Постановление Арбитражного суда Поволжского округа от 23 декабря 2015 г. N Ф06-2958/15 по делу N А72-11828/2012

г. Казань

23 декабря 2015 г.

Дело N А72-11828/2012

Резолютивная часть постановления объявлена 15 декабря 2015 года.

Полный текст постановления изготовлен 23 декабря 2015 года.

Арбитражный суд Поволжского округа в составе:

председательствующего судьи Хайруллиной Ф.В.,

судей Петрушкина В.А., Ананьева Р.В.,

при участии представителей:

заявителя - Вартаняна М.О., доверенность от 10.12.2015 N 01/С, Преткель И.В., доверенность от 12.01.2015 N 003/С,

ответчика - Дуплинской Е.А.. доверенность от 01.07.2015 N 77,

в отсутствие иных лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом,

рассмотрел в открытом судебном заседании кассационную жалобу Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Ульяновской области

на решение Арбитражного суда Ульяновской области от 15.06.2015 (судья Лубянова О.А.) и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 17.08.2015 (председательствующий судья Холодная С.Т., судьи Бажан П.В., Кувшинов В.Е.)

по делу N А72-11828/2012

по заявлению открытого акционерного общества "Ульяновский речной порт", г. Ульяновск, к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Ульяновской области, г. Ульяновск, о признании незаконным отказа в предоставлении в аренду и собственность земельных участков, образованных в результате раздела земельного участка с кадастровым номером 73:24:010402:3, обязании предоставить в аренду и собственность образованные земельные участки, подготовить проекты договоров аренды и купли-продажи, направить их заявителю, третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора: Федеральное бюджетное учреждение "Волжское государственное бассейновое управление водных путей и судоходства", г. Нижний Новгород Нижегородской области, администрация г. Ульяновска, Федеральное агентство морского и речного транспорта, федеральное государственное унитарное предприятие "Приволжский",

УСТАНОВИЛ:

открытое акционерное общество "Ульяновский речной порт" (далее - ОАО "Ульяновский речной порт", общество, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Ульяновской области с заявлением, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Ульяновской области (далее - ТУ ФАУГИ) о признании незаконным решения ТУ ФАУГИ в Ульяновской области об отказе в предоставлении обществу в аренду и в собственность земельных участков, образованных в результате раздела земельного участка с кадастровым номером 73:24:010402:3, изложенного в письме от 07.09.2012 N 6175; понуждении ТУ ФАУГИ принять решение о предоставлении обществу в собственность земельного участка площадью 165 889 кв.м с кадастровым номером 73:24:000000:746, расположенного по адресу: Ульяновская область, г. Ульяновск, Железнодорожный район, ул. Портовая, 25, подготовить и направить заявителю договор купли-продажи данного земельного участка; предоставлении обществу в аренду сроком на 49 лет земельных участков площадью 1328 кв.м с кадастровым номером 73:24:010402:129, площадью 602 кв.м с кадастровым номером 73:24:010402:130, площадью 11 883 кв.м с кадастровым номером 73:24:000000:748, площадью 3514 кв. м с кадастровым номером 73:24:000000:749, расположенных по адресу: Ульяновская область, г. Ульяновск, Железнодорожный район, ул. Портовая, 25, подготовить и направить заявителю договоры аренды указанных земельных участков; предоставлении в аренду сроком на 5 лет земельного участка площадью 11 304 кв.м с кадастровым номером 73:24:000000:747, расположенного по адресу: Ульяновская область, г. Ульяновск, Железнодорожный район, ул. Портовая, 25, подготовить и направить обществу договор аренды земельного участка.

Решением Арбитражного суда Ульяновской области от 24.07.2013, оставленным без изменения постановлением Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 25.10.2013, заявленные требования удовлетворены.

Постановлением Федерального арбитражного суда Поволжского округа от 14.05.2014 решение Арбитражного суда Ульяновской области от 24.07.2013 и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 25.10.2013 отменены, дело направлено на новое рассмотрение в Арбитражный суд Ульяновской области.

В порядке статьи 51 АПК РФ к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Федеральное агентство морского и речного транспорта.

