Постановление Арбитражного суда Поволжского округа от 15 декабря 2015 г. N Ф06-3964/15 по делу N А72-8594/2015

г. Казань

15 декабря 2015 г.

Дело N А72-8594/2015

Арбитражный суд Поволжского округа в составе:

председательствующего судьи Баширова Э.Г.,

судей Сафина Н.Н., Закировой И.Ш.,

при участии представителей:

истца - Гумерова Г.Р., удостоверение N 208126/1073,

заинтересованного лица - УФССП России по Ульяновской области - Николаевой Н.Г., по доверенности от 14.09.2015 N Д-73907/182, Мусатовой М.А., по доверенности от 11.12.2015 N Д-73907/207,

в отсутствие иных лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом,

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу Управления Федеральной службы судебных приставов России по Ульяновской области

на решение Арбитражного суда Ульяновской области от 15.07.2015 (судья Каданцев Ю.А.) и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 18.09.2015 (председательствующий судья Семушкин В.С., судьи: Попова Е.Г., Юдкин А.А.)

по делу N А72-8594/2015

по заявлению заместителя прокурора Ульяновской области Латыпова Ф.С., г. Ульяновск, заинтересованные лица: судебный пристав-исполнитель ОСП по Железнодорожному району г. Ульяновска и г. Новоульяновску УФССП России по Ульяновской области Чеджемова Ольга Ивановна, г. Ульяновск, УФССП России по Ульяновской области, г. Ульяновск, Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Железнодорожном районе г. Ульяновска Ульяновской области, г. Ульяновск, общество с ограниченной ответственностью "РУТЭКС" (ИНН 1650252159, ОГРН 1121650019600), г. Набережные Челны Республики Татарстан, об оспаривании бездействия,

УСТАНОВИЛ:

заместитель прокурора Ульяновской области Латыпов Ф.С. (далее - Латыпов Ф.С. зам. прокурора) обратился в Арбитражный суд Ульяновской области с заявлением о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя ОСП по Железнодорожному району г. Ульяновска и г. Новоульяновску УФССП России по Ульяновской области Чеджемовой Ольги Ивановны (далее - СПИ Чеджемова О.И.), выразившегося в непринятии всех необходимых и своевременных мер к надлежащему исполнению требований исполнительного документа в рамках исполнительного производства N 13081/14/42/73, возбужденного 14.03.2014 на основании постановления Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Железнодорожном районе г. Ульяновска (далее - УПФР в Железнодорожном районе г. Ульяновска) от 22.01.2014 N 08302690000590 в отношении должника - общества с ограниченной ответственностью "Форест" (далее - ООО "Форест", общество) за период с 18.03.2015 по 29.05.2015.

В качестве заинтересованных лиц к участию в деле привлечены СПИ Чеджемова О.И., УФССП России по Ульяновской области, УПФР в Железнодорожном районе г. Ульяновска, общество с ограниченной ответственностью "РУТЭКС" (далее - ООО "РУТЭКС").

Решением Арбитражного суда Ульяновской области от 15.07.2015, оставленным без изменения постановлением Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 18.09.2015, заявленные требования удовлетворены.

Не согласившись с принятыми судебными актами, УФССП России по Ульяновской области обратилось в арбитражный суд с кассационной жалобой, в которой просит данные судебные акты отменить, в удовлетворении заявленных требований отказать.

Судебная коллегия кассационной инстанции, изучив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, проверив в соответствии со статьей 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) правильность применения судами первой и апелляционной инстанций норм права, установила следующее.

Как усматривается из материалов дела, 14.03.2014 в ОСП по Железнодорожному району и г. Новоульяновску УФССП России по Ульяновской области поступило постановление УПФР в Железнодорожном районе г. Ульяновска от 22.01.2014 N 08302690000590 о взыскании с должника - ООО "Форест" страховых взносов в размере 363 456,16 рублей.

Судебным приставом-исполнителем ОСП по Железнодорожному району и г.Новоульяновску УФССП России по Ульяновской области Николаевой Н.Г. (далее - СПИ Николаева Н.Г.) возбуждено исполнительное производство от 14.03.2014 N 13081/14/42/73. Копии данного постановления направлены сторонам исполнительного производства, в том числе должнику, однако впоследствии копия направленного должнику постановления возвращена организацией почтовой связи в отдел судебных приставов с отметкой "истек срок хранения".

Постановлением от 04.07.2014 указанное исполнительное производство в отношении ООО "Форест" объединено с другим исполнительным производством в сводное, которому присвоен номер 42490/13/42/73-СД. Постановлением от 03.09.2014 к сводному исполнительному производству было присоединено еще одно исполнительное производство в отношении ООО "Форест".

По акту приема-передачи исполнительных производств от 08.12.2014 исполнительное производство N 13081/14/42/73 передано от СПИ Николаевой Н.Г. СПИ Чеджемовой О.И.

СПИ Чеджемовой О.И. проверены электронные базы организаций и учреждений, с которыми УФССП России по Ульяновской области заключило соглашение об электронном взаимодействии, а именно, базы данных Государственной инспекции маломерных судов, УФМС, Почтамта, ГосТехНадзора, РосТехНадзора, ГосАвтоНадзора, КУГИ, ОГПН, БТИ, Службы занятости.

