Постановление Госстандарта РФ от 25 ноября 1999 г. N 60 "Об утверждении и введении в действие Правил проведения сертификации продукции из резины и асбеста"

Правила разработаны в развитие Системы сертификации ГОСТ Р (далее по тексту - Система ГОСТ Р), положение о которой утверждено постановлением Госстандарта России от 17 марта 1998 г. N 11 и зарегистрировано Минюстом России 29 апреля 1998 г. регистрационный N 1520, и в соответствии с Законом Российской Федерации от 10.06.93 г. N 5151-1 "О сертификации продукции и услуг" (Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации, 1993 г., N 26, ст.966; Собрание законодательства Российской Федерации, 1996 г., N 1, ст.4) с изменениями и дополнениями, внесенными Федеральным законом от 31.07.98 г. N 154-ФЗ (далее - Закон Российской Федерации "О сертификации продукции и услуг"); Федеральным законом от 7.02.92 г. N 2300-1 "О защите прав потребителей" (Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации, 1992 г., N 15, ст.766) с изменениями и дополнениями, внесенными Федеральным законом от 9 января 1996 г. N 2-ФЗ (далее закон Российской Федерации "О защите прав потребителей); Федеральным законом от 10.06.93 г. N 5154-1 "О стандартизации" (Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации, 1993 г., N 25, ст.917) с изменениями и дополнениями, внесенными Федеральным законом от 27 декабря 1995 г. N 211-ФЗ; Федеральным законом от 27.04.93 г. N 4871-1 "Об обеспечении единства измерений" (Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации, 1993 г., N 23, ст.811), а также в соответствии с Правилами по проведению сертификации в Российской Федерации, утвержденными постановлением Госстандарта России от 16 февраля 1994 г. N 3, зарегистрированными Министерством юстиции Российской Федерации 21 марта 1994 г.,регистрационный N 521 (далее по тексту - Правила); Порядком проведения сертификации продукции в Российской Федерации, утвержденным постановлением Госстандарта России от 21 сентября 1994 г. N 15, зарегистрированным Министерством юстиции Российской Федерации 5 апреля 1995 г., регистрационный N 826 с Изменением N 1, утвержденным постановлением Госстандарта России от 25 июля 1996 г. N 15, зарегистрированным Министерством юстиции Российской Федерации 1 августа 1996 г., регистрационный N 1139 (далее по тексту - "Порядок"), Руководством ИСО/МЭК 2, международными стандартами и правилами.

2.1. Объектом сертификации является продукция, производимая в Российской Федерации или ввозимая из-за рубежа и предназначенная для реализации на территории Российской Федерации.

2.2. Номенклатура продукции, подлежащая обязательной сертификации (приложение 1), разработана на основе Перечня товаров, подлежащих обязательной сертификации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 13 августа 1997 г. N 1013, а также с учетом Перечня продукции, соответствие которой может быть подтверждено декларацией о соответствии, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 7 июля 1999 г. N 766.

2.3. Обязательная сертификация продукции осуществляется на соответствие нормативным документам, устанавливающим обязательные требования, направленные на обеспечение ее безопасности для жизни, здоровья людей и окружающей среды.

К используемым при обязательной сертификации нормативным документам относятся международные договоры Российской Федерации, федеральные законы, законы Российской Федерации, государственные стандарты, в том числе принятые в Российской Федерации межгосударственные и международные стандарты, санитарные нормы и правила, нормы по безопасности, а также другие документы, которые в соответствии с законодательством Российской Федерации устанавливают обязательные требования к продукции.

Соблюдение правил обязательной сертификации и сертифицированная продукция подлежат государственному контролю и надзору в соответствии с законодательством Российской Федерации.

2.4. Добровольная сертификация продукции проводится в соответствии со статьями 17, 18, 19 Закона Российской Федерации "О сертификации продукции и услуг" по инициативе юридических лиц и граждан на условиях договора между заявителем и органом по сертификации.

