Постановление Арбитражного суда Поволжского округа от 9 февраля 2016 г. N Ф06-5289/15 по делу N А55-10750/2015

г. Казань

09 февраля 2016 г.

Дело N А55-10750/2015

Резолютивная часть постановления объявлена 04 февраля 2016 года.

Полный текст постановления изготовлен 09 февраля 2016 года.

Арбитражный суд Поволжского округа в составе:

председательствующего судьи Ананьева Р.В.,

судей Коноплёвой М.В., Муравьева С.Ю.,

в отсутствие лиц, участвующих в деле - извещены надлежащим образом,

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу администрации городского округа Сызрань Самарской области

на решение Арбитражного суда Самарской области от 10.09.2015 (судья Филатов М.В.) и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 12.11.2015 (председательствующий судья Корнилов А.Б., судьи Рогалева Е.М., Бажан П.В.)

по делу N А55-10750/2015

по заявлению администрации городского округа Сызрань Самарской области, г. Сызрань, Самарская область, к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области, г. Самара, Федеральному государственному бюджетному учреждению "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по Самарской области, г.Самара, об исключении сведений о земельном участке и снятии с государственного кадастрового учета земельный участок, с участием третьих лиц: Бусуюкова Ивана Ивановича, Евсеева Федора Захаровича, Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 3 по Самарской области,

УСТАНОВИЛ:

администрация городского округа Сызрань Самарской области (далее - администрация) обратилась в Арбитражный суд Самарской области с заявлением, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, о признании незаконными действий Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области (далее - Управление Росреестра по Самарской области) по внесению записи в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним о праве собственности муниципального образования - городской округ Сызрань на земельный участок площадью 777 кв. м с кадастровым номером 63:08:0117006:36; понуждении Управления Росреестра по Самарской области исключить записи о данном земельном участке; понуждении Федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по Самарской области (далее - ФГУП "ФКП Росреестра" по Самарской области) снять с государственного кадастрового учета указанный земельный участок.

Решением Арбитражного суда Самарской области от 10.09.2015, оставленным без изменения постановлением Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 12.11.2015, в удовлетворении заявленных требований отказано.

Не согласившись с принятыми судебными актами, администрация обратилась в Арбитражный суд Поволжского округа с кассационной жалобой, в которой просит обжалуемые судебные акты отменить, принять новый судебный акт об удовлетворении заявленных требований.

Заявитель кассационной жалобы указал на неправильное применение судами первой и апелляционной инстанций норм материального права, а также несоответствие выводов судов фактическим обстоятельствам дела.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте судебного разбирательства уведомлены, явку представителей в судебное заседание не обеспечили, что в силу статьи 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не является препятствием к рассмотрению кассационной жалобы.

Судебная коллегия, изучив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы и проверив в соответствии со статьей 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации правильность применения судами первой и апелляционной инстанций норм материального и процессуального права, не нашла оснований для удовлетворения кассационной жалобы.

Как следует из материалов дела и установлено судами, Евсееву Ф.З. предоставлен в собственность земельный участок площадью 0,0777 га для садоводства в районе с.Уваровка, участок N 13, на основании решения Облисполкома от 10.09.1980 N 605, о чем было выдано свидетельство о праве собственности на землю от 21.09.1992 N 11917.

Решением судьи судебного участка N 3 г.Сызрани Самарской области от 27.03.2006 по делу N 5-135/2006 за Евсеевым Ф.З. признано право собственности на земельный участок площадью 814,7 кв. м, расположенный по адресу: Самарская область, г.Сызрань, с.Уваровка, участок N 13, в связи с уточнением площади земельного участка, предоставленного Евсееву Ф.З. на основании решения Облисполкома от 10.09.1980 N 605.

Данный земельный участок 22.02.2006 поставлен на государственный кадастровый учет с присвоением кадастрового номера 63:08:0109011:32.

Право собственности на земельный участок площадью 814,7 кв. м с кадастровым номером 63:08:0109011:32 было зарегистрировано за Евсеевым Ф.З. на основании свидетельства о праве собственности на землю от 21.09.1992 N 11917 и решения мирового судьи судебного участка N 3 г.Сызрани Самарской области от 27.03.2006 по делу N 5-135/2006, о чем 14.04.2006 в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним сделана запись регистрации.

По договору купли-продажи земельного участка с жилым строением без права регистрации проживания в нем от 30.05.2006, вышеуказанный земельный участок был приобретен в собственность Васильвым Владимиром, о чем 06.06.2006 в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним сделана запись регистрации.