При новом рассмотрении дела ОАО "Ульяновский речной порт" в порядке статьи 49 АПК РФ уточнило заявленные требования и просило признать незаконным решение ТУ ФАУГИ об отказе в предоставлении обществу в аренду и в собственность земельных участков, образованных в результате раздела земельного участка с кадастровым номером 73:24:010402:3, изложенного в письме от 07.09.2012 N 6175; обязать ТУ ФАУГИ произвести раздел земельного участка площадью 165 889 кв.м с кадастровым номером 73:24:000000:746, расположенного по адресу: Ульяновская область, г. Ульяновск, Железнодорожный район, ул. Портовая, 25, на два земельных участка: площадью 158 738 кв. м и площадью 7151,0 кв. м, в границах координат поворотных точек земельного участка: точка Т1, координаты: Х - 504604,34 Y - 2257371,62; точка Т2, координаты: Х - 504617,56 Y - 2257359,72; точка Т3, координаты: Х - 504633,42 Y - 2257377,41; точка Т4, координаты: Х - 504651,31 Y -2257361,08; точка Т5, координаты: Х - 504677,75 Y - 2257357,79; точка Т6, координаты: Х - 504738,96 Y - 2257423,91; точка Т7, координаты: Х -504708,39 Y - 2257452,57; точка Т8, координаты: Х - 504690,87 Y - 2257469,46; принять решение о предоставлении в собственность земельного участка площадью 158 738 кв. м, расположенного по адресу: Ульяновская область, г. Ульяновск, Железнодорожный район, ул. Портовая, 25, подготовить и направить заявителю договор купли-продажи данного земельного участка; принять решение о предоставлении в аренду на 49 лет земельных участков площадью 7151,0 кв. м, площадью 1328 кв.м с кадастровым номером 73:24:010402:129, площадью 602 кв.м с кадастровым номером 73:24:010402:130, площадью 11 883 кв.м с кадастровым номером 73:24:000000:748, площадью 3514 кв. м с кадастровым номером 73:24:000000:749, расположенных по адресу: Ульяновская область, г. Ульяновск, Железнодорожный район, ул. Портовая, 25, подготовить и направить обществу договоры аренды указанных земельных участков; предоставить в аренду сроком на 5 лет земельный участок площадью 11 304 кв. м с кадастровым номером 73:24:000000:747, расположенный по адресу: Ульяновская область, г. Ульяновск, Железнодорожный район, ул. Портовая, 25, подготовить и направить заявителю договор аренды земельного участка.

Решением суда первой инстанции от 15.06.2015, оставленным без изменения постановлением Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 17.08.2015, требования ОАО "Ульяновский речной порт" удовлетворены, без указания сроков договоров аренды земельных участков.

Не согласившись с принятыми судебными актами, ТУ ФАУГИ обратилось в Арбитражный суд Поволжского округа с кассационной жалобой, в которой просит обжалуемые судебные акты отменить, принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленных требований, ссылаясь на неправильное применение судами норм материального и процессуального права.

Законность обжалуемых судебных актов проверена в порядке, предусмотренном главой 35 АПК РФ по доводам, изложенным в кассационной жалобе.

Изучив материалы дела, выслушав представителей сторон, обсудив доводы кассационной жалобы и отзыва на нее, суд кассационной инстанции не находит оснований для отмены обжалуемых судебных актов.

Как следует из материалов дела и установлено судами, постановлением мэра города Ульяновска от 01.10.1992 N 940 Ульяновскому речному порту, правопреемником которого является ОАО "Ульяновский речной порт", предоставлен на праве постоянного (бессрочного) пользования земельный участок площадью 194 549 кв.м, расположенный по адресу: Ульяновская область, г. Ульяновск, Железнодорожный район, ул. Портовая, 25, о чем выдано свидетельство от 01.10.1992 N 92.

Данный земельный участок был поставлен на государственный кадастровый учет 01.10.1992 с присвоением кадастрового номера 73:24:010402:3, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для подтверждения землепользования.

На указанном земельном участке расположены объекты недвижимого имущества, принадлежащие на праве собственности обществу, а также 5 объектов недвижимого имущества, принадлежащих Российской Федерации.

