Постановление Арбитражного суда Поволжского округа от 11 февраля 2016 г. N Ф06-5383/15 по делу N А65-30152/2014

г. Казань

11 февраля 2016 г.

Дело N А65-30152/2014

Резолютивная часть постановления объявлена 09 февраля 2016 года.

Полный текст постановления изготовлен 11 февраля 2016 года.

Арбитражный суд Поволжского округа в составе:

председательствующего судьи Коноплевой М.В.,

судей Петрушкина В.А., Хайруллиной Ф.В.,

при участии представителей:

истца - Чиликовой Л.Р., директора,

ответчика - Левашиной Е.Г., доверенность от 22.04.2013 N 16/2013-14,

третьего лица - Министерства лесного хозяйства Республики Татарстан - Ахмадуллина Ф.Ф., доверенность от 02.11.2015 N 06-6182,

в отсутствие иных лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом,

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Недин"

на решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 25.06.2015 (судья Коротенко С.И.) и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 02.11.2015 (председательствующий судья Терентьев Е.А., судьи: Пышкина Н.Ю., Романенко С.Ш.)

по делу N А65-30152/2014

по иску общества с ограниченной ответственностью "Недин" (ИНН 1655084437, ОГРН 1041621026644) к федеральному государственному бюджетному учреждению "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Республике Татарстан (ИНН 7705401340, ОГРН 1027700485757) с привлечением к участию в деле третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора: Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Татарстан, Министерства лесного хозяйства Республики Татарстан, Рахманюк Татьяны Михайловны, Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Татарстан о признании кадастровой ошибкой сведений, содержащихся в государственном кадастре недвижимости и внесении изменений,

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью "Недин" (далее - общество "Недин") обратилось в Арбитражный суд Республики Татарстан к федеральному государственному бюджетному учреждению "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Республике Татарстан (далее - Кадастровая палата) с заявлением, с учетом принятых судом уточнений в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), о признании кадастровой ошибкой сведений, содержащихся в государственном кадастре недвижимости в отношении земельного участка лесного фонда, имеющего кадастровый номер 16:24:000000:2825, предоставленного обществу "Недин" в аренду на основании договора аренды от 22.05.2008 N 48, зарегистрированного в Управлении Федеральной регистрационной службы по Республике Татарстан 23.07.2007 за N 16-16-13/018/2008-038; обязать Кадастровую палату устранить допущенные нарушения прав и законных интересов общества "Недин" путем снятия с государственного учета земельного участка с кадастровым номером 16:24:000000:2825 площадью 2200 кв. м, расположенного по адресу: Республика Татарстан, Лаишевский муниципальный район, Матюшинское участковое лесничество, ГБУ "Пригородное лесничество", квартал 20, выдел 14; внести изменения в сведения государственного кадастра недвижимости по земельному участку с кадастровым номером 16:24:260201:466, указав сведения о правообладателе земельного участка - обществе "Недин", на основании договора аренды лесного участка от 22.05.2008 N 48 и соглашения от 31.08.2011 об изменении и дополнении договора аренды лесного участка для осуществления рекреационной деятельности, расположенного по адресу: Республика Татарстан, Лаишевский муниципальный район, Матюшинское участковое лесничество, квартал 20, выдел 14.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Татарстан, Министерство лесного хозяйства Республики Татарстан, Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Татарстан, Рахманюк Татьяна Михайловна.

Решением Арбитражного суда Республики Татарстан от 25.06.2015, оставленным без изменения постановлением Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 02.11.2015, в удовлетворении заявленных требований отказано.

В кассационной жалобе общество "Недин" просит принятые по делу судебные акты отменить, заявленные требования удовлетворить, мотивируя неправильным применением судами норм материального и процессуального права. По мнению заявителя жалобы, вывод судов о том, что материалами дела не подтверждается идентичность спорных земельных участков, не соответствует фактическим обстоятельствам дела и представленным доказательствам. Общество "Недин" указывает, что кадастровый номер 16:24:000000:2825 был присвоен регистратором уже учтенному земельному участку с кадастровым номером 16:24:260201:466, в связи с чем произошел двойной учет одного земельного участка, что противоречит действующему законодательству.

В порядке статьи 163 АПК РФ в судебном заседании 02.02.2016 был объявлен перерыв до 11 часов 40 минут 09.02.2016. Информация о перерыве размещена на официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" Арбитражного суда Поволжского округа. После перерыва судебное заседание продолжено в том же судебном составе.