В настоящее время земельный участок площадью 814,7 кв. м с кадастровым номером 63:08:0109011:32 на праве собственности принадлежит Басуюк Ивану Ивановичу, о чем 06.02.2014 в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним сделана запись регистрации.

По заявлению Евсеева Ф.З. от 19.12.2014 N 63-63-08/607/2014-775 о прекращении права собственности по причине отказа от права в порядке пункта 1.1 статьи 19 Земельного кодекса Российской Федерации и пункта 4 статьи 30.2 Федеральный закон от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" за муниципальным образованием - г.о. Сызрань Самарской области зарегистрировано право собственности на земельный участок площадью 777 кв. м с кадастровым номером 63:08:0117006:36 по адресу: Самарская область, г.Сызрань, в районе с.Уваровка, участок N13, о чем 24.12.2014 в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним сделана запись регистрации.

Вышеуказанный земельный участок с кадастровым номером 63:08:0109011:36 был поставлен на государственный кадастровый учет 27.01.2006 по результатам проведенных работ по инвентаризации данных о ранее учтенных земельных участках.

Администрация, указывая, что на основании одного и того же документа: свидетельства о праве собственности на землю от 21.09.1992 N 11917 в государственном кадастре недвижимости внесены сведения о земельных участка с кадастровыми номерами 63:08:0109011:32 с уточненной площадью 814,7 кв. м и 63:08:0117006:36 с декларированной площадью 777 кв. м, обратилась в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Суды первой и апелляционной инстанций, в совокупности оценив доказательства, имеющиеся в материалах дела в порядке статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, установив, что спорные земельные участки были поставлены на государственный кадастровый учет в соответствии с требованиями действовавшего на момент их постановки Федерального закона от 02.01.2000 N 28-ФЗ "О государственном земельном кадастре", учитывая, что право собственности на земельные участки с кадастровыми номерами 63:08:0117006:36 и 63:08:0109011:32 зарегистрировано за разными лицами, а также принимая во внимание, что земельный участок с кадастровым номером 63:08:0117006:36 является ранее учтенным и кадастровые действия по его преобразованию не осуществлялись, руководствуясь частью 2 статьи 25 Федеральным законом Российской Федерации от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости", пришли к правильному выводу об отсутствии оснований для снятия данного земельного участка с кадастрового учета.

Кроме того, как правильно отмечено судами, администрация фактически оспаривает своё право собственности на земельный участок с кадастровым номером 63:08:0117006:36, тогда как согласно разъяснениям, изложенным в пункте 52 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" такие требования не подлежат разрешению в порядке главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

При этом судами было установлено, что Управление Росреестра по Самарской области зарегистрировало право собственности на земельный участок с кадастровым номером 63:08:0117006:36 за муниципальным образованием - г.о. Сызрань Самарской области в соответствии с пунктом 1.1 статьи 19 Земельного кодекса Российской Федерации и пунктом 4 статьи 30.2 Федеральный закон от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", в связи с чем не имеется оснований для удовлетворения требований администрации о признании незаконными действий Управления Управление Росреестра по Самарской области по внесению записи в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним о праве собственности муниципального образования - городской округ Сызрань на земельный участок площадью 777 кв.м с кадастровым номером 63:08:0117006:36 и понуждении Управления Росреестра по Самарской области исключить записи о данном земельном участке.

Довод кассационной жалобы о том, что данные выводы судов не соответствуют нормам действующего законодательства и сложившейся судебной практике, судебной коллегией отклоняется.

Согласно статье 70 Земельного кодекса Российской Федерации государственный кадастровый учет земельных участков осуществляется в порядке, установленном Федеральным законом "О государственном кадастре недвижимости".

В соответствии с частью 1 статьи 16 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" кадастровый учет осуществляется в связи с образованием или созданием объекта недвижимости (далее - постановка на учет объекта недвижимости), прекращением его существования (далее также - снятие с учета объекта недвижимости) либо изменением уникальных характеристик объекта недвижимости или любых указанных в пунктах 7, 10 - 21, 25 - 29 части 2 статьи 7 названного Федерального закона сведений об объекте недвижимости.

В силу пункта 1 статьи 11.2 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

Земельные участки, из которых при разделе, объединении, перераспределении образуются земельные участки, прекращают свое существование с даты государственной регистрации права собственности и иных вещных прав на все образуемые из них земельные участки (далее также - образуемые земельные участки) в порядке, установленном Федеральным законом от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" (пункт 2 статьи 11.2 Земельного кодекса Российской Федерации).