ОАО "Ульяновский речной порт" 05.05.2012 обратилось в ТУ ФАУГИ с заявлением о разделе земельного участка площадью 194 549 кв. м с кадастровым номером 73:24:010402:3 на 6 земельных участков в соответствии с межевым планом, подготовленным закрытым акционерным обществом "ЭКСТЕД", а именно: земельный участок площадью 165 889 кв. м, номер 73:24:01 04 02:3:ЗУ1, на котором расположены 33 объекта недвижимости, принадлежащие заявителю на праве собственности; земельный участок площадью 1328 кв. м, номер 73:24:01 04 02:3:ЗУ2, на котором находится убежище, принадлежащее на праве собственности Российской Федерации; земельный участок площадью 602 кв. м, номер 73:24:01 04 02:3:ЗУЗ, на котором находится столовая, принадлежащая на праве собственности Российской Федерации; земельный участок площадью 11 883 кв. м, номер 73:24:010402:3:ЗУ4, на котором находятся принадлежащие Российской Федерации пассажирские причалы, которые предоставлены ОАО "Ульяновский речной порт" в аренду по договору аренды недвижимого имущества от 22.11.2011 N 3-661; земельный участок площадью 3514 кв. м, номер 73:24:01 04 02:3:ЗУ5, на котором находятся грузовые причалы, Литера XXVII, и причальная стенка ЦГР, Литера XXVIII, принадлежащие на праве собственности Российской Федерации, а также подкрановые пути (фронтальные, расположенные на грузовых причалах) протяжённостью 532 м, Литера XX, и деррик площадью покрытия 647,2 кв. м, Литера XXVIII, принадлежащие на праве собственности ОАО "Ульяновский речной порт"; земельный участок площадью 11 304 кв.м, номер 73:24:01 04 02:3:ЗУ6, на котором находятся незавершённая строительством причальная стенка, Литера XXIX, подкрановые пути (фронтальные, расположенные на грузовых причалах) протяжённостью 532 м, Литера XX, принадлежащие ОАО "Ульяновский речной порт".

В указанном заявлении общество также просило предоставить в собственность земельный участок площадью 165 889 кв. м, номер 73:24:01 04 02:3:ЗУ1, остальные земельные участки заявитель просил предоставить в аренду.

Земельные участки были сформированы и поставлены на кадастровый учет, в результате чего земельному участку площадью 165 889 кв. м присвоен кадастровый номер 73:24:000000:746; земельному участку площадью 1328 кв. м присвоен кадастровый номер 73:24:010402:129; земельному участку площадью 602 кв. м присвоен кадастровый номер 73:24:010402:130; земельному участку площадью 11 883 кв. м присвоен кадастровый номер 73:24:000000:748; земельному участку площадью 3514 кв. м присвоен кадастровый номер 73:24:000000:749; земельному участку площадью 11 304 кв.м присвоен кадастровый номер 73:24:000000:747.

ТУ ФАУГИ письмом от 07.09.2012 N 6175 отказало ОАО "Ульяновский речной порт" в предоставлении вышеуказанных земельных участков в собственность и в аренду, не согласившись со схемой раздела земельного участка с кадастровым номером 73:24:010402:3.

В последующем ОАО "Ульяновский речной порт" уточнило заявление от 05.05.2012 и просило ТУ ФАУГИ произвести раздел земельного участка с кадастровым номером 73:24:000000:746 в соответствии с межеванием в указанных в нем точках координат на два земельных участка площадью 7151,0 кв. м и площадью 158 738 кв. м, предоставив земельный участок площадью 7151,0 кв.м в аренду сроком на 49 лет, земельный участок площадью 158 738 кв.м в собственность.

Поскольку ТУ ФАУГИ отказало в предоставлении указанных земельных участков в собственность и в аренду, ОАО "Ульяновский речной порт", полагая, что данный отказ противоречит действующему законодательству и нарушает его права и законные интересы, обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Суды первой и апелляционной инстанций, установив, что земельный участок с кадастровым номером 73:24:010402:3, равно как и образованный из него земельный участок с кадастровым номером 73:24:000000:746, являются делимыми, учитывая, что обществом были предоставлены все документы, предусмотренные статьей 11.3 Земельного кодекса Российской Федерации, признали незаконным решение ТУ ФАУГИ в части отказа в принятии решения об образовании земельных участков.

