Постановление Арбитражного суда Поволжского округа от 26 января 2016 г. N Ф06-3947/15 по делу N А55-4578/2015

г. Казань

26 января 2016 г.

Дело N А55-4578/2015

Резолютивная часть постановления объявлена 19 января 2016 года.

Полный текст постановления изготовлен 26 января 2016 года.

Арбитражный суд Поволжского округа в составе:

председательствующего судьи Мосунова С.В.,

судей Закировой И.Ш., Сафина Н.Н.,

в отсутствие:

лиц, участвующих в деле - извещены надлежащим образом,

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу департамента жилищно-коммунального хозяйства администрации городского округа Самара

на решение Арбитражного суда Самарской области от 10.08.2015 (судья Лихачев А.А.) и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 20.10.2015 (председательствующий судья Филиппова Е.Г., судьи Попова Е.Г., Юдкин А.А.)

по делу N А55-4578/2015

по заявлению общества с ограниченной ответственностью строительной компании "Вертикаль" (ИНН 6318229555, ОГРН 1136318001160), г. Самара к департаменту жилищно-коммунального хозяйства администрации городского округа Самара, г. Самара, третьи лица: департамент управления имуществом городского округа Самара, г. Самара, муниципальное предприятие по эксплуатации, содержанию общежитий городского округа Самара (ИНН 6316033540, ОГРН 1026301157420), г. Самара, о признании незаконным отказа в предоставлении субсидии,

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью строительная компания "Вертикаль" (далее - ООО СК "Вертикаль", общество, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Самарской области с заявлением о признании незаконным отказа департамента жилищно-коммунального хозяйства администрации городского округа Самара (далее - департамент ЖКХ администрации г.о.Самара, ответчик) в предоставлении субсидии на возмещение понесенных ООО "Вертикаль" затрат, связанных с выполнением работ по капитальному ремонту электроснабжения и разработку проектной документации на капитальный ремонт системы электроснабжения по дому N 45 "б" по улице Кабельная, г. Самара.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены департамент управления имуществом городского округа Самара, муниципальное предприятие по эксплуатации, содержанию общежитий городского округа Самара (далее - МП ЭСО).

Решением Арбитражного суда Самарской области от 10.08.2015, оставленным без изменений постановлением Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 20.10.2015, заявленные требования удовлетворены, отказ департамента ЖКХ администрации г.о. Самара в предоставлении субсидий в целях финансового обеспечения (возмещения) затрат в связи с исполнением мероприятий по капитальному ремонту электроснабжения и разработки проектной документации на капитальный ремонт системы электроснабжения многоквартирного дома N 45 "Б" по ул. Кабельная г. Самара признан незаконным. На ответчика возложена обязанность устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя путем рассмотрения вопроса о заключении в установленном порядке соглашения о предоставлении субсидии в целях финансового обеспечения (возмещения) затрат в связи с исполнением мероприятий по капитальному ремонту электроснабжения и разработки проектной документации на капитальный ремонт системы электроснабжения многоквартирного дома N 45 "Б" по ул. Кабельная г. Самара.

Департамент ЖКХ администрации г.о. Самара обратился с кассационной жалобой, в которой просит вынесенные судебные акты по делу отменить, вынести новый судебный акт.

В отзыве ООО СК "Вертикаль", полагая вынесенные судебные акты обоснованными и законными, просит оставить их без изменения, а кассационную жалобу - без удовлетворения.

Отзывы от иных лиц в суд не представлены.

Стороны о дате, времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте Арбитражного суда Поволжского округа в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", однако явку своих представителей в суд не обеспечили.

Принимая во внимание наличие надлежащего уведомления лиц, участвующих в деле, основываясь на положениях части 3 статьи 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), суд счел возможным рассмотреть жалобу в отсутствие не явившихся сторон.

Арбитражный суд кассационной инстанции, изучив материалы дела, доводы кассационной жалобы, проверив законность обжалуемых судебных актов в порядке статьи 286 АПК РФ, не находит оснований для их отмены.

Как следует из материалов дела, 12.05.2014 собрание собственников многоквартирного дома N 45 "Б" по ул. Кабельная г. Самара приняло решение о выборе уполномоченной организации на заключение от имени собственников многоквартирного дома договоров для проведения ремонтных работ.

Во исполнение данного решения заявителем были заключены следующие договоры: договор подряда N 34/1 от 10.08.2014 с подрядчиком ООО "Стройинвест-Самара" на разработку проектной документации на капитальный ремонт системы электроснабжения. Стоимость работ определена в размере 130 128,65 руб.; договор подряда N 34 от 28.08.2014 с подрядчиком ООО "ВолгаМегаСтрой" на выполнение подрядных работ по капитальному ремонту системы электроснабжения многоквартирного дома N 45 "Б" по ул. Кабельная г. Самара; стоимость работ определена в размере 364 015,33 руб.; договор N 134СК/2014 от 28.08.2014 с ООО "Стройэффект" на оказание услуг по проведению строительного контроля за выполнением комплекса работ по капитальному ремонту системы электроснабжения многоквартирного дома N 45 "Б" по ул.Кабельная г.Самара. Цена договора определена в размере 7 789,92 руб.

