Постановление Арбитражного суда Поволжского округа от 21 декабря 2015 г. N Ф06-3632/15 по делу N А65-7049/2015

г. Казань

21 декабря 2015 г.

Дело N А65-7049/2015

Резолютивная часть постановления объявлена 17 декабря 2015 года.

Полный текст постановления изготовлен 21 декабря 2015 года.

Арбитражный суд Поволжского округа в составе:

председательствующего судьи Карповой В.А.,

судей Петрова А.Л., Фатхутдиновой А.Ф.,

при участии представителей:

заявителя - Нурлыгареева Р.Р. (доверенность от 01.04.2014),

заинтересованного лица - Антоновой Н.И. (доверенность от 26.08.2013),

в отсутствие:

третьего лица - извещено надлежащим образом,

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по Республике Татарстан

на решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 07.07.2015 (судья Сальманова Р.Р.) и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 01.10.2015 (председательствующий судья Попова Е.Г., судьи Драгоценнова И.С., Юдкин А.А.)

по делу N А65-7049/2015

по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Аспера Астра", г. Казань, к федеральному государственному бюджетному учреждению "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по Республике Татарстан, г. Казань, с участием в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, общества с ограниченной ответственностью "Управляющая компания Комсервис", г. Казань, об оспаривании действий,

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью "Аспера Астра" (далее - ООО "Аспера Астра") обратилось в Арбитражный суд Республики Татарстан с заявлением к федеральному государственному бюджетному учреждению "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по Республике Татарстан (далее - ФГБУ "ФКП Росреестра"), с учетом уточнений, принятых судом первой инстанции в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), о признании незаконными действий по вынесению решения от 06.02.2015 N 1600/501/15-30786 от отказе в осуществлении кадастрового учёта вновь образованного земельного участка 16:50:000000:849ЗУ2.

Решением Арбитражного суда Республики Татарстан от 07.07.2015, оставленным без изменения постановлением Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 01.10.2015, заявление удовлетворено, признаны незаконными действия ФГБУ "ФКП Росреестра" от 06.02.2015 N 16600/501/15-30786 об отказе в осуществлении кадастрового учёта вновь образованного земельного участка с кадастровым N 16:50:000000:849:3У2. Суд обязал ФГБУ "ФКП Росреестра" устранить нарушение прав и законных интересов ООО "Аспера Астра" путем постановки вновь образуемого земельного участка с кадастровым N 16:50:000000:849:3У2 на кадастровый учёт.

В кассационной жалобе ФГБУ "ФКП Росреестра" просит решение и постановление отменить, вынести по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленных требований, мотивируя нарушением судами норм материального и процессуального права. По мнению подателя жалобы, судами неправильно определены обстоятельства, имеющие значение для дела.

Законность обжалуемых судебных актов проверена в порядке, предусмотренном главой 35 АПК РФ.

Как следует из материалов дела, ООО "Аспера Астра" на праве собственности принадлежит земельный участок общей площадью 20 152 кв. м с кадастровым номером 16:50:0000000:0210, из которого образованы земельные участки с кадастровыми номерами 16:50:000000:848, 16:50:000000:849, 16:50:000000850, 16:50:160808:73, 16:50:160824:1530.

Прежний кадастровый номер земельного участка 16:50:000000:210 снят с кадастрового учёта (л.д.31). Земельный участок с кадастровым номером 16:50:000000:850 поставлен на кадастровый учёт площадью 5 кв. м с разрешенным использованием под многоэтажное жилое строительство. Земельный участок с кадастровым номером 16:50:000000:849 поставлен на кадастровый учёт с разрешенным использованием под многоэтажное жилое строительство.

25 января 2015 года ООО "Аспера Астра" указанный земельный участок размежеван на два земельных участка: площадью 5610 кв м и площадью в 6 кв. м.

Согласно заключению кадастрового инженера, имеющегося в межевом плане, на исходном земельном участке площадью 5610 кв. м с кадастровым номером 16:50:000000:849 расположен 10-ти этажный многоквартирный дом, на земельном участке площадью 6 кв. м с кадастровым номером 16:50:000000:849:ЗУ2 расположен объект КНС.

Указанный объект канализационно-насосной станции (КНС), назначение нежилое, общая площадь 10,5 кв. м, находящийся по адресу: РТ, г. Казань, Микрорайон N 6 Азино-2 с кадастровым номером 16:50:000000:17033 принадлежит ООО "Аспера Астра" на праве собственности на основании свидетельства о государственной регистрации права от 23.07.2014 (л.д.50).

Согласно кадастровому паспорту сооружения от 18.04.2014 N 1600/301/14-218395, выданному филиалом ФГБУ "ФКП Росреестра", кадастровый номер объекта 16:50:000000:17033, год ввода в эксплуатацию - 2013, кадастровый номер земельных участков, в пределах которого расположен объект недвижимого имущества - 16:50:000000:849 и 16:50:000000:850.