Добровольная сертификация продукции проводится на соответствие требованиям документов, определяемых заявителем.

2.5. Информация о продукции, включенной в область аккредитации органов по сертификации и испытательных лабораторий (центров), органах по сертификации и аккредитованных испытательных лабораториях (центрах) предоставляется Центральным органом системы сертификации "Сепрохим" или Отделом по ведению Государственного реестра специально уполномоченного федерального органа исполнительной власти в области сертификации.

2.6. Методики выполнения измерений, используемые при проведении сертификационных испытаний, включенные в стандарты и иные нормативные документы на сертифицируемую продукцию, позволяющие полно и достоверно подтвердить соответствие продукции требованиям нормативных документов, в соответствии со ст.9 Закона Российской Федерации "Об обеспечении единства измерений" должны быть аттестованы в установленном порядке.

2.7. Сертификация продукции проводится по схемам, приведенным в приложении 2.

Схема сертификации продукции из резины и асбеста выбирается с учетом особенностей производства, поставки и использования продукции из схем 2, 2а, 3, 3а, 4, 4а, 5, 7, а также могут быть использованы схемы 6, 9, 9а, 10, 10а для продукции, включенной в Перечень продукции, соответствие которой может быть подтверждено декларацией о соответствии (утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 7 июля 1999 г. N 766).

Схемы 1 и 1а для обязательной сертификации продукции из резины и асбеста, как правило, не применяются.

2.8. Ввоз продукции, подлежащей обязательной сертификации, на территорию России должен осуществляться в соответствии с Порядком ввоза на территорию Российской Федерации товаров, подлежащих обязательной сертификации, утвержденным Госстандартом России 28.04.94 г., зарегистрированным в Минюсте РФ 15 июня 1994 г., регистрационный N 599.

Зарубежные сертификаты на продукцию из резины и асбеста признаются при наличии двух- или многостороннего соглашения специально уполномоченного федерального органа исполнительной власти в области сертификации с международными (региональными) организациями о взаимном признании результатов сертификации в соответствии со ст.4 Закона Российской Федерации "О сертификации продукции и услуг".

2.9. Организацию работ по формированию системы сертификации продукции из асбеста и резины и руководство ею осуществляет Всероссийский научно-исследовательский центр стандартизации, информации и сертификации сырья, материалов и веществ (ВНИЦСМВ) - Центральный орган системы сертификации "Сепрохим", функции которого изложены в Правилах по проведению сертификации в Российской Федерации.

3.1. Сертификация продукции проводится органом по сертификации в соответствии с Порядком проведения сертификации продукции в Российской Федерации и включает:

подачу заявки на сертификацию;

принятие решения по заявке, в том числе выбор схемы сертификации;

отбор, идентификацию образцов и их испытания;

анализ состояния производства (если это предусмотрено схемой сертификации);

анализ полученных результатов и принятие решения о возможности выдачи сертификата соответствия (далее - сертификат);

выдачу сертификата и лицензии на применение знака соответствия (в соответствии со ст.11 Закона Российской Федерации "О сертификации продукции и услуг");

осуществление инспекционного контроля за сертифицированной продукцией (в соответствии со схемой сертификации);

корректирующие мероприятия при нарушении соответствия продукции установленным требованиям и неправильном применении знака соответствия;

информацию о результатах сертификации.

3.2. Изготовитель (продавец, исполнитель) направляет заявку на сертификацию в орган по сертификации по своему выбору, в область аккредитации которого входит данная продукция. Форма заявки приведена в приложении 3.

3.3. Орган по сертификации в 10 дневный срок рассматривает заявку. При рассмотрении заявки учитывают наличие гигиенического заключения. В случае положительного решения по результатам рассмотрения заявки орган по сертификации сообщает заявителю о принятом решении по форме приложения 4.

В случае принятия отрицательного решения заявителю направляется обоснованное уведомление о невозможности проведения сертификации представленной продукции.