Проверив законность обжалуемых судебных актов в порядке статьи 286 АПК РФ, суд кассационной инстанции находит их подлежащими отмене с направлением дела на новое рассмотрение в суд первой инстанции.

Как установлено судами и следует из материалов дела, между Пригородным лесхозом Министерства лесного хозяйства Республики Татарстан (арендодатель) и обществом с ограниченной ответственностью "Обувщик" (далее - общество "Обувщик", арендатор) был заключен договор от 15.04.1999 N 130 аренды лесного участка, по условиям которого арендодатель предоставил арендатору участок лесного фонда за плату на срок 10 лет (до 15.04.2009) для осуществления вида пользования - культурно-оздоровительные цели (номер квартала - 20, площадь лесного участка - 0,3 га).

Соглашением от 30.07.2002 стороны внесли изменения в договор аренды от 15.04.1999 N 130, в том числе указав, что площадь лесного участка составляет 0,22 га.

В результате проведенных обществом "Обувщик" межевых работ земельный участок 29.02.2008 был поставлен на кадастровый учет с присвоением кадастрового номера 16:24:260201:0466; местоположение: Республика Татарстан, Лаишевский район, Пригородный лесхоз, 20 квартал Матюшинского лесничества; площадь - 1828 кв. м, разрешенное использование - для культурно-оздоровительных целей.

По договору купли-продажи от 26.12.2006 общество "Обувщик" (продавец) продало обществу "Недин" (покупатель) базу отдыха, назначение нежилое, общая площадь 114,30 кв. м, инв. N 20554, адрес объекта: Республика Татарстан, Лаишевский район, территория Волжского лесничества Пригородного лесхоза, квартал 20, база отдыха "Обувщик".

Переход права собственности на базу отдыха к обществу "Недин" зарегистрирован 23.01.2007, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права.

На основании договора аренды лесного фонда от 15.04.1999 N 130 и решения Министерства лесного хозяйства Республики Татарстан между государственным бюджетным учреждением Республики Татарстан "Пригородное лесничество" (арендодатель) и обществом "Недин" (арендатор) заключен договор аренды лесного участка от 22.05.2008 N 48, предметом которого явился лесной участок площадью 0,22 га, местоположение участка: Республика Татарстан, Лаишевский муниципальный район, Матюшинское участковое лесничество, квартал N 20, выдел 14.

Соглашением от 31.08.2011 в договор аренды лесного участка от 22.05.2008 N 48 внесены изменения и дополнения, в том числе осуществлена замена арендодателя по договору на Министерство лесного хозяйства Республики Татарстан.

При регистрации договора аренды от 22.05.2008 N 48 согласно кадастровой выписке о земельном участке от 19.01.2015 лесному участку площадью 2200 кв. м присвоен кадастровый номер 16:24:000000:2825, местоположение: Республика Татарстан, Лаишевский район, Матюшинское участковое лесничество, ГБУ "Пригородное лесничество", квартал 20, выдел 14, с разрешенным использованием: рекреационная деятельность, с отметкой: граница земельного участка не установлена в соответствии с требованиями земельного законодательства. В разделе об обременениях имеется указание на обременение земельного участка в виде аренды в пользу общества "Недин".

Общество "Недин", ссылаясь на то, что один и тот же земельный участок в кадастровом учете имеет два кадастровых номера, что противоречит пункту 3 статьи 1 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" (далее - Закон N 221-ФЗ) и свидетельствует о кадастровой ошибке, обратилось в арбитражный суд с настоящими требованиями.

В силу пункта 2 части 1 статьи 28 Закона N 221-ФЗ кадастровой ошибкой в сведениях является воспроизведенная в государственном кадастре недвижимости ошибка в документе, на основании которого вносились сведения в государственный кадастр недвижимости.

На основании пункта 4 названной статьи кадастровая ошибка в сведениях подлежит исправлению в порядке, установленном для учета изменений соответствующего объекта недвижимости (если документами, которые содержат такую ошибку и на основании которых внесены сведения в государственном кадастре недвижимости являются документы, представленные в соответствии со статьи 22 указанного Закона), или в порядке информационного взаимодействия (если документами, которые содержат такую ошибку и на основании которых внесены сведения в государственном кадастре недвижимости, являются документы, поступившие в орган кадастрового учета в порядке информационного взаимодействия) либо на основании вступившего в законную силу решения суда об исправлении такой ошибки.

Процедура исправления кадастровой ошибки установлена в Порядке ведения государственного кадастра недвижимости, утвержденном приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 04.02.2010 N 42 (далее - Порядок) в соответствии с пунктом 10 статьи 4 Закона N 221-ФЗ.

