Определение Арбитражного суда Поволжского округа от 16 февраля 2016 г. N Ф06-5622/16 по делу N А65-8759/2015

г. Казань

16 февраля 2016 г.

Дело N А65-8759/2015

Арбитражный суд Поволжского округа в составе:

председательствующего судьи Гатауллиной Л.Р.,

судей Логинова О.В., Гариповой Ф.Г.,

при участии представителей:

заявителя - Сафьянова Б.З., доверенность от 15.01.2015,

ответчика - Миначова Р.А., доверенность от 31.12.2015 N РХ-06/20372,

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу Управления Федеральной антимонопольной службы по Республики Татарстан

на решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 27.07.2015 (судья Аппакова Л.Р.) и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 10.11.2015 (председательствующий судья Бажан П.В., судьи Рогалева Е.М., Корнилов А.Б.)

по делу N А65-8759/2015

по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Вишневый сад", город Казань Республики Татарстан, к Управлению Федеральной антимонопольной службы по Республике Татарстан, город Казань Республики Татарстан, об отмене постановления по делу об административном правонарушении,

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью "Вишневый сад" (далее - заявитель, общество) обратилось в Арбитражный суд Республики Татарстан с заявлением к Управлению Федеральной антимонопольной службы по Республике Татарстан (далее - управление, административный орган) о признании незаконным и отмене постановления N А06-277/2015 от 31.03.2015 о привлечении к административной ответственности по ч. 5 ст. 19.8 КоАП РФ к штрафу в размере 50 000 руб.

Решением Арбитражного суда Республики Татарстан от 27.07.2015, оставленным без изменения постановлением Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 10.11.2015, заявленные требования общества удовлетворены.

Управление, не согласившись с принятыми судебными актами, обратилось в Арбитражный суд Поволжского округа с кассационной жалобой, в которой просит указанные судебные акты отменить, принять новое решение, которым в удовлетворении требований общества отказать.

Кассационная инстанция, изучив материалы дела, доводы кассационной жалобы и заслушав объяснения представителей сторон, проверив в соответствии со статьей 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) законность обжалуемых судебных актов, приходит к следующему.

Как следует из материалов дела, в административном органе на рассмотрении находилось дело N 06-851/2014 по признакам нарушения МКУ "Комитет земельных и имущественных отношений исполнительного комитета муниципального образования города Казани" ст. 15 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции", в части нарушения преимущественного права ООО "Фирма "Призма" на выкуп муниципальных нежилых помещений первого этажа и подвала, расположенных по адресу: г. Казань, ул. Шмидта, д. 1, лит. Б, общей площадью 96,8 кв.м., предусмотренного Федеральным законом от 22.07.2008 N 159-ФЗ "Об особенностях отчуждения недвижимого имущества, находящегося в государственной собственности субъектов РФ или в муниципальной собственности и арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ", что привело или могло привести к недопущению, ограничению, устранению конкуренции.

В адрес общества было направлено определение об отложении рассмотрения дела исх. от 04.02.2015 N ДМ-06/1396, в соответствии с которым, обществу необходимо было в срок до 16.02.2015 представить в адрес административного органа: письменные пояснения по факту нарушения МКУ "Комитет земельных и имущественных отношений исполнительного комитета муниципального образования города Казани" преимущественного права ООО "Фирма "Призма" на выкуп муниципальных нежилых помещений первого этажа и подвала; правоустанавливающие документы на вышеназванные нежилые помещения; информацию и документы, связанные с проведением ремонтных, монтажных, строительных работ по названным нежилым помещениям.

Обществом до установленного административным органом времени запрашиваемые документы представлены не были, в связи с чем Управление постановлением от 31.03.2015 N А06-277/2015 привлекло общество к административной ответственности по ч. 5 ст. 19.8 КоАП РФ к штрафу в размере 50 000 руб.

В соответствии с частью 5 ст. 19.8 КоАП РФ непредставление или несвоевременное представление в федеральный антимонопольный орган, его территориальный орган сведений (информации), предусмотренных антимонопольным законодательством Российской Федерации, в том числе непредставление сведений (информации) по требованию указанных органов, за исключением случаев, предусмотренных частями 3, 4 и 7 настоящей статьи, а равно представление в федеральный антимонопольный орган, его территориальный орган заведомо недостоверных сведений (информации), за исключением случаев, предусмотренных частью 8 настоящей статьи - (в ред. Федеральных законов от 06.12.2011 N 404-ФЗ, от 02.11.2013 N 285-ФЗ) влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до пятисот тысяч рублей.

Не согласившись с постановлением Управления, общество обратилось в суд с соответствующим заявлением.

Судом первой инстанции заявленные требования удовлетворены.

Апелляционный суд согласился с выводами суда первой инстанции.

Рассмотрев кассационную жалобу, кассационная инстанция считает, что производство по кассационной жалобе подлежит прекращению в силу следующего.

Согласно части 5.1 статьи 211 АПК РФ решение по делу об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности, если размер административного штрафа за административное правонарушение не превышает для юридических лиц сто тысяч рублей, для индивидуальных предпринимателей - пять тысяч рублей, может быть обжаловано в арбитражный суд апелляционной инстанции. Такое решение, если оно было предметом рассмотрения в арбитражном суде апелляционной инстанции, и постановление арбитражного суда апелляционной инстанции, принятое по этому же делу, могут быть обжалованы в арбитражный суд кассационной инстанции только по основаниям, предусмотренным частью 4 статьи 288 Кодекса.

В Постановлении Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 24.03.2011 N 30 "О внесении изменений в Постановление Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 28.05.2009 N 36 "О применении Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел в арбитражном суде апелляционной инстанции" разъяснено, что при рассмотрении вопроса о возможности обжалования в суд кассационной инстанции судебных актов по делам о привлечении к административной ответственности и по делам об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности судам следует исходить из размера фактически назначенного наказания по конкретному делу, а не из размера санкции, установленной в КоАП РФ.

Поскольку в данном случае общество привлечено к административной ответственности в размере 50 000 руб., данные судебные акты могут быть обжалованы в порядке кассационного производства только по основаниям, предусмотренным частью 4 статьи 288 АПК РФ.

Заявитель, обжалуя судебные акты, в кассационной жалобе не привел доводов о наличии оснований, предусмотренных частью 4 статьи 288 АПК РФ. Судебные акты обжалованы по иным основаниям.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 281 АПК РФ арбитражный суд кассационной инстанции возвращает кассационную жалобу, если установит, что она подана на судебный акт, который в соответствии данным Кодексом не обжалуется в порядке кассационного производства.

Поскольку данное обстоятельство установлено после принятия кассационной жалобы к производству, то производство по кассационной жалобе прекращается применительно к пункту 1 части 1 статьи 150 АПК РФ.

Данные выводы суда кассационной инстанции соответствуют позиции Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлении от 21.06.2012 N 2127/12.

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 1 части 1 статьей 150 и статьей 291 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Поволжского округа

ОПРЕДЕЛИЛ:

производство по кассационной жалобе Управления Федеральной антимонопольной службы по Республики Татарстан на решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 27.07.2015 и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 10.11.2015 по делу N А65-8759/2015 прекратить.

Определение может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа в порядке статей 188, 291 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в течение месяца со дня вынесения определения.

Председательствующий судья

Л.Р. Гатауллина

Судьи

О.В. Логинов Ф.Г. Гарипова