Земельный участок, собственником которого является заявитель, с кадастровым номером 16:50:000000:850, с разрешенным использованием под многоэтажное жилое строительство, площадью 5 кв.м, расположенный под половиной объекта КНС, поставлен 09.02.2015 на кадастровый учёт.

ООО "Аспера Астра", проведя межевание земельного участка площадью 6 кв. м из исходного земельного участка 16:50:000000:849, обратился в ФГБУ "ФКП Росреестра" с заявлением о постановке на кадастровый учёт образованного земельного участка на котором расположена вторая половина объекта КНС.

Решением ФГБУ "ФКП Росреестра" по РТ от 06.02.2015 N 1600/501/15-30786 отказано в постановке вновь образованного земельного участка на кадастровый учёт, в обоснование отказа указаны два обстоятельства: образуемый земельный участок площадью в 6 кв. м не может быть поставлен на кадастровый учёт ввиду несоответствия образованного земельного участка Градостроительному Уставу города Казани, которым установлен минимум площади образуемого земельного участка для земель населенных пунктов с разрешенным использованием многоквартирные жилые дома в 6-10 этажей, составляющим площадь в 1800 кв. м и наличие противоречий о правах на земельные участки между сведениями государственного кадастра недвижимости и представленными документами.

Заявитель, считая действия по принятию решения об отказе в постановке на кадастровый учёт вновь образованного земельного участка незаконным и не соответствующим Градостроительному кодексу Российской Федерации, обратился в суд.

Арбитражный суд кассационной инстанции, оставляя без изменения решение и постановление, исходит из установленных судом обстоятельств дела и следующих норм права.

В соответствие с частью 1 статьи 36 Градостроительного кодекса Российской Федерации градостроительным регламентом определяется правовой режим земельных участков, равно как всего, что находится над и под поверхностью земельных участков и используется в процессе их застройки и последующей эксплуатации объектов капитального строительства.

Пунктом 3 части 4 статьи 36 Градостроительного кодекса Российской Федерации действие градостроительного регламента не распространяется на земельные участки: предназначенные для размещения линейных объектов и (или) занятые линейными объектами.

В соответствии с частью 10 статьи 25 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" (далее - Закон о кадастре) определено, что особенности осуществления кадастрового учета отдельных типов сооружений (линейных и тому подобных) и земельных участков, на которых расположены такие сооружения, учета частей этих земельных участков могут быть установлены органом нормативно-правового регулирования в сфере кадастровых отношений.

Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в постановлении от 29.05.2012 N 13016/11 изложил правовую позицию, согласно которой к линейным объектам различными законодательными актами отнесены дороги, линии связи и электропередачи, трубопроводы и подобные им объекты. При этом под инженерной инфраструктурой населенных пунктов понимается совокупность соединяющих различных пользователей сетей, проводящих связь, воду, газ, электроэнергию, а также технических устройств, обслуживающих эти сети.

Канализационно-насосная станция входит в комплекс технологически связанных между собой инженерных сооружений, состоящих из водопроводной и канализационной насосной станции и системы труб.

Линейные объекты могут быть расположены на нескольких земельных участках, относящихся к различным категориям и различным формам собственности, что следует из письма Федерального агентства кадастра объектов недвижимости от 03.10.2008 N ВК/4249 "О кадастровом учете земельных участков, занятых линейными объектами".

В указанном письме даны разъяснения, что раздел "Чертеж земельных участков" описания должен содержать сведения о взаимном расположении земельных участков с отображением границ всех земельных участков, на которых расположены отдельные типы сооружений, относящихся к одному линейному объекту и находящихся в одном кадастровом квартале (муниципальном образовании, населенном пункте).

На схеме границ земельного участка (обратная сторона Акта согласования местоположения границ) допускается отражение нескольких земельных участков в случае, если они являются смежными не более чем с одним земельным участком.

Судом первой инстанции установлено, что в схеме расположения объекта недвижимости к кадастровому паспорту сооружения КНС от 18.04.2014 N 1600/301/14-218395 содержатся сведения о взаимном расположении земельных участков 16:50:000000:849 и 16:50:000000:850.

В соответствие с пунктом 1 статьи 11.2 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

По общему правилу, установленному пунктом 1 статьи 11.4 ЗК РФ при разделе земельного участка образуются несколько земельных участков, а земельный участок, из которого при разделе образуются земельные участки, прекращает свое существование.

При разделе земельного участка у его собственника возникает право собственности на все образуемые в результате раздела земельные участки (п. п. 2 статья 11.4 ЗК РФ).

В силу части 3 статьи 38 Закона о кадастре, если в соответствии со статьей 39 названного Закона местоположение границ земельных участков подлежит обязательному согласованию, межевой план должен содержать сведения о проведении такого согласования.

