/2014-27867 на земельный участок с кадастровым номером 63:08:0115020:32, местоположение: Самарская область, г. Сызрань, площадью 3145,30 кв. м, отсутствуют какие-либо правопритязания, а также заявленные в судебном порядке права требования, аресты (запрещения).

Согласно письменному сообщению Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области от 23.10.2014 исходящий номер 33/2537-1, направленного в адрес руководителя Комитета имущественных отношений администрации городского округа Сызрань, сведения о земельном участке с кадастровым номером 63:08:0115020:32 были внесены в ГКН в результате проведения работ по инвентаризации сведений о ранее учтенных земельных участках, путем импорта сведений из Единого государственного реестра земель в ГКН. В архиве Сызранского отдела Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области правоустанавливающие (правоудостоверяющие) документы на спорный земельный участок отсутствуют.

Полагая, что снятие с государственного кадастрового учета ранее учтенных земельных участков возможно только на основании вступившего в законную силу судебного акта о снятии земельного участка с государственного кадастрового учета, администрация обратилась в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Суды первой и апелляционной инстанций, принимая во внимание, что относительно спорного земельного участка отсутствуют притязания третьих лиц, границы спорного земельного участка (уникальные характеристики) не установлены в соответствии с требованиями земельного законодательства Российской Федерации, на проведение государственного кадастрового учета спорного земельного участка не была представлена соответствующая заявка уполномоченного органа (надлежащего лица), материалы инвентаризации г. Сызрани относительно спорного земельного участка не были утверждены никаким документом соответствующего уполномоченного органа, землеустроительное дело спорного земельного участка не было подписано и скреплено оттиском печати со стороны соответствующего уполномоченного органа, сведения о спорном земельном участке были внесены в ГКН лишь по результатам проведения работ по инвентаризации сведений о ранее учтенном земельном участке, путем импорта сведений из Единого государственного реестра земель, но, при отсутствии каких-либо правоустанавливающих (правоподтверждающих) документов, относительно спорного земельного участка отсутствуют какие-либо надлежащие документы, на основании которых в ГКН были внесены сведения как о ранее учтенном земельном участке, пришли к выводу о том, что заявленные администрацией городского округа Сызрань требования подлежат удовлетворению.

В силу пункта 8 статьи 11.2 Земельного кодекса Российской Федерации нарушенные права и интересы, связанные с образованием земельного участка, подлежат восстановлению исключительно в судебном порядке, и именно судебное решение является основанием для совершения действий по исключению из кадастра сведений о земельном участке.

Согласно одному из принципов ведения государственного кадастра недвижимости (пункт 9 статьи 4 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости") сведения, которые носят временный характер и внесены в государственный кадастр недвижимости, до утраты ими в установленном названным Законом порядке временного характера не являются кадастровыми сведениями и используются только в целях, связанных с осуществлением соответствующей государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, а также с выполнением кадастровых работ.

Статья 25 указанного Закона в качестве особенности осуществления кадастрового учета земельного участка предусматривает, что внесенные в государственный кадастр недвижимости сведения о нем при постановке на учет носят временный характер.

В соответствии с пунктом 4 статьи 24 Закона о государственном кадастре недвижимости внесенные в государственный кадастр недвижимости сведения при постановке на учет образованного объекта недвижимости или образованных объектов недвижимости носят временный характер, за исключением случаев, если право собственности на данные объекты недвижимости считается возникшим в силу федерального закона вне зависимости от момента государственной регистрации этого права в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Такие сведения утрачивают временный характер со дня государственной регистрации права на образованный объект недвижимости. Если по истечении пяти лет со дня постановки на учет образованного объекта недвижимости не осуществлена государственная регистрация права на него (либо в указанном в части 3.1 настоящей статьи случае не осуществлена государственная регистрация аренды), такие сведения аннулируются и исключаются из государственного кадастра недвижимости.

Для сведений, не имеющих временного характера, частью 2 статьи 25 Закона N 221-ФЗ предусмотрено, что орган кадастрового учета снимает с учета земельный участок только в случае, если такой земельный участок является преобразуемым объектом недвижимости и подлежит снятию с учета в соответствии с установленными статьей 24 названного Закона особенностями осуществления кадастрового учета при образовании объектов недвижимости.

Данная норма устанавливает исчерпывающий перечень случаев, предусматривающих возможность снятия земельного участка (как объекта недвижимого имущества) с государственного кадастрового учета, если внесенные в государственный кадастр недвижимости сведения о земельном участке не носят временный характер.

Иные случаи снятия с кадастрового учета или аннулирования сведений о земельном участке в государственном кадастре недвижимости действующим законодательством не предусмотрены.

С учетом изложенного, принимая во внимание, что по истечении пяти лет с даты внесения записи в государственный кадастр недвижимости (27.01.2006) государственная регистрация права на земельный участок не осуществлена, правопритязания на земельный участок отсутствуют, суд в данном деле пришел к обоснованному выводу о наличии правовых оснований для снятия записи о земельном участке с кадастровым номером 63:08:0115020:32 площадью 3145,30 кв.м из государственного кадастра земель.

Предусмотренных статьей 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации оснований для отмены обжалованных судебных актов судебная коллегия не находит.

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьями 286, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Поволжского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Самарской области от 30.03.2015 и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 14.07.2015 по делу N А55-27173/2014 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в порядке и сроки, установленные законом.

Председательствующий судья

А.Л. Петров

Судьи

М.В. Коноплева С.Ю. Муравьев