Постановление Арбитражного суда Поволжского округа от 24 марта 2016 г. N Ф06-6374/16 по делу N А65-14111/2015

Требование: о признании незаконными действий в отношении земельного участка

Вывод суда: решение суда апелляционной истанции изменено, решение суда первой инстанции изменено

г. Казань

24 марта 2016 г.

Дело N А65-14111/2015

Резолютивная часть постановления объявлена 22 марта 2016 года.

Полный текст постановления изготовлен 24 марта 2016 года.

Арбитражный суд Поволжского округа в составе:

председательствующего судьи Ананьева Р.В.,

судей Петрушкина В.А., Карповой В.А.,

при участии представителя:

муниципального казенного учреждения "Комитет земельных и имущественных отношений Исполнительного комитета муниципального образования города Казани" - Стахеевой К.Ю. (доверенность от 29.01.2016 N 1046/кзио-исх)

в отсутствие иных лиц, участвующих в деле - извещены надлежащим образом,

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу муниципального казенного учреждения "Комитет земельных и имущественных отношений Исполнительного комитета муниципального образования города Казани"

на решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 07.10.2015 (судья Мазитов А.Н.) и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 28.12.2015 (председательствующий судья Попова Е.Г., судьи Филиппова Е.Г., Юдкин А.А.)

по делу N А65-14111/2015

по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Кафе "По-домашнему" (ОГРН 1131690018789, ИНН 1657127887), Республика Татарстан, г. Казань, к муниципальному казенному учреждению "Комитет земельных и имущественных отношений Исполнительного комитета муниципального образования города Казани" (ОГРН 1061655000582, ИНН 1655065674), Республика Татарстан, г. Казань, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Татарстан, Республика Татарстан, г. Казань, о признании незаконными действий (бездействия), понуждении устранить допущенные нарушения,

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью "Кафе "По-домашнему" (далее - ООО "Кафе "По-домашнему", общество, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Республики Татарстан с заявлением о признании незаконными действий (бездействия) муниципального казенного учреждения "Комитет земельных и имущественных отношений Исполкома г.Казани" (далее - МКУ "КЗИО ИК МО г.Казани") и Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Татарстан (далее - Управление Росреестра по РТ) препятствующих государственной регистрации права собственности ООО "Кафе "По-домашнему" на земельный участок возле дома N 51 по ул. Ф. Амирхана в г.Казани; понуждении устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя.

Решением Арбитражного суда Республики Татарстан от 07.10.2015, оставленным без изменения постановлением Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 28.12.2015, признано незаконным бездействие МКУ "КЗИО ИК МО г.Казани" по не направлению в Управление Росреестра по РТ заявления о прекращении права аренды общества с ограниченной ответственностью "Жемчужина Поволжья" (далее - ООО "Жемчужина Поволжья") на земельный участок площадью 1 298 кв.м с кадастровым номером 16:50:110417:8762, расположенный по адресу: г. Казань, Ново-Савиновский район, вблизи дома N 51 по ул. Ф. Амирхана, по истечении срока действия договора аренды земельного участка от 09.07.2012 N 16505. В удовлетворении требований к Управлению Росреестра по РТ отказано.

МКУ "КЗИО ИК МО г.Казани", не согласившись с принятыми судебными актами, обратилось в Арбитражный суд Поволжского округа с кассационной жалобой, в которой просит обжалуемые судебные акты отменить, принять новый судебный акт об отказе в удовлетворении требований к МКУ "КЗИО ИК МО г.Казани".

Заявитель кассационной жалобы указал на неправильное применение судами первой и апелляционной инстанций норм материального права, а также несоответствие выводов судов фактическим обстоятельствам дела.

Представитель МКУ "КЗИО ИК МО г.Казани", явившийся в судебное заседание, доводы, изложенные в кассационной жалобе, поддержал.

Иные лица, участвующие в деле, о времени и месте судебного разбирательства уведомлены, явку представителей в судебное заседание не обеспечили, что в силу статьи 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не является препятствием к рассмотрению кассационной жалобы.

Судебная коллегия, изучив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы и проверив в соответствии со статьей 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации правильность применения судами первой и апелляционной инстанций норм материального и процессуального права, считает, что судебные акты подлежат отмене в части удовлетворения требований, предъявленных к МКУ "КЗИО ИК МО г.Казани".

Как следует из материалов дела и установлено судами, на основании постановления Исполнительного комитета муниципального образования г.Казани от 31.05.2012 N 3524 между МКУ "КЗИО ИК МО г.Казани" (арендодатель) и ООО "Жемчужина Поволжья" (арендатор), заключен договор аренды земельного участка от 09.07.2012 N 16505, по условиям которого ООО "Жемчужина Поволжья" в аренду сроком до 30.05.2015 предоставлен земельный участок площадью 1 298 кв.м с кадастровым номером 16:50:110417:8762, занимаемый незавершенным строительством зданием (кафе-бистро-маркет) по ул. Ф. Амирхана, вблизи дома N 51, о чем 23.08.2012 в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним сделана запись регистрации.

