Постановление Арбитражного суда Поволжского округа от 23 марта 2016 г. N Ф06-5415/15 по делу N А65-8419/2015

г. Казань

23 марта 2016 г.

Дело N А65-8419/2015

Резолютивная часть постановления объявлена 17 марта 2016 года.

Полный текст постановления изготовлен 23 марта 2016 года.

Арбитражный суд Поволжского округа в составе:

председательствующего судьи Фатхутдиновой А.Ф.,

судей Коноплёвой М.В., Хайруллиной Ф.В.,

при участии представителя:

истца - Шарафутдинова Ф.Г. (доверенность от 11.01.2016),

в отсутствие иных лиц, участвующих в деле - извещенных надлежащим образом,

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу товарищества собственников жилья "Кремль", г. Казань,

на решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 06.07.2015 (судья Хасаншин И.А.) и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 20.10.2015 (председательствующий судья Романенко С.Ш., судьи: Балакирева Е.М., Пышкина Н.Ю.)

по делу N А65-8419/2015

по исковому заявлению товарищества собственников жилья "Кремль", г. Казань (ОГРН 1031621024600) к Исполнительному комитету муниципального образования города Казани (ОГРН 1051622218559), с привлечением к участию в деле в качестве третьего лица - администрации Вахитовского и Приволжского районов города Казани о признании за собственниками помещений права на общую долевую собственность земельного участка,

УСТАНОВИЛ:

товарищество собственников жилья "Кремль" (далее - ТСЖ "Кремль") обратилось в Арбитражный суд Республики Татарстан с иском к Исполнительному комитету муниципального образования города Казани о признании за собственниками помещений дома N 8 по ул. Большая Красная г. Казани право на выделение в общую долевую собственность земельного участка площадью 6470 кв.м (0,647 га) и обязании ответчика в тридцатидневный срок осуществить формирование земельного участка по фактическому землепользованию.

Определением Арбитражного суда Республики Татарстан от 30.04.2015 к участию в деле третьим лицом привлечена администрация Вахитовского и Приволжского районов города Казани.

Решением Арбитражного суда Республики Татарстан от 06.07.2015, оставленным без изменения постановлением Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 20.10.2015, в удовлетворении исковых требований отказано.

ТСЖ "Кремль" обратилось в Арбитражный суд Поволжского округа с кассационной жалобой, в которой просит названные судебные акты отменить, направить дело на новое рассмотрение, мотивируя неправильным применением судами норм материального и процессуального права.

В судебном заседании представитель истца поддержал позицию, изложенную в кассационной жалобе.

Остальные лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещены о времени и месте судебного разбирательства, представителей в судебное заседание не направили, что в силу статьи 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) не является препятствием к рассмотрению кассационной жалобы. Информация о принятии кассационной жалобы к производству, движении дела, времени и месте судебного заседания размещена на официальном сайте Арбитражного суда Поволжского округа в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" по адресу: http://faspo.arbitr.ru/ в соответствии со статьей 121 АПК РФ.

Изучив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, выслушав представителя истца, судебная коллегия приходит к следующему.

Как следует из материалов дела и установлено судами, ТСЖ "Кремль" осуществляет функции по управлению многоквартирным жилым домом, расположенным по адресу: РТ, город Казань, улица Большая Красная, дом 8.

Постановлением Исполнительного комитета г. Казани от 30.12.2013 N 12062 утверждены проект межевания территории многоквартирного жилого дома N 8 по ул. Большая Красная и схема расположения земельного участка площадью 4475 кв.м, занимаемого указанным домом, на кадастровом плане территории.

Не согласившись с принятым постановлением, ТСЖ "Кремль" обратилось в суд с заявлением о признании недействительным постановления от 30.12.2013 N 12062.

Решением Арбитражного суда Республики Татарстан от 02.09.2014 по делу N А65-9334/2014 заявление ТСЖ "Кремль" удовлетворено. Суд признал незаконным постановление Исполнительного комитета муниципального образования г. Казани от 30.12.2013 N 12062 "О формировании земельного участка, занимаемого многоквартирным жилым домом N 8 по ул. Большая Красная".

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения ТСЖ "Кремль" с иском к Исполнительному комитету муниципального образования города Казани о признании за собственниками жилых помещений права на выделение в общую долевую собственность земельного участка площадью 6470 кв.м и обязании ответчика в тридцатидневный срок осуществить формирование указанного земельного участка.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суды первой и апелляционной инстанций обоснованно руководствовались следующим.

В соответствии с разъяснениями, изложенными в пунктах 67, 68 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" (далее - Постановление N 10/22) если земельный участок не сформирован и в отношении него не проведен государственный кадастровый учет, земля под многоквартирным домом находится в собственности соответствующего публично-правового образования. Вместе с тем по смыслу частей 3 и 4 статьи 16 Вводного закона собственник не вправе распоряжаться этой землей в той части, в которой должен быть сформирован земельный участок под многоквартирным домом. В свою очередь, собственники помещений в многоквартирном доме вправе владеть и пользоваться этим земельным участком в той мере, в какой это необходимо для эксплуатации ими многоквартирного дома, а также объектов, входящих в состав общего имущества в таком доме. При определении пределов правомочий собственников помещений в многоквартирном доме по владению и пользованию указанным земельным участком необходимо руководствоваться частью 1 статьи 36 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ).

В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 36 ЖК РФ земельный участок, на котором расположен многоквартирный дом, принадлежит на праве общей долевой собственности собственникам помещений в этом доме и относится к их общему имуществу. Границы и размер земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, определяются в соответствии с требованиями земельного законодательства и законодательства о градостроительной деятельности.

В указанных случаях собственники помещений в многоквартирном доме как законные владельцы земельного участка, на котором расположен данный дом и который необходим для его эксплуатации, в силу статьи 305 Гражданского кодекса Российской