Постановление Арбитражного суда Поволжского округа от 23 ноября 2015 г. N Ф06-1224/15 по делу N А65-18337/2014

г. Казань

23 ноября 2015 г.

Дело N А65-18337/2014

Резолютивная часть постановления объявлена 17 ноября 2015 года.

Полный текст постановления изготовлен 23 ноября 2015 года.

Арбитражный суд Поволжского округа в составе:

председательствующего судьи Гариповой Ф.Г.,

судей Егоровой М.В., Логинова О.В.,

при участии представителей:

заявителя - Хлыбовой А.Н., доверенность от 08.06.2015 N АГ-02/8792,

ответчика общества с ограниченной ответственностью "Управление специальных проектов" - Самигуллиной А.М., доверенность от 27.10.2014 б/н,

в отсутствие:

ответчика Нижне-Волжского бассейнового водного управления Федерального агентства водных ресурсов, г. Казань, - извещен надлежащим образом,

третьего лица - извещено надлежащим образом,

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Татарстан, г. Казань,

на решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 09.04.2015 (судья Хамитов З.Н.) и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 31.07.2015 (председательствующий судья - Семушкин В.С., судьи Филиппова Е.Г., Юдкин А.А.)

по делу N А65-18337/2014

по заявлению Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Татарстан, г. Казань, к Нижне-Волжскому бассейновому водному управлению Федерального агентства водных ресурсов, г. Казань, и к обществу с ограниченной ответственностью "Управление специальных проектов", г. Казань (ИНН 1655158463, ОГРН 1081690032115) с участием в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Шалаева Сергея Анатольевича, г. Ульяновск, о признании аукциона недействительным,

УСТАНОВИЛ:

Управление Федеральной антимонопольной службы по Республике Татарстан (далее - антимонопольный орган, Управление) обратилось в Арбитражный суд Республики Татарстан с заявлением к Нижнее-Волжскому бассейновому водному управлению Федерального агентства водных ресурсов и обществу с ограниченной ответственностью "Управление специальных проектов" (далее - ООО "Управление специальных проектов") о признании недействительным аукциона на право заключения договора водопользования в целях использования участка акватории Куйбышевского водохранилища площадью 1,477 кв.км в районе полуострова "Локомотив" Вахитовского района (извещение о проведении торгов N 050514/2359392/03).

Решением Арбитражного суда Республики Татарстан от 09.04.2015, оставленным без изменения постановлением Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 31.07.2015, в удовлетворении заявленных требований отказано.

Не согласившись с вынесенными судебными актами, антимонопольный орган обратился в кассационную инстанцию с жалобой, в которой просит об отмене решение суда первой инстанции и постановление апелляционной инстанции.

В соответствии со статьей 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в судебном заседании был объявлен перерыв с 09 час. 15 мин. 10.11.2015 до 11 час. 45 мин. 17.11.2015.

Изучив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, коллегия считает судебные акты подлежащими отмене с направлением дела на новое рассмотрение.

Как видно из материалов дела, открытый аукцион N 050514/2359392/03 на право заключения договора водопользования в целях использования участка акватории Куйбышевского водохранилища площадью 1,477 кв.км в районе полуострова "Локомотив" Вахитовского района г. Казани (организатор торгов - Нижне-Волжское бассейновое водное управление Федерального агентства водных ресурсов) признан несостоявшимся ввиду того, что к участию в этом аукционе был допущен один участник - ООО "Управление специальных проектов" (Шалаеву С.А. было отказано в допуске к участию в аукционе).

Поскольку к участию в аукционе был допущен один участник, Нижне-Волжское бассейновое водное управление Федерального агентства водных ресурсов и общество с ограниченной ответственностью "Управление специальных проектов" (далее - ООО "Управление специальных проектов") заключили договор водопользования от 18.07.2014.

Судебные инстанции, отказывая в удовлетворении заявленных требований, указали со ссылкой на пункт 5 статьи 447 Гражданского кодекса Российской Федерации, что аукцион, в котором участвовал только один участник, признается несостоявшимся.

Несостоявшиеся торги как способ заключения сделки, не могут быть признаны недействительными.

Коллегия считает, что данный вывод сделан без учета позиции Президиума Высшего Арбитражного суда Российской Федерации выраженной в постановлении от 06.09.2011 N 2436/11.

Президиум разъяснил, что по смыслу положения пункта 5 статьи 447 Гражданского кодекса Российской Федерации, пункта 1 статьи 58 Федерального закона от 16.07.1998 N 102-ФЗ "Об ипотеке (залоге недвижимости)" объявление публичных торгов несостоявшимися является результатом проведение таких торгов.

Будучи проведенными с нарушением правил, установленных законом, они могут быть признаны недействительными по иску заинтересованного лица (статья 449 Гражданского кодекса Российской Федерации).

По настоящему делу, судами при рассмотрении дела не дана оценка доводу заявителя о том, что торги проведены с нарушением правил, установленных законом.

Арбитражный суд, рассматривающий дело в кассационной инстанции, не вправе устанавливать или считать доказанными обстоятельства, которые не были установлены в решении или постановлении либо были отвергнуты судом первой или апелляционной инстанции, предрешать вопросы о достоверности или недостоверности того или иного доказательства, преимуществе одних доказательств перед другими, о том, какая норма материального права должна быть применена и какое решение, постановление должно быть принято при новом рассмотрении дела.

В связи с чем коллегия считает судебные акты подлежащим отмене с направлением дела на новое рассмотрение.

При новом рассмотрении суду необходимо с учетом позиции Президиума Высшего Арбитражного суда Российской Федерации от 06.09.2011 N 2432/11 дать оценку доводу заявителя жалобы о том, что торги проведены с нарушением правил, установленных законом.

При этом принять во внимание наличие вступившего в законную силу судебного акта по делу N А65-23859/2014.

Признание торгов недействительными является способом защиты гражданских прав, использование которых возможно, если их реализация приведет к реальному восстановлению нарушенных прав.

Решая вопрос о наличии заинтересованности в признании торгов недействительными, суд должен принять во внимание возможно ли применение последствий недействительности сделки и будут ли защищены законные права и охраняемые законом интересы.

Исходя из вышеизложенного, судебные акты подлежат отмене.

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 3 части 1 статьи 287, статьями 286, 288, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Поволжского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 09.04.2015 и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 31.07.2015 по делу N А65-18337/2014 отменить, кассационную жалобу - удовлетворить.

Дело направить на новое рассмотрение в Арбитражный суд Республики Татарстан.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий судья

Ф.Г. Гарипова

Судьи

М.В. Егорова О.В. Логинов