Согласно части 2 статьи 25 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" орган кадастрового учета снимает с учета земельный участок только в случае, если такой земельный участок является преобразуемым объектом недвижимости и подлежит снятию с учета в соответствии с установленными статьей 24 названного Федерального закона особенностями осуществления кадастрового учета при образовании объектов недвижимости.

Таким образом, Федеральный закон от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" содержит исчерпывающий перечень оснований для снятия земельного участка с государственного кадастрового учета.

Как правильно указали суды, спорный земельный участок не отвечает признакам преобразуемого объекта недвижимости, указанным в пункте 2 части 2 статьи 7 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости".

Поскольку земельный участок площадью 777 кв. м с кадастровым номером 63:08:0117006:36 не является преобразуемым, суды пришли к правильному выводу о том, что требования администрации не подлежат удовлетворению.

Аналогичная позиция изложена в постановлениях Арбитражного суда Поволжского округа от 10.03.2015 по делу N А65-8382/2014, от 28.10.2014 по делу N А55-346/2014, от 19.08.2014 по делу N А55-14903/2013, постановлении Федерального арбитражного суда Восточно-Сибирского округа от 03.07.2014 по делу N А10-4318/2013, постановлении Федерального арбитражного суда Волго-Вятского округа от 14.04.2014 по делу N А11-1542/2013.

Ссылка администрации на постановления Арбитражного суда Поволжского округа от 25.11.2015 по делу N А55-25493/2014, от 23.11.2015 по делу N А55-23456/2014 не может быть принята судебной коллегией во внимание, так как обстоятельства по указанным делам и по настоящему делу не тождественны, поскольку права на земельные участки, являющиеся предметом спора по делам N А55-25493/2014 и N А55-23456/2014, не были зарегистрированы, тогда как право собственности на земельный участок с кадастровым номером 63:08:0117006:36, являющийся предметом спора по настоящему делу, зарегистрировано.

Довод заявителя кассационной жалобы о том, что один и тот же земельный участок был поставлен на государственный кадастровый учет дважды, судебной коллегией отклоняется.

В соответствии со статьей 7 Федеральный закон от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" индивидуальными признаками земельного участка являются сведения об уникальных характеристиках земельного участка, содержащиеся в государственном кадастре недвижимости, а именно: вид объекта недвижимости (земельный участок), кадастровый номер и дата внесения данного кадастрового номера в государственный кадастр недвижимости, описание местоположения границ объекта недвижимости, если объектом недвижимости является земельный участок, площадь, определенная с учетом, установленных в соответствии с настоящим Федеральным законом требований, если объектом недвижимости является земельный участок.

Как указано выше, из кадастровых паспортов земельных участков с кадастровыми номерами 63:08:0109011:32 и 63:08:0117006:36 следует, что земельные участки поставлены на кадастровый учет 22.02.2006 и 27.01.2006, соответственно, имеют разные площади (814,7 кв. м земельный участок с кадастровым номером 63:08:0109011:32 и 777 кв. м земельный участок с кадастровым номером 63:08:0117006:36), разную конфигурацию, расположены в различных кадастровых кварталах.

Данные обстоятельства также установлены апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Самарской области от 01.06.2015 по гражданскому делу N 33-4466/2015.

При таких обстоятельствах судебная коллегия считает, что суды первой и апелляционной инстанций пришли к правильному выводу о том, что требования администрации необоснованны и не подлежат удовлетворению.

Доводы, изложенные в кассационной жалобе, полно и всесторонне исследованы судебной коллегией, но в соответствии со статьями 286, 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации подлежат отклонению, поскольку основаны на ошибочном толковании закона, не опровергают обстоятельств, установленных судами при рассмотрении настоящего дела, не влияют на законность обжалуемых судебных актов, не подтверждены надлежащими доказательствами и направлены на переоценку доказательств, что не входит в компетенцию суда кассационной инстанции.

Поскольку нарушений норм материального и процессуального права, которые в соответствии со статьей 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации являются основанием к отмене или изменению обжалуемых судебных актов, не установлено, коллегия считает необходимым решение Арбитражного суда Самарской области от 10.09.2015 и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 12.11.2015 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьями 286, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Поволжского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Самарской области от 10.09.2015 и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 12.11.2015 по делу N А55-10750/2015 оставить без изменения, а кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в порядке и сроки установленные законом.

Председательствующий судья

Р.В. Ананьев

Судьи

М.В. Коноплёва С.Ю. Муравьев