Определение Арбитражного суда Поволжского округа от 20 ноября 2015 г. N Ф06-4125/15 по делу N А65-19020/2014

г. Казань

20 ноября 2015 г.

Дело N А65-19020/2014

Судья Арбитражного суда Поволжского округа Савкина М.А.,

рассмотрев вопрос о принятии к производству кассационной жалобы муниципального казенного учреждения "Комитет земельных и имущественных отношений Исполнительного комитета муниципального образования города Казани"

на определение Арбитражного суда Республики Татарстан от 24.06.2015 и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 10.09.2015 по делу N А65-19020/2014

по заявлению индивидуального предпринимателя Михайловой Нины Владимировны, г. Казань, к муниципальному казенному учреждению "Комитет земельных и имущественных отношений Исполнительного комитета муниципального образования города Казани", г. Казань, при участии в деле третьего лица: Исполнительного комитета муниципального образования города Казани, г. Казань, об оспаривании действий (бездействий) органа исполнительной власти,

УСТАНОВИЛ:

индивидуальный предприниматель Михайлова Нина Владимировна (далее - ИП Михайлова Н.В., предприниматель) обратилась в Арбитражный суд Республики Татарстан к Муниципальному казенному учреждению "Комитет земельных и имущественных отношений Исполнительного комитета муниципального образования города Казани" (далее - МКУ "КЗИО ИКМО г.Казани") с заявлением об оспаривании действий (бездействий) органа исполнительной власти.

К участию в деле в качестве третьего лица судом первой инстанции привлечен Исполнительный комитет муниципального образования города Казани.

Решением Арбитражного суда Республики Татарстан от 21.10.2014 заявление ИП Михайловой Н.В. удовлетворено. Признан незаконным отказ МКУ "КЗИО ИКМО г.Казани", изложенный в письмах N 12437/кзио-исх от 27.06.2014 и N 13663/кзио-исх от 17.07.2014, в реализации предпринимателем права на приобретение в собственность арендуемого имущества. Суд обязал МКУ "КЗИО ИКМО г.Казани" устранить допущенное нарушение законных прав и интересов заявителя путем совершения действий, предусмотренных частью 3 статьи 9 Федерального закона от 22.07.2009 N159-ФЗ, в отношении помещения 1-го этажа общей площадью 54,9 кв.м., назначение: нежилое, кадастровый номер 16:50:160302:468, расположенного по адресу: Республика Татарстан, г. Казань, ул. Юлиуса Фучика, д.8, пом.1000.

Постановлением Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 28.01.2015 решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 21.10.2014 по делу N А65-19020/2014 оставлено без изменения.

Постановлением Арбитражного суда Поволжского округа от 31.03.2015 решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 21.10.2014 и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 28.01.2015 по делу N А65-19020/2014 оставлены без изменения.

В Арбитражный суд Республики Татарстан 21.04.2015 поступило заявление ИП Михайловой Н.В. о взыскании с МКУ "КЗИО ИКМО г.Казани" судебных расходов в размере 301 600 руб.

Определением Арбитражного суда Республики Татарстан от 24.06.2015 заявление удовлетворено частично, с МКУ "КЗИО ИКМО г.Казани" в пользу ИП Михайловой Н.В. взысканы судебные расходы в размере 80 000 руб. В остальной части в удовлетворении заявления отказано.

Постановлением Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 10.09.2015 определение Арбитражного суда Республики Татарстан от 24.06.2015 оставлено без изменения.

Не согласившись с принятыми судебными актами МКУ "КЗИО ИКМО г.Казани", обжаловало их в кассационном порядке.

Определением Арбитражного суда Поволжского округа от 30.10.2015 кассационная жалоба МКУ "КЗИО ИКМО г.Казани" была возвращена заявителю на основании пункта 2 части 1 статьи 281 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) в связи с пропуском установленного законом срока на обжалование и отсутствием ходатайства о его восстановлении.

МКУ "КЗИО ИКМО г.Казани" повторно обратилось в Арбитражный суд Поволжского округа с кассационной жалобой на определение Арбитражного суда Республики Татарстан от 24.06.2015 и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 10.09.2015, при этом одновременно заявив ходатайство о восстановлении пропущенного срока подачи кассационной жалобы.

Ходатайство о восстановлении пропущенного срока мотивировано тем, что в период с период с сентября по октябрь 2015 отделом правового обеспечения МКУ "КЗИО ИКМО г.Казани" была обеспечена явка на судебные заседания (с учетом нахождения ряда сотрудников в отпуске и на временной нетрудоспособности) в суды общей юрисдикции и Арбитражный суд РТ, Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд и в Арбитражный суд Поволжского округа, соответственно отсутствовала физическая возможность подготовить и направить кассационную жалобу в соответствии с установленным порядком.