Оплата работ по обязательной сертификации осуществляется заявителем в соответствии с п.2 ст.16 ЗаконаРоссийской Федерации "О сертификации продукции и услуг".

3.4. Выбор схемы сертификации при обязательной сертификации продукции из асбеста и резины осуществляет орган по сертификации, при добровольной - определяет заявитель и предлагает органу по сертификации в соответствии с "Порядком".

3.5. Образцы продукции для сертификационных испытаний отбирают в соответствии с нормативной документацией на продукцию и проводят их идентификацию в соответствии со ст.11 Закона Российской Федерации "О внесении изменений и дополнений в Закон Российской Федерации "О сертификации продукции и услуг".

Идентификация продукции проводится с целью подтверждения:

принадлежности продукции к классификационной группировке (код ОКП, код ТН ВЭД);

принадлежности к данной партии, марке, типу и т.д.

назначения;

основных характеристик, определяющих принадлежность к группе однородной продукции.

Идентификация продукции осуществляется по следующим признакам, требованиям и параметрам:

маркировка на соответствие информации для потребителей в соответствии с ГОСТ Р 51121-97 "Товары непродовольственные. Информация для потребителя. Общие требования";

наименование продукции с целью соответствия заявленной;

количество единиц в партии, объем;

упаковка;

внешний вид, конструкция и др. признаки;

документ о качестве продукции.

Отбор образцов и информацию об идентификации оформляют актом в соответствии с приложением 5.

Отбор образцов для испытаний производится, как правило, аккредитованной испытательной лабораторией (центром), или по ее поручению, другой компетентной организацией. В случае проведения испытаний в двух или более испытательных лабораториях отбор образцов может быть осуществлен органом по сертификации (при необходимости с участием испытательных лабораторий).

Испытательная лаборатория (центр), аккредитованная только на техническую компетентность, отбор проб осуществляет в присутствии представителя органа по сертификации или, по его поручению, другой компетентной организации.

3.6. Отобранные образцы изолируют от основной продукции, упаковывают, пломбируют или опечатывают на месте отбора и отправляют в аккредитованную испытательную лабораторию. Срок хранения, требования к маркировке и учету образцов, порядок их списания устанавливаются органом по сертификации или испытательной лабораторией.

3.7. Испытания проводятся в аккредитованных испытательных лабораториях (центрах). Испытания проводятся на образцах, состав и технология которых должны быть такими же, как у продукции, поставляемой потребителю продукции (заказчику).

При отсутствии испытательной лаборатории (центра), аккредитованной на компетентность и независимость, или значительной ее удаленности, что усложняет транспортирование образцов, увеличивает стоимость испытаний и недопустимо удлиняет их сроки, допускается проведение испытаний для целей сертификации в испытательных лабораториях (центрах), аккредитованных только на компетентность, под контролем представителей органа по сертификации конкретной продукции. Объективность таких испытаний наряду с испытательной лабораторией (центром) обеспечивает орган по сертификации, поручивший испытательной лаборатории их проведение. Протокол испытаний в этом случае подписывают уполномоченные специалисты испытательной лаборатории (центра) и органа по сертификации.

3.8. По результатам сертификационных испытаний испытательная лаборатория (центр) выдает органам по сертификации протоколы испытаний по установленной форме (приложение 6).

3.9. Орган по сертификации проводит анализ представленных документов, в том числе результатов испытаний, готовит решение о выдаче или отказе в выдаче сертификата.

Результаты испытаний должны полно и достоверно подтвердить соответствие продукции требованиям и нормам безопасности, установленным в государственных стандартах.

3.10. Орган по сертификации оформляет сертификат по установленной форме, регистрирует в реестре и выдает заявителю.

Сертификат соответствия может иметь приложение, содержащее перечень однородной продукции, на которую распространяется его действие.

Срок действия сертификата устанавливает орган по сертификации, но не более чем на три года в соответствии с п.3.5.3 "Порядка".

Ранее выданный сертификат соответствия распространяет свое действие на продукцию, полученную по измененной технологии или рецептуре, при условии ее полного соответствия требованиям и нормам безопасности, установленным в государственных стандартах.