В части 3 статьи 39 настоящего Закона перечислены лица, с которыми предусмотрено согласование границ земельного участка - это лица, обладающие смежными земельными участками на праве собственности, пожизненного наследуемого владения, постоянного (бессрочного) пользования, аренды.

Из межевого плана образования 2-х земельных участков путем раздела земельного участка с кадастровым номером 16:50:000000:849 следует, что смежным земельным участком является земельный участок с кадастровым номером 16:50:000000:850, который также принадлежит собственнику, ООО "Аспера-Астра".

Указанное обстоятельство также подтверждается кадастровым паспортом земельного участка с кадастровым N 16:50:000000:849 от 23.07.2010 N 1600/301/10-321073, из которого следует, что предыдущим номером земельного участка являлся кадастровый номер 16:50:0:000000:210, из которого образованы 5 земельных участков с кадастровыми номерами 16:50:000000:848, 16:50:000000:849, 16:50:000000850, 16:50:160808:73, 16:50:160824:1530, площади которых: 2635 кв. м; 8066 кв. м; 2518 кв. м; 5616 кв. м; 1317 кв. м (л.д.31). Из кадастрового дела земельного участка 16:50:000000:848 следует, что вновь образованные 5 земельных участков согласованы со смежным собственником, которым является одно юридическое лицо, ООО "Аспера-Астра" (л.д.72 об. -76 об.82).

На основании решения ФГУ "Земельная кадастровая палата" по РТ от 23.06.2010 N 1600/501/10-100972 осуществлен государственный кадастровый учёт 5-ти земельных участков на основании межевого плана от 09.06.2010 (л.д.87).

В решении ответчика от 06.02.2015 об отказе в постановке на кадастровый учёт земельного участка площадью в 6 кв.м, образуемого из земельного участка с кадастровым номером 16:50:000000:849, указано, что "имеются противоречия о правах на земельные участки между сведениями государственного кадастра недвижимости и представленными документами: если земельные участки образуются в результате преобразования земельного участка под многоквартирным домом, который находится в собственности конкретных лиц (ООО "Аспера-Астра), образуемые земельные участки вносятся в сведения государственного кадастра недвижимости со статусом "временный" без внесения сведений о правах".

Между тем, из кадастрового дела 16:50:000000:849 следует, что ответчиком принято решение о внесении в государственный кадастр недвижимости сведений об объекте недвижимости с кадастровым номером 16:50:000000:849 без внесения сведений о статусе "временный", что также не отражено в решении (л.д.94). Кроме того, в кадастровом деле не имеется решений ответчика о внесении исправлений технической ошибки.

В кадастровом паспорте земельного участка, утв. приказом Министерства экономического развития РФ от 25.08.2014 N 504 должны содержаться сведения об объекте недвижимости имеющий статус "временные" и дата истечения временного характера сведений об объекте недвижимого имущества - в отношении объекта недвижимости, сведения ГКН о котором имеют статус "временные", что не отражено в кадастровом паспорте земельного участка с кадастровым номером 16:50:000000:849 о наличии сведений о временном характере земельного участка.

Таким образом, судом установлено, что 09.02.2015 земельный участок площадью 5 кв.м, с разрешенным использованием под многоэтажное жилое строительство, принадлежащий заявителю на праве собственности и расположенным под частью КНС поставлен на кадастровый учёт с кадастровым номером 16:50:000000:850. В постановке на кадастровый учёт земельного участка с разрешенным использованием под многоэтажное жилое строительство, на котором находится другая часть КНС, сформированного заявителем площадью в 6 кв. м с кадастровым номером 16:50:000000:849ЗУ2 из земельного участка, принадлежащего ему также на праве собственности, отказано.

В силу статьи 71 АПК РФ имеющиеся в деле доказательства суд оценивает во взаимосвязи и совокупности по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном их исследовании.

Тщательно проверив и оценив представленные сторонами в материалы дела доказательства, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу об удовлетворении заявленных требований.

Данные обстоятельства документально подтверждены, проверены судами двух инстанций, что нашло отражение в обжалуемых судебных актах.

Переоценка доказательств, исследованных арбитражным судом, не входит в полномочия суда кассационной инстанции, проверяющего правильность применения судом норм материального и процессуального права.

Доводы, изложенные в кассационной жалобе, противоречат приведенным правовым нормам и не опровергают выводов суда.

При таких обстоятельствах суд кассационной инстанции приходит к выводу, что дело рассмотрено судами полно и всесторонне, нормы материального и процессуального права применены правильно, поэтому оснований для отмены обжалуемых судебных актов не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьями 286, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Поволжского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 07.07.2015 и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 01.10.2015 по делу N А65-7049/2015 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в порядке и сроки, установленные законом.

Председательствующий судья

В.А. Карпова

Судьи

А.Л. Петров А.Ф. Фатхутдинова