Постановление Арбитражного суда Поволжского округа от 28 января 2016 г. N Ф06-4552/15 по делу N А72-6575/2015

г. Казань

28 января 2016 г.

Дело N А72-6575/2015

Резолютивная часть постановления объявлена 26 января 2016 года.

Полный текст постановления изготовлен 28 января 2016 года.

Арбитражный суд Поволжского округа в составе:

председательствующего судьи Савкиной М.А.,

судей Мосунова С.В., Сафина Н.Н.,

в отсутствие:

лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом,

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу открытого акционерного общества "Городская управляющая компания Ленинского района" на решение Арбитражного суда Ульяновской области от 27.07.2015 (судья Каданцев Ю.А.) и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 26.10.2015 (председательствующий судья Апаркин В.Н., судьи Юдкин А.А., Попова Е.Г.) по делу N А72-6575/2015

по заявлению открытого акционерного общества "Городская управляющая компания Ленинского района" (ОГРН 1067325057161, ИНН 7325064546), г. Ульяновск, к Главной государственной инспекции регионального надзора Ульяновской области (ОГРН 1137325000064, ИНН 7325118223), г. Ульяновск, о признании незаконным предписания от 20.03.2015 N Д-120,

УСТАНОВИЛ:

открытое акционерное общество "Городская управляющая компания Ленинского района" (далее - ОАО "ГУК Ленинского района") обратилось в Арбитражный суд Ульяновской области с заявлением к Главной государственной инспекции регионального надзора Ульяновской области (далее - Инспекция, административный орган) о признании незаконным предписания от 20.03.2015 N Д-120.

Решением Арбитражного суда Ульяновской области от 27.07.2015, оставленным без изменения постановлением Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 26.10.2015, в удовлетворении заявления отказано.

ОАО "ГУК Ленинского района", не согласившись с принятыми по делу судебными актами, обратилось в Арбитражный суд Поволжского округа с кассационной жалобой, в которой просит их отменить как несоответствующие нормам материального права, фактическим обстоятельствам дела и принять по делу новый судебный акт об удовлетворении заявленного требования в полном объеме.

Проверив законность обжалуемых судебных актов, исходя из требований статьи 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) и доводов, содержащихся в кассационной жалобе, арбитражный суд кассационной инстанции приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения кассационной жалобы и отмены судебных актов.

Как следует из материалов дела, в соответствии с договором управления многоквартирный жилой дом N 19 по ул. Поливенская в г. Ульяновске находится в управлении ОАО "ГУК Ленинского района".

Административным органом по указанному адресу была проведена внеплановая документарная проверка по вопросу соблюдения обязательных требований жилищного законодательства в части порядка утверждения и начисления размера платы по статье "Содержание и ремонт общего имущества многоквартирного дома" за 2014 год, по результатам составлен акт от 20.03.2015 N Д-120, в котором отражено, что размер платы председателю совета дома в сумме 2 руб. с 1 кв. м включен в размер платы за содержание и ремонт общего имущества в многоквартирном доме.

Установив, нарушение положений части 2 статьи 154, статьи 161.1 Жилищного кодекса Российской Федерации, административный орган в отношении ОАО "ГУК Ленинского района" вынес предписание от 20.03.2015 N Д-120 об исключении вознаграждения председателю совета дома из размера платы за содержание и ремонт общего имущества в многоквартирном доме N 19 по ул. Поливенская г. Ульяновска.

ОАО "ГУК Ленинского района", полагая оспариваемое предписание незаконным, обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

В соответствии с частью 1 статьи 39 Жилищного кодекса Российской Федерации собственники помещений в многоквартирном доме несут бремя расходов на содержание общего имущества в многоквартирном доме.

В силу части 1 статьи 44 Жилищного кодекса Российской Федерации (в редакции Федерального закона от 02.07.2013 N 185-ФЗ) органом управления многоквартирным домом является общее собрание собственников.

Согласно статье 154 Жилищного кодекса Российской Федерации плата за жилое помещение и коммунальные услуги для собственника помещения в многоквартирном доме включает в себя плату за пользование жилым помещением; плату за содержание и ремонт жилого помещения, включающую в себя плату за услуги и работы по управлению многоквартирным домом, содержанию и текущему ремонту общего имущества в многоквартирном доме.