ООО "Кафе "По-домашнему" приобрело в собственность объект недвижимого имущества, расположенный на земельном участке площадью 1 298 кв.м с кадастровым номером 16:50:110417:8762, о чем 08.10.2014 в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним сделана запись регистрации.

Постановлением Исполнительного комитета муниципального образования г.Казани от 17.11.2014 N 6560 ООО "Кафе "По-домашнему" на основании статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации в собственность за плату был предоставлен вышеуказанный земельный участок.

Между МКУ "КЗИО ИК МО г.Казани" (продавец) и ООО "Кафе "По-домашнему" (покупатель) заключен договор купли-продажи земельного участка от 25.12.2014 N 22015, по условиям которого общество приобрело в собственность земельный участок площадью 1298,0 кв.м с кадастровым номером 16:50:110417:8762, расположенный по адресу: г.Казань, Ново-Савиновский район, вблизи дома N 51 по ул.Ф.Амирхана, под объект общественного питания (кафе).

ООО "Кафе "По-домашнему" 23.01.2015 обратилось в Управление Росреестра по РТ с заявлением о государственной регистрации права собственности на земельный участок площадью 1298 кв.м с кадастровым номером 16:50:110417:8762, вблизи дома N 51 по ул. Ф. Амирхана.

Управление Росреестра по РТ уведомлением от 04.02.2015 приостановило регистрацию права собственности на указанный земельный участок на основании пункта 1 статьи 19 Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", поскольку имеются противоречиями между заявленными и уже зарегистрированными правами.

На основании заявления общества государственная регистрация права собственности на спорный земельный участок была приостановлена до 01.06.2015.

Сообщением от 05.06.2015 Управление Росреестра по РТ отказало заявителю в государственной регистрации права собственности на земельный участок площадью 1298 кв. м с кадастровым номером 16:50:110417:8762, вблизи дома N 51 по ул. Ф. Амирхана на основании абзаца 11 пункта 1 статьи 20 Федерального закона от 21.07.1997 N122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", поскольку имеются противоречия между заявленными правами и уже зарегистрированными правами.

ООО "Кафе "По-домашнему", полагая, что действия (бездействие) МКУ "КЗИО ИК МО г.Казани" и Управления Росреестра по РТ препятствуют государственной регистрации права собственности общества на спорный земельный участок, обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Суды первой и апелляционной инстанций, установив, что срок действия договора аренды земельного участка от 09.07.2012 N 16505, истек 30.05.2015, учитывая, что МКУ "КЗИО ИК МО г.Казани" по истечению срока действия данного договора не обратилось в Управление Росреестра по РТ с заявлением по погашению записи об аренде спорного земельного участка, пришли к выводу о том, что такое бездействие МКУ "КЗИО ИК МО г.Казани" противоречит действующему законодательству, в связи с чем удовлетворили заявленные требования в указанной части.

Поскольку в Управление Росреестра по РТ в установленном Федеральным законом от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" никто не обращался с заявлением о погашении записи об аренде земельного участка площадью 1298 кв.м с кадастровым номером 16:50:110417:8762, вблизи дома N 51 по ул. Ф. Амирхана, в связи с чем у регистрирующего органа отсутствовали полномочия по погашению данной записи, суды правильно отказали в удовлетворении требований, предъявленных к Управлению Росреестра по РТ.

При этом, учитывая, что до вынесения судебного акта по существу право аренды ООО "Жемчужина Поволжья" на спорный земельный участок было погашено на основании заявления МКУ "КЗИО ИК МО г.Казани" от 14.08.2015, о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним сделана запись регистрации, суды пришли к выводу об отсутствии оснований для восстановления нарушенного права заявителя.

Между тем судами первой и апелляционной инстанций не принято во внимание следующее.

Подпунктом 5 пункта 1 статьи 1 Земельного кодекса Российской Федерации определен правовой принцип единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

В соответствии с пунктом 1 статьи 35 Земельного кодекса Российской Федерации, пунктом 2 статьи 271, пунктом 3 статьи 552 Гражданского кодекса Российской Федерации при продаже недвижимости (переходе права собственности), находящейся на земельном участке, не принадлежащем продавцу на праве собственности, покупатель приобретает право пользования соответствующей частью земельного участка, занятой зданием, сооружением и необходимой для их использования, на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний их собственник.

Согласно разъяснениям, изложенным в пункте 14 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 N 11 "О некоторых вопросах, связанных с применением земельного законодательства", покупатель здания, строения, сооружения, находящихся на земельном участке, принадлежащем продавцу на праве аренды, с момента регистрации перехода права собственности на такую недвижимость приобретает право пользования земельным участком, занятым зданием, строением, сооружением и необходимым для их использования на праве аренды, независимо от того, оформлен ли в установленном порядке договор аренды между покупателем недвижимости и собственником земельного участка.

Как указывалось выше, ООО "Кафе "По-домашнему" приобрело в собственность двухэтажное здание кафе, расположенное по адресу: г.Казань, Ново-Савиновский район, вблизи дома N 51 по ул.Ф.Амирхана, о чем 08.10.2014 в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним сделана запись регистрации.