Также направлены запросы в подсистему межведомственного взаимодействия (МВВ АИС ФССП), а именно: ОАО НБ "Траст", ЗАО ВТБ 24, АО "Райффайзенбанк", ОАО "Банк Москвы", ЗАО АКБ "Экспресс-Волга", ОАО АКБ "Пробизнесбанк", ОАО "Мегафон", ОАО "МТС", ОАО "ВымпелКом"; на эти запросы получены отрицательные ответы.

Судебным приставом-исполнителем совершен выход по адресу общества, указанному в исполнительном производстве: г. Ульяновск, ул. Кирова, д. 59а, в результате которого установлено, что по данному адресу ООО "Форест" не располагается, место его нахождения неизвестно, о чем составлен акт совершения исполнительных действий от 19.03.2015.

При совершении исполнительных действий выяснилось, что ООО "Форест" прекратило деятельность 09.07.2013 в связи с реорганизацией в форме присоединения к ООО "РУТЭКС" (ОГРН 1121650019600, ИНН 1650252159, адрес: 423800, Республика Татарстан, г.Набережные Челны, бульвар Юных Ленинцев, 1-77). Данное обстоятельство подтверждается сведениями, содержащимися в Едином государственном реестре юридических лиц.

На основании данной информации СПИ Чеджемовой О.И. 17.06.2015 вынесено постановление о замене ООО "Форест" должника по исполнительному производству N 13081/14/42/73 на его правопреемника ООО "РУТЭКС".

Постановлением от 17.06.2015 СПИ Чеджемова О.И. передала сводное исполнительное производство N 13081/14/42/73 для исполнения в УФССП России по Республике Татарстан.

Удовлетворяя заявленные требования, суды первой и апелляционной инстанций правомерно признали незаконным бездействие СПИ Чеджемовой О.И., выразившееся в непринятии всех необходимых и своевременных мер к надлежащему исполнению требований исполнительного документа в рамках исполнительного производства N 13081/14/42/73.

Согласно пункту 1 статьи 12, статьи 13 Федерального закона от 21.07.1997 N 118-ФЗ "О судебных приставах" (далее - Федеральный закон N 118-ФЗ) в процессе принудительного исполнения судебных актов судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

В соответствии с пунктом 1 статьи 64 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Федеральный закон N 229-ФЗ) в процессе исполнения требований исполнительных документов судебный пристав-исполнитель вправе совершать ряд исполнительных действий, в том числе вызывать стороны исполнительного производства (их представителей), запрашивать необходимые сведения у физических лиц, организаций и органов, получать от них объяснения, информацию, справки; проводить проверку, в том числе проверку финансовых документов, по исполнению исполнительных документов; в целях обеспечения исполнения исполнительного документа накладывать арест на имущество, в том числе денежные средства и ценные бумаги, изымать указанное имущество, передавать арестованное и изъятое имущество на хранение; совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.

В рассматриваемом случае, судебным приставом-исполнителем предпринимались предусмотренные Федеральным законом N 229-ФЗ исполнительные действия, однако эти меры не были достаточными, учитывая тот факт, что ООО "Форест" прекратило свое существование 09.07.2013 в связи с присоединением к находящемуся в Республике Татарстан ООО "РУТЭКС", тогда как замена стороны исполнительного производства произведена только 17.06.2015.

В силу пункта 2 статьи 4 Федерального закона N 229-ФЗ исполнительное производство осуществляется, в том числе на принципе своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения.

Несоблюдение срока, установленного частью 1 статьи 36 Федерального закона N 229-ФЗ, должно быть обусловлено объективными (уважительными) причинами.

В рассматриваемом случае причин несоблюдения указанного срока не имелось.

Согласно пункту 3 статьи 1 Федерального закона от 17.01.1992 N 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации" прокуроры участвуют в рассмотрении дел арбитражными судами в соответствии с процессуальным законодательством.

В соответствии с позицией, изложенной в пункте 3 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 23.03.2012 N 15 "О некоторых вопросах участия прокурора в арбитражном процессе" разъяснено, что прокурор вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительным ненормативного правового акта, если полагает, что оспариваемый акт не соответствует закону или иному нормативному правовому акту и нарушает права и законные интересы неопределенного круга лиц или иные публичные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности (абзац первый части 1 статьи 52, часть 2 статьи 198 АПК РФ).

При таких обстоятельствах, суд кассационной инстанции считает, что обжалуемые судебные акты соответствуют нормам материального и процессуального права, а содержащиеся в них выводы - установленным по делу фактическим обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам.

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьями 286, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Поволжского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Ульяновской области от 15.07.2015 и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 18.09.2015 по делу N А72-8594/2015 оставить без изменения, кассационную жалобу Управления Федеральной службы судебных приставов России по Ульяновской области - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий судья

Э.Г. Баширов

Судьи

Н.Н. Сафин И.Ш. Закирова