Из пунктов 4, 18, 47 Порядка следует, что исправление кадастровых ошибок в кадастровых сведениях относится к одной из кадастровых процедур, выполняемых уполномоченными должностными лицами органа кадастрового учета при внесении кадастровых сведений в реестр объектов недвижимости, и сопровождается принятием соответствующего решения.

Основаниями для исправления кадастровой ошибки являются представленные (поступившие в порядке информационного взаимодействия) документы, необходимые для кадастрового учета изменений объекта недвижимости; вступившее в законную силу решение суда об исправлении кадастровой ошибки.

Присвоение двух кадастровых номеров одному и тому же земельному участку свидетельствует о кадастровой ошибке, поскольку кадастровый номер - это индивидуальный номер, присваиваемый земельному участку, предоставляемому в собственность, владение, пользование, и сохраняется за участком до тех пор, пока он существует как объект. Индивидуальность кадастрового номера заключается в том, что на территории России не может быть двух участков имеющих одинаковые номера, так и участка, имеющего два кадастровых номера.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, судебные инстанции пришли к выводу о том, что материалами дела не подтверждена идентичность спорных земельных участков, поскольку земельные участки имеют разные площади, вид разрешенного использования и адреса.

Данный вывод суд кассационной инстанции находит преждевременным, сделанным по неполно исследованным материалам дела.

Судами не дана оценка представленному в материалы дела кадастровому делу в отношении земельного участка с кадастровым номером 16:24:260201:0466, из которого усматривается, что указанный земельный участок, находившийся в аренде общества "Обувщик" по договору от 13.02.1999 N 130, был поставлен на кадастровый учет по заявлению общества "Обувщик" 29.02.2008.

Согласно кадастровому плану земельного участка с кадастровым номером 16:24:260201:0466 от 29.02.2008 в разделе "сведения о частях земельного участка и обременениях" имеется указание на обременение в виде аренды земельного участка сроком до 15.04.2009 в пользу общества "Обувщик" (т. 1, л. д. 26).

Таким образом, земельный участок, предоставленный обществу "Обувщик" по договору аренды от 13.02.1999 N 130, был поставлен на кадастровый учет с кадастровым номером 16:24:260201:0466.

Также судами не принято во внимание, что договор аренды от 22.05.2008 N 48 с обществом "Недин" был заключен на основании договора аренды от 13.02.1999 N 130, то есть в отношении земельного участка, уже поставленного на кадастровый учет с присвоением кадастрового номера 16:24:260201:0466.

В кадастровом деле в отношении земельного участка с кадастровым номером 16:24:000000:2825 имеется решение Кадастровой палаты от 20.05.2013, согласно которому в государственный кадастр недвижимости внесены сведения о ранее учтенном объекте недвижимости с присвоением кадастрового номера 16:24:000000:2825.

Согласно кадастровой выписке от 19.01.2015 о земельном участке с кадастровым номером 16:24:000000:2825 граница земельного участка не установлена в соответствии с требованиями земельного законодательства. В разделе об обременениях имеется указание на обременение земельного участка в виде аренды в пользу общества "Недин".

Из изложенного следует, что земельный участок, находящийся в аренде у общества "Недин", который поставлен на кадастровый учет с номером 16:24:000000:2825, ранее находился в аренде у общества "Обувщик", и был поставлен на кадастровый учет с номером 16:24:260201:0466.

Также судами не дана оценка представленному обществом "Недин" заключению кадастрового инженера ООО ЦГиК "Мерник" Михеева А.А., из которого следует, что местоположение земельного участка с кадастровым номером 16:24:260201:0466 и земельного участка, который предоставлен обществу "Недин" по договору аренды, совпадает.

Вывод судов о том, что земельные участки с кадастровыми номерами 16:24:26 02 01:0466 и 16:24:000000:2825 не идентичны, поскольку площадь, вид разрешенного использования и адреса отличны (земельный участок с кадастровым номером 16:24:260201:0466 имеет площадь 1828+/-19,15 кв. м, разрешенное использование - для культурно-оздоровительных целей, адрес: Республика Татарстан, Лаишевский район, Пригородный лесхоз, 20 квартал Матюшинского лесничества; земельный участок с кадастровым номером 16:24:000000:2825 имеет площадь земельного участка 2200 кв. м, разрешенное использование - рекреационная деятельность, адрес: Республика Татарстан, Лаишевский район, Матюшинское участковое лесничество, ГБУ "Пригородное лесничество", квартал 20, выдел 14), суд кассационной инстанции находит несостоятельным.