Как правильно указали суды, поскольку земельный участок с кадастровым номером 73:24:010402:3 принадлежал на праве собственности Российской Федерации, то в силу пункта 2 статьи 11.4 Земельного кодекса Российской Федерации на все образуемые в результате раздела земельные участки возникает право собственности Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 2 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" юридические лица, за исключением указанных в пункте 1 статьи 20 Земельного кодекса Российской Федерации, обязаны переоформить право постоянного (бессрочного) пользования земельными участками на право аренды земельных участков или приобрести земельные участки в собственность в соответствии с правилами статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации.

Согласно статье 36 Земельного кодекса Российской Федерации в редакции, действующей на момент возникновения спорных правоотношений, юридические лица, имеющие в собственности здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с Кодексом. Исключительное право на приобретение права аренды земельных участков имеют граждане и юридические лица - собственники зданий, строений, сооружений.

Суды первой и апелляционной инстанций, установив, что на земельном участке площадью 158 738 кв. м образуемом в результате раздела земельного участка площадью 165 889 кв. м с кадастровым номером 73:24:000000:746 находятся объекты недвижимого имущества, принадлежащие обществу, учитывая, что указанный земельный участок образуется в результате неоднократного раздела земельного участка с кадастровым номером 73:24:010402:3, который ранее был предоставлен правопредшественнику заявителя на праве постоянного (бессрочного) пользования, пришли к правильному выводу о том, что ОАО "Ульяновский речной порт" имеет право на предоставление данного земельного участка в соответствии с вышеуказанными нормами права.

При этом суды, в совокупности оценив доказательства, имеющиеся в материалах дела в порядке статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в том числе заключения экспертов от 23.01.2015 N э3886/14, от 28.04.2015 Nэ3886доп, пришли к выводу, что земельный участок площадью 158 738 кв. м не ограничен в обороте, поскольку не используется заявителем в производственной деятельности порта, не предназначен для обеспечения деятельности организаций и (или) эксплуатации объектов транспорта, не отведен для развития порта и не зарезервирован для перспективного развития порта.

Согласно пункту 1 статьи 7 Земельного кодекса Российской Федерации земли в Российской Федерации по целевому назначению подразделяются на ряд категорий: земли сельскохозяйственного назначения; земли населенных пунктов, земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения, земли особо охраняемых территорий и объектов; земли лесного фонда; земли водного фонда; земли запаса.

В силу пункта 2 статьи 7 Земельного кодекса Российской Федерации вышеуказанные земли используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов. Любой вид разрешенного использования из предусмотренных зонированием территорий видов выбирается самостоятельно, без дополнительных разрешений и процедур согласования.

Вид разрешенного использования земельного участка является одной из его характеристик как объекта недвижимости. Содержание этого понятия раскрывается в земельном, градостроительном и кадастровом законодательстве. Поэтому при кадастровом учете земельного участка вид его разрешенного использования определяется исходя из совокупности всех предъявляемых требований, являясь единым и единообразно понимаемым для всех возможных впоследствии правоотношений (Постановление Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.05.2012 N 13016/11).

Статья 37 Градостроительного кодекса Российской Федерации позволяет изменять вид разрешенного использования в соответствии с градостроительным регламентом без дополнительных разрешений и согласований при условии соблюдения требований технических регламентов.

При этом согласно частям 1 и 2 статьи 36 Градостроительного кодекса Российской Федерации градостроительным регламентом определяется правовой режим земельных участков, равно как всего, что находится над и под поверхностью земельных участков и используется в процессе их застройки и последующей эксплуатации объектов капитального строительства.

Градостроительные регламенты устанавливаются с учетом фактического использования земельных участков и объектов капитального строительства в границах территориальной зоны.

Статья 16 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" предусматривает осуществление кадастрового учета в связи с изменением разрешенного использования земельного участка на основании заявления правообладателя и необходимых для кадастрового учета документов.

Изменение разрешенного использования любого земельного участка осуществляется с использованием процедуры кадастрового учета изменений этого объекта недвижимости, при условии уже состоявшегося изменения его фактического использования с соблюдением установленных требований.