Данный объект недвижимости расположен на земельном участке площадью 1 298 кв.м с кадастровым номером 16:50:110417:8762, который был предоставлен ООО "Жемчужина Поволжья" в аренду сроком до 30.05.2015 по договору аренды земельного участка от 09.07.2012 N 16505.

Таким образом, с момента государственной регистрации права собственности на объект недвижимости к ООО "Кафе "По-домашнему" перешло и право пользование земельным участком площадью 1 298 кв.м с кадастровым номером 16:50:110417:8762, на котором расположен указанный объект недвижимости, на праве аренды.

Данный вывод согласуется с правовой позицией, изложенной в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 27.10.2009 N 8611/09.

Таким образом, ООО "Кафе "По-домашнему", как новый арендатор, до истечения срока действия договора аренды земельного участка от 09.07.2012 N 16505 могло обратиться в МКУ "КЗИО ИК МО г.Казани" с просьбой о расторжении данного договора, а после истечения срока действия договора аренды земельного участка от 09.07.2012 N 16505 могло обратиться в Управление Росреестра по РТ с заявлением о погашении записи об аренде в отношении спорного земельного участка.

Между тем обществом таких действий совершено не было.

Таким образом, у судов отсутствовали правовые основания для удовлетворения требований заявителя о признании незаконным бездействия МКУ "КЗИО ИК МО г.Казани" по не направлению в Управление Росреестра по РТ заявления о прекращении права аренды ООО "Жемчужина Поволжья" на земельный участок площадью 1 298 кв. м с кадастровым номером 16:50:110417:8762, расположенный по адресу: г. Казань, Ново-Савиновский район, вблизи дома N 51 по ул. Ф. Амирхана, по истечении срока действия договора аренды земельного участка от 09.07.2012 N 16505.

При этом необходимо отметить, что МКУ "КЗИО ИК МО г.Казани" был подготовлен проект соглашения о расторжении договора аренды земельного участка от 09.07.2012 N 16505.

Кроме того, судами не принято во внимание, что на момент обращения ООО "Кафе "По-домашнему" в Управление Росреестра по РТ с заявлением о государственной регистрации права собственности на спорный земельный участок, срок действия договора аренды земельного участка от 09.07.2012 N 16505 не истек, данный договор в установленном законом порядке расторгнут не был, в связи с чем МКУ "КЗИО ИК МО г.Казани" не могло обратиться в Управление Росреестра по РТ с заявлением о прекращении права аренды на земельный участок площадью 1 298 кв.м с кадастровым номером 16:50:110417:8762.

При этом Управление Росреестра по РТ, приостанавливая государственную регистрацию права собственности на спорный земельный участок, не учло, что в силу пункта 1 статьи 35 Земельного кодекса Российской Федерации и пункта 3 статьи 552 Гражданского кодекса Российской Федерации именно ООО "Кафе "По-домашнему", а не ООО "Жемчужина Поволжья", является арендатором по договору аренды земельного участка от 09.07.2012 N 16505.

При таких обстоятельствах судебная коллегия считает необходимым решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 07.10.2015 и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 28.12.2015 отменить в части признания незаконным бездействия МКУ "КЗИО ИК МО г.Казани" по не направлению в Управление Росреестра по РТ заявления о прекращении права аренды ООО "Жемчужина Поволжья" на земельный участок площадью 1298 кв.м, кадастровый номер 16:50:110417:8762, расположенный по адресу: г. Казань, Ново-Савиновский район, вблизи дома N 51 по ул. Ф. Амирхана, по истечении срока действия договора аренды земельного участка от 09.07.2012 N 16505.

Поскольку судами фактические обстоятельства, имеющие значение для дела, установлены на основании полного и всестороннего исследования имеющихся в деле доказательств, судебная коллегия считает возможным, не передавая дело на новое рассмотрение, принять новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленных требований в указанной части.

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 2 части 1 статьи 287, статьями 286, 288, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Поволжского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 07.10.2015 и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 28.12.2015 по делу N А65-14111/2015 в части признания незаконным бездействия муниципального казенного учреждения "Комитет земельных и имущественных отношений Исполкома г.Казани" по не направлению в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Татарстан заявления о прекращении права аренды общества с ограниченной ответственностью "Жемчужина Поволжья" на земельный участок площадью 1298 кв.м, кадастровый номер 16:50:110417:8762, расположенный по адресу: г. Казань, Ново-Савиновский район, вблизи дома N 51 по ул. Ф. Амирхана, по истечении срока действия договора аренды земельного участка от 09.07.2012 N 16505, отменить.

В указанной части в удовлетворении заявленных требований отказать.

В остальной части решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 07.10.2015 и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 28.12.2015 по делу N А65-14111/2015 оставить без изменения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в порядке и сроки установленные законом.

Председательствующий судья

Р.В. Ананьев

Судьи

В.А. Петрушкин В.А. Карпова