3.11. При внесении изменений в конструкцию, рецептуру продукции или технологию ее производства, которые могут повлиять на соответствие требованиям нормативных документов, заявитель заранее извещает об этом орган, выдавший сертификат, который в соответствии с п.3.5.4 "Порядка" принимает решение о необходимости проведения новых испытаний или оценке производства этой продукции.

3.12. Сертифицированная продукция должна маркироваться знаком соответствия по ГОСТ Р 50460-92 "Знак соответствия при обязательной сертификации. Форма, размеры и технические требования" в порядке, установленном Правилами применения знака соответствия при обязательной сертификации продукции, утвержденными постановлением Госстандарта России от 25 июля 1996 г. N 14 и зарегистрированными в Минюсте России 1 августа 1996 г., регистрационный N 1138, с изменениями и дополнениями, утвержденными постановлением Госстандарта России от 20 октября 1999 г. N 54 и зарегистрированными в Минюсте России 10 ноября 1999 г. Маркирование осуществляется при наличии лицензии, выданной органом по сертификации, в соответствии с Правилами выдачи лицензий на проведение работ по обязательной сертификации и применения знака соответствия утвержденными постановлением Госстандарта России от 26 мая 1994 г. N 12 и зарегистрированными в Минюсте России от 5 апреля 1995 г., регистрационный N 825.

Учитывая особенности области применения, транспортирования и хранения продукции, указанной в приложении 1, знак соответствия наносят:

- на техническую и товаросопроводительную документацию, а также на упаковку (при ее наличии) продукции, указанной в пп. 1, 7, 8;

- на упаковку и на техническую и товаросопроводительную документацию продукции, указанной в пп. 2, 4;

- на упаковку и на товаросопроводительную документацию продукции п.3;

- на товаросопроводительную документацию и на упаковку (при ее наличии) продукции, указанной в пп. 5, 6, 11, 12, 25 - 30;

- на товаросопроводительную документацию продукции, указанной в пп. 9, 10, 13, 14;

- на продукцию и на товаросопроводительную документацию продукции, указанной в п.15;

- на продукцию (если позволяют размеры), на товаросопроводительную документацию и на упаковку (при ее наличии) продукции, указанной в пп. 16 - 24.

3.13. Инспекционный контроль за сертифицированной продукцией (если он предусмотрен схемой сертификации) осуществляют органы, проводящие сертификацию этой продукции с привлечением, при необходимости, других компетентных организаций.

Порядок проведения и периодичность инспекционного контроля устанавливаются органом по сертификации в каждом конкретном случае и фиксируются в решении о выдаче сертификата. Результаты инспекционного контроля оформляются актом. Акт хранится в органе по сертификации, а его копии направляются заявителю (изготовителю, продавцу) и организациям, принимавшим участие в инспекционном контроле.

3.14. По результатам инспекционного контроля орган по сертификации может приостановить или отменить действие сертификата, а также приостановить действие или аннулировать лицензию на применение знака соответствия в соответствии с п.п.3.7.6, 3.7.7 "Порядка".

Решение о приостановке или отмене действия сертификата соответствия доводится органом по сертификации до сведения заявителя, потребителей, Госстандарта России и всех заинтересованных участников сертификации продукции. Отмена действия сертификата соответствия производится согласно п.3.8.2 "Порядка".

3.15. Внеплановые проверки могут проводится в случаях поступления информации о претензиях к качеству продукции от потребителей, торговых организаций, а также органов, осуществляющих общественный или государственный контроль за качеством продукции, на которую выдан сертификат соответствия.

По результатам внеплановых проверок орган по сертификации действуют в соответствии с пп.3.13, 3.14 настоящих Правил.

3.16. Органы по сертификации ведут учет выданных ими сертификатов соответствия. Документы и материалы, подтверждающие сертификацию продукции, находятся на хранении в органе по сертификации не менее срока действия сертификата.