Данная правовая позиция сформулирована в постановлениях Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 20.11.2012 N 7943/12, от 29.05.2012 N 13016/11, от 15.12.2011 N 12651/11, от 25.06.2013 N 1756/13.

Как указывалось выше, земельный участок площадью 158 738 кв. м образуется в результате неоднократного раздела земельного участка с кадастровым номером 73:24:010402:3, который имеет вид разрешенного использования: для подтверждения землепользования, в связи с чем земельный участок площадью 158 738 кв. м имеет такой же вид разрешенного использования.

На земельном участке площадью 158 738 кв. м расположены объекты недвижимости, принадлежащие обществу, которые не используются для нужд порта, а используются по иному функциональному назначению в самостоятельных целях, что подтверждается материалами дела и не оспаривалось лицами, участвовавшими в деле, в ходе судебного разбирательства.

Таким образом, суды, исходя из функционального назначения объектов недвижимого имущества, расположенных на указанном земельном участке и его фактического использования, пришли к правильному выводу о том, что данный земельный участок не относится к землям транспорта и не ограничен в обороте.

Поскольку земельный участок площадью 158 738 кв. м не изъят и не ограничен в обороте, не зарезервирован для государственных или муниципальных нужд, суды признали, что отказ ТУ ФАУГИ в предоставлении земельного участка площадью 158 738 кв. м в собственность обществу противоречит положениям статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации, пункту 2 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации".

Кроме того, суды первой и апелляционной инстанций, установив, что решение ТУ ФАУГИ в части отказа в предоставлении обществу в аренду земельных участков: площадью 7151,0 кв.м; площадью 1328 кв. м с кадастровым номером 73:24:010402:129; площадью 602 кв. м с кадастровым номером 73:24:010402:130; площадью 11 883 кв.м с кадастровым номером 73:24:000000:748; площадью 3514 кв.м с кадастровым номером 73:24:000000:749; площадью 11 304 кв.м с кадастровым номером 73:24:000000:747 противоречит статьям 28, 36 Земельного кодекса Российской Федерации, пришли к выводу, что в данной части требования общества также подлежат удовлетворению.

Так на земельных участках площадью 7151,0 кв.м и площадью 11 304 кв.м с кадастровым номером 73:24:000000:747, которые были образованы в результате раздела земельного участка с кадастровым номером 73:24:010402:3 ранее предоставленном правопредшественнику заявителя на праве постоянного (бессрочного) пользования, находятся объекты недвижимости, принадлежащие обществу, в связи с чем ОАО "Ульяновский речной порт" в силу пункта 2 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" с учетом положений статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации, вправе переоформить право постоянного (бессрочного) пользования на указанные земельные участки на право аренды.

Принимая во внимание, что на земельных участках площадью 1328 кв. м с кадастровым номером 73:24:010402:129, площадью 602 кв. м с кадастровым номером 73:24:010402:130, площадью 11 883 кв.м с кадастровым номером 73:24:000000:748 расположены объекты недвижимости принадлежащие Российской Федерации, которые предоставлены в аренду обществу и (или) используются им в целях организации работы порта, суды, исходя из принципа единства судьбы земельного участка и объекта недвижимости, расположенного на нем, закрепленного в статье 1 Земельного кодекса Российской Федерации, правильно указали, что данные земельные участки должны быть предоставлены заявителю в аренду.

Кроме того, установив, что на земельном участке площадью 3514 кв.м с кадастровым номером 73:24:000000:749 находятся объекты недвижимости, принадлежащие как Российской Федерации, так и ОАО "Ульяновский речной порт", учитывая, что данный земельный участок неделим, суды пришли к обоснованному выводу о том, что общество в силу пункта 3 статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации, пункта 4 статьи 28 Федерального закона от 21.12.2001 N 178-ФЗ "О приватизации государственного и муниципального имущества" имеет право на предоставление данного земельного участка в аренду.