Судами не учтено, что границы земельного участка с кадастровым номером 16:24:000000:2825 не установлены, в то время как площадь и местоположение границ земельного участка с кадастровым номером 16:24:26 02 01:0466 соответствуют материалам межевания.

Согласно пояснительной записке землеустроительного дела N 269-2007 по установлению границ земельного участка с кадастровым номером 16:24:260201:0466 площадь земельного участка составляет по документам 2200 кв. м, по межеванию - 1827,52 кв. м, принимается - 1828 кв. м, разница составляет 372,48 кв. м, что является допустимым расхождением площадей в соответствии с требованиями методических рекомендаций (т. 2, л. д. 81).

Вид разрешенного использования, указанный в кадастровом паспорте земельного участка с кадастровым номером 16:24:000000:2825, соответствует предусмотренному подпункту 1 пункта 1 статьи 25 Лесного кодекса Российской Федерации виду использования "осуществление рекреационной деятельности". Согласно статье 41 Лесного кодекса Российской Федерации леса могут использоваться для осуществления рекреационной деятельности в целях организации отдыха, туризма, физкультурно-оздоровительной и спортивной деятельности.

Относительно адресов земельных участков следует отметить, что они отличаются только в части указания на выдел 14 в отношении земельного участка с кадастровым номером 16:24:000000:2825.

В соответствии с пунктом 2 статьи 5 Закона N 221-ФЗ в целях присвоения объектам недвижимости кадастровых номеров орган кадастрового учета осуществляет кадастровое деление территории Российской Федерации на кадастровые округа, кадастровые районы и кадастровые кварталы. Необходимость деления земельных участков на выделы указанный закон не предусматривает.

Кроме того, в договоре аренды от 22.05.2008 N 48 адрес местонахождения лесного участка указан как Республика Татарстан, Лаишевский район, Матюшинское участковое лесничество, квартал 20, выдел 14, который, как было указано выше, был заключен на основании договора аренды от 15.04.1999 N 130, то есть в отношении того же земельного участка.

Для правильного разрешения настоящего спора суду надлежало установить истинные границы находящегося в аренде у общества "Недин" земельного участка.

Согласно действующему процессуальному законодательству правильное разрешение спора является первостепенной обязанностью суда, для выполнения которой ему предоставлены возможности для установления имеющих значение обстоятельств и сбора доказательств.

Как предписано в части 1 статьи 82 АПК РФ, суд назначает экспертизу при возникновении в процессе рассмотрения дела вопросов, требующих специальных знаний.

В нарушение требований процессуального закона судом первой инстанции экспертиза по вопросам реального расположения земельного участка, арендованного обществом "Недин", соответствия границ сведениям, внесенным в кадастр, требующих специальных знаний, что позволило бы выявить возможную кадастровую ошибку, в установленном порядке не инициировалась.

При рассмотрении настоящего дела суд от исполнения возложенной на него законом обязанности уклонился, не установив всех обстоятельств, имеющих значение для дела, и не собрав относимые и допустимые доказательства, которые могли бы способствовать правильному разрешению спора.

При рассмотрении дела судом апелляционной инстанции обществом "Недин" было заявлено соответствующее ходатайство о назначении экспертизы, однако в удовлетворении ходатайства было отказано со ссылкой на то, что общество "Недин" не было лишено возможности представить данное доказательство в суде первой инстанции. Таким образом, суд апелляционной инстанции также уклонился от возложенной на него обязанности по установлению обстоятельств, имеющих значение для дела, и полному и всестороннему рассмотрению дела посредством исследования такого дополнительного доказательства в виде заключения эксперта.

Поскольку для принятия законного и обоснованного решения требуется исследование и оценка доказательств, а также совершение иных действий процессуального характера, что не входит в компетенцию суда кассационной инстанции, судебная коллегия считает необходимым судебные акты отменить, направив дело на новое рассмотрение в Арбитражный суд Республики Татарстан.

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 3 части 1 статьи 287, статьями 286, 288, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Поволжского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 25.06.2015 и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 02.11.2015 по делу N А65-30152/2014 отменить.

Дело направить на новое рассмотрение в Арбитражный суд Республики Татарстан.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в порядке и сроки, установленные законом.

Председательствующий судья

М.В. Коноплёва

Судьи

В.А. Петрушкин Ф.В. Хайруллина