Рассмотрев материалы кассационной жалобы, суд приходит к выводу о наличии оснований для ее возвращения.

В соответствии с частью 5 статьи 188 АПК РФ постановление арбитражного суда апелляционной инстанции, принятое по результатам рассмотрения апелляционной жалобы на определение арбитражного суда первой инстанции, может быть обжаловано в арбитражный суд кассационной инстанции в срок, не превышающий месяца со дня вступления в законную силу такого постановления.

Согласно пункту 5 статьи 271 АПК РФ постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

Таким образом, срок на подачу кассационной жалобы на определение Арбитражного суда Республики Татарстан от 24.06.2015 и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 10.09.2015 истек 12.10.2014 ( с учетом статей 113, 114 АПК РФ).

Как установлено судом кассационной инстанции, МКУ "КЗИО ИКМО г.Казани" первоначально обратилось в Арбитражный суд Поволжского округа с кассационной жалобой на определение Арбитражного суда Республики Татарстан от 24.06.2015 и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 10.09.2015 - 23.10.2015 (согласно штемпелю Почты России на конверте), то есть уже за пределами срока обжалования, установленного частью 5 статьи 188 АПК РФ, при этом отсутствовало ходатайство о восстановлении пропущенного срока подачи кассационной жалобы.

Повторно кассационная жалоба подана заявителем 13.11.2015, что подтверждается штампом входящей корреспонденции Арбитражного суда Республики Татарстан.

Приведенные в качестве уважительности причин пропуска процессуального срока на подачу кассационной жалобы доводы заявителя, не могут быть приняты судом округа во внимание.

В абзаце пятом пункта 34 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 25.12.2013 N 99 "О процессуальных сроках" разъяснено, что не могут рассматриваться в качестве уважительных причин кадровые перестановки, отсутствие в штате организации юриста, смена руководителя (его нахождение в длительной командировке, отпуске), а также иные внутренние организационные проблемы юридического лица, обратившегося с апелляционной (кассационной) жалобой.

При должной осмотрительности и разумности МКУ "КЗИО ИКМО г.Казани" могло обеспечить своевременное направление жалобы в соответствии с требованиями процессуального закона. У заявителя имелась возможность для своевременного оформления и направления кассационной жалобы в арбитражный суд, учитывая при этом, что законодателем установлен месячный срок для обжалования постановления по результатам рассмотрения дела в порядке кассационного производства. На сайте Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации постановление от 10.09.2015 в режиме свободного доступа было размещено 11.09.2015 18:00:24 МСК.

В соответствии с частью 3 статьи 41 АПК РФ лица, участвующие в деле, несут процессуальные обязанности, предусмотренные настоящим Кодексом и другими федеральными законами или возложенные на них арбитражным судом в соответствии с настоящим Кодексом. Неисполнение процессуальных обязанностей лицами, участвующими в деле, влечет за собой для этих лиц предусмотренные настоящим Кодексом последствия.

Таким образом, указанные заявителем причины пропуска срока на обжалование судебных актов не могут быть признаны уважительными, в связи с чем ходатайство о восстановлении пропущенного срока на подачу кассационной жалобы удовлетворению не подлежит.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 281 АПК РФ арбитражный суд кассационной инстанции возвращает кассационную жалобу, если при рассмотрении вопроса о принятии кассационной жалобы к производству установит, что кассационная жалоба подана по истечении срока подачи кассационной жалобы, установленного Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации или в восстановлении пропущенного срока отказано.

При таких обстоятельствах кассационная жалоба МКУ "КЗИО ИКМО г.Казани" на основании пункта 2 части 1 статьи 281 АПК РФ подлежит возврату заявителю.

На основании изложенного и руководствуясь частями 1, 2 статьи 281 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Поволжского округа

ОПРЕДЕЛИЛ:

1. В удовлетворении ходатайства муниципального казенного учреждения "Комитет земельных и имущественных отношений Исполнительного комитета муниципального образования города Казани" о восстановлении пропущенного процессуального срока подачи кассационной жалобы на определение Арбитражного суда Республики Татарстан от 24.06.2015 и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 10.09.2015 по делу N А65-19020/2014 отказать.

2. Кассационную жалобу муниципального казенного учреждения "Комитет земельных и имущественных отношений Исполнительного комитета муниципального образования города Казани" на 9 л. и приложенные к ней документы на 14 л. по делу N А65-19020/2014 возвратить заявителю.

3. Определение может быть обжаловано в Арбитражный суд Поволжского округа в порядке статей 188, 291 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в течение месяца со дня вынесения определения.

Судья

М.А. Савкина