При этом суды установив, что на земельных участках площадью 7151,0 кв. м; площадью 1328 кв. м с кадастровым номером 73:24:010402:129; площадью 602 кв. м с кадастровым номером 73:24:010402:130; площадью 11 883 кв. м с кадастровым номером 73:24:000000:748; площадью 3514 кв. м с кадастровым номером 73:24:000000:749; площадью 11 304 кв. м с кадастровым номером 73:24:000000:747 расположены объекты недвижимости, используемые в целях организации и деятельности порта, исходя из их функционального назначения, пришли к выводу, что данные земельные участки ограничены в обороте в силу подпункта 7 пункта 5 статьи 27 Земельного кодекса Российской Федерации.

Между тем, учитывая, что вышеуказанные земельные участки не изъяты из оборота, суды пришли к правильному выводу о том, что они могут быть предоставлены ОАО "Ульяновский речной порт" в аренду.

Довод заявителя кассационной жалобы о том, что ТУ ФАУГИ не обладает полномочиями по распоряжению испрашиваемыми обществом земельными участками, судебной коллегией отклоняется.

Как указывалось выше, поскольку земельный участок с кадастровым номером 73:24:010402:3 принадлежал на праве собственности Российской Федерации, то в силу пункта 2 статьи 11.4 Земельного кодекса Российской Федерации на все образованные в результате его раздела земельные участки возникло право собственности Российской Федерации.

В силу пункта 3 статьи 214 и пункта 1 статьи 125 Гражданского кодекса Российской Федерации от имени Российской Федерации права собственника осуществляют органы государственной власти в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.

Согласно пункту 1 постановления Правительства Российской Федерации от 05.06.2008 N 432 "О Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом" (далее - Положение о ФАУГИ) правом на распоряжение земельными участками, находящимися в собственности Российской Федерации, наделено от имени государства Федеральное агентство по управлению федеральным имуществом.

В пункте 4 названного Положения указано, что Федеральное агентство по управлению государственным имуществом осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы и подведомственные организации во взаимодействии с другими федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, общественными объединениями и иными организациями. ТУ ФАУГИ организует в установленном порядке продажу приватизируемого федерального имущества, а также иного имущества, принадлежащего Российской Федерации, включая обеспечение сохранности указанного имущества и подготовку его к продаже; заключает в установленном порядке договоры купли-продажи, аренды федерального и иного имущества, а также обеспечивает передачу прав собственности и аренды на это имущество.

Полномочия ТУ ФАУГИ утверждены приказом ФАУГИ от 29.09.2009 N 278.

В соответствии с пунктом 4.1 Положения о ТУ ФАУГИ территориальное управление осуществляет полномочия собственника в отношении имущества, расположенного на территории соответствующего субъекта Российской Федерации по передаче федерального имущества юридическим и физическим лицам в случаях, когда реализация указанных полномочий прямо предусмотрена нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации.

Пунктом 4.6 Положения о ТУ ФАУГИ определено, что управление заключает в установленном порядке договоры купли-продажи федерального и иного имущества, а также обеспечивает передачу прав собственности на это имущество.

Таким образом, именно ТУ ФАУГИ является уполномоченным органом по распоряжению земельными участками, находящимися в собственности Российской Федерации, на территории Ульяновской области.

При таких обстоятельствах судебная коллегия считает, что суды пришли к правильному выводу о том, что требования ОАО "Ульяновский речной порт" обоснованны и подлежат удовлетворению.

Доводы, изложенные в кассационной жалобе, не свидетельствуют о нарушении или неправильном применении судами норм действующего законодательства при вынесении судебных актов, а по существу касаются установленных обстоятельств дела и сводятся к несогласию с оценкой судов доказательств по делу, что в силу статьи 286 АПК РФ не допускается в суде кассационной инстанции.

Поскольку нарушений норм материального и процессуального права, которые в соответствии со статьей 288 АПК РФ являются основанием к отмене или изменению обжалуемых судебных актов, не установлено, коллегия считает необходимым решение Арбитражного суда Ульяновской области от 15.06.2015 и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 17.08.2015 оставить без изменения, кассационную

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьями 286, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Поволжского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Ульяновской области от 15.06.2015 и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 17.08.2015 по делу N А72-11828/2012 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в порядке и сроки, установленные законом.

Председательствующий судья

Ф.В. Хайруллина

Судьи

В.А. Петрушкин Р.В. Ананьев