В соответствии с частью 2.1 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации обязанность по выполнению работ и оказанию услуг по содержанию общедомового имущества возлагается на лиц, ответственных перед собственниками помещений в данном доме за выполнение своих обязательств в соответствии с заключенными договорами, а также в соответствии с установленными Правительством Российской Федерации Правилами содержания общего имущества в многоквартирном доме.

Постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 N 491 утверждены Правила содержания общего имущества в многоквартирном доме, в которых приведен перечень услуг и работ по содержанию указанного имущества.

Судебными инстанциями установлено, что 01.11.2013 между собственниками дома N 19 по ул. Поливенская г. Ульяновск и ОАО "Домоуправляющая компания Ленинского района" г. Ульяновск был заключен договор управления многоквартирным домом, согласно которому Общество обязуется оказывать услуги и работы по содержанию и ремонту общего имущества дома, а также обеспечивать реализацию решения вопросов пользования общим имуществом собственников.

Общим собранием собственников жилого дома N 19 по ул. Поливенская в г. Ульяновске 11.02.2014 были утверждены перечни услуг и работ по содержанию общего имущества и текущему ремонту общего имущества многоквартирного дома с 01.03.2014, а также ежемесячного размера платы за их выполнение - 11,54 руб. и 3 руб. за кв.м. соответственно. При этом согласно приложению N 2 к протоколу от 11.02.2014 в состав ежемесячного тарифа на содержание и ремонт многоквартирного дома в общем размере 14,54 руб. наряду с платой за управление многоквартирным домом была включена оплата председателя совета многоквартирного дома в размере 2 руб. за кв.м.

Согласно пункту 11 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 N 491, перечень работ и услуг по содержанию общего имущества увязан с необходимостью его поддержания в технически исправном состоянии. В данных Правилах услуги председателя совета дома по содержанию общего имущества многоквартирного дома не упомянуты.

Принимая во внимание изложенное, судебные инстанции пришли к правильному выводу, что деятельность председателя совета дома не эквивалентна деятельности работника управляющей компании по оказанию соответствующих услуг, поэтому оплата такой деятельности не должна производиться управляющей компании в составе платы за содержание и ремонт общего имущества многоквартирного дома.

При этом управляющая компания вправе включить вознаграждение председателю совета дома отдельной строкой с последующей выплатой указанному лицу данных денежных средств в случае принятия общим собранием собственников помещений многоквартирного дома соответствующего решения в установленном законом порядке.

Пунктом 69 Правил предоставления коммунальных услуг собственниками и пользователями помещений в многоквартирных домах и жилых домах, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 г. N 354, предусмотрен перечень реквизитов, подлежащих указанию в платежном документе об оплате жилищно-коммунальных услуг.

Приказом Министерства регионального развития РФ от 19.09.2011 N 454 утверждена примерная форма платежного документа для внесения платы за содержание и ремонт жилого помещения и предоставления коммунальных услуг.

Строка "оплата услуг председателя совета многоквартирного дома" в указанном платежном документе отсутствует.

Следовательно, дополнительные платные услуги, не связанные с содержанием и ремонтом общего имущества, должны быть основаны на отдельном договоре между собственником и исполнителем и оплачиваться отдельным документом.

При таких обстоятельствах дела суд кассационной инстанции соглашается с выводом судебных инстанций о неправомерности включения в квитанцию об оплате за жилое помещение и коммунальные услуги платы за дополнительные услуги.

Доводы заявителя кассационной жалобы не содержат фактов, которые не были бы проверены и не учтены судебными инстанциями при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли на обоснованность и законность судебных актов либо опровергали выводы суда первой и апелляционной инстанций, в связи с чем, признаются судом кассационной инстанции несостоятельными, не влекущими отмену оспариваемых судебных актов.

Таким образом, судебная коллегия считает, что судом первой и апелляционной инстанции при рассмотрении дела установлены и исследованы все существенные для принятия правильного решения обстоятельства, им дана надлежащая правовая оценка, выводы, изложенные в судебных актах, основаны на имеющихся в деле доказательствах, соответствуют фактическим обстоятельствам дела и действующему законодательству.

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьями 286, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Поволжского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Ульяновской области от 27.07.2015 и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 26.10.2015 по делу N А72-6575/2015 оставить без изменения, кассационную жалобу без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий судья

М.А. Савкина

Судьи

С.В. Мосунов Н.Н. Сафин