Все обусловленные договорами работы были выполнены качественно и в срок, что подтверждается актами выполненных работ, справками о стоимости выполненных работ и затрат, заключением, и не оспаривается сторонами.

Заявитель 27.11.2014 обратился в департамент ЖКХ администрации г.о. Самара с заявлением о предоставлении субсидии в целях возмещения затрат в связи с разработкой проектной документации и проведением капитального ремонта системы электроснабжения многоквартирного дома 45 "Б" по ул.Кабельная г.Самара.

Департамент ЖКХ администрации г.о. Самара 01.12.2014 возвратил заявление с приложенным пакетом документов, указав, что местное законодательство не предусматривает предоставлений субсидий на возмещение затрат в связи с проведением капитального ремонта объектов муниципального жилищного фонда.

Полагая, что отказ ответчика в предоставлении субсидий на возмещение затрат в связи с проведением капитального ремонта дома N 45 "Б" по ул. Кабельная г. Самара является незаконным, общество обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Судами установлено, что Решением Думы г.о. Самара от 05.12.2013 N 386 "О бюджете городского округа Самара Самарской области на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов" было предусмотрено субсидирование исполнения мероприятий по капитальному ремонту, реконструкции и модернизации многоквартирных домов.

В соответствии с данным решением на капитальный ремонт жилищного фонда Советского района по округу N 13 за 2014 год согласно титульному списку, утвержденному заместителем главы городского округа - главой администрации Советского района В.И. Пахоменко и депутатом г.о. Самара по округу N 13 В.Н. Гришиным, из средств г.о. Самара было выделено 6 000 000 рублей.

Заместителем главы городского округа - главой администрации Советского района г.о. Самара 18.07.2014 утвержден титульный список на проведение капитального ремонта жилищного фонда Советского района г. Самары на 2014 год за счет средств городского бюджета. В титульный список включен, в том числе, дом 45 "Б" по ул.Кабельная, г.Самара.

Суды первой и апелляционной инстанций, проанализировав Порядок предоставления субсидий за счет средств бюджета г.о. Самара юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям, физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг в целях возмещения указанным лицам затрат в связи с исполнением мероприятий по капитальному ремонту, реконструкции и модернизации многоквартирных домов на территории г.о. Самара, утвержденный постановлением администрации г.о. Самара от 04.04.2013 N 266 (далее - Порядок предоставления субсидий), и представленные ООО СК "Вертикаль" заявление о предоставлении субсидии с приложенным пакетом документов, пришли к выводу, что заявителем представлены ответчику все необходимые документы, предусмотренные Порядком предоставления субсидий.

Отметив, что Департаменту ЖКХ администрации г.о. Самара как главному распорядителю бюджетных средств в 2014 году выделялись бюджетные ассигнования на субсидирование мероприятий по капитальному ремонту, реконструкции и модернизации многоквартирных домов, суды удовлетворили заявленные обществом требования.

В кассационной жалобе Департамент ЖКХ администрации г.о. Самара, давая свою оценку установленным по делу обстоятельствам, оспаривает выводы судов, указывая, что общежитие, расположенное по адресу дом 45 "Б" по ул. Кабельная, г. Самара, входит в состав специализированного жилищного фонда, и поэтому не входит в титульный список капитального ремонта жилищного фонда, утвержденного постановлением администрации г.о. Самара от 04.04.2013 N 266.

Доводы кассационной жалобы были заявлены в судах первой и апелляционной инстанций, им дана надлежащая правовая оценка в обжалуемых судебных актах.

Доводы заявителя кассационной жалобы не доказывают нарушения судами норм материального и процессуального права, а фактически направлены на переоценку установленных судами первой и апелляционной инстанций обстоятельств, представленных сторонами доказательств и сделанных на их основе выводов, что в силу статьи 286 АПК РФ не входит в полномочия суда кассационной инстанции.

Нарушений судами норм процессуального права, несоблюдение которых является самостоятельным основанием для отмены судебных актов в силу части 4 статьи 288 АПК РФ, судом кассационной инстанции не установлено.

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьями 286, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Поволжского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Самарской области от 10.08.2015 и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 20.10.2015 по делу N А55-4578/2015 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий судья

С.В. Мосунов

Судьи

И.Ш. Закирова Н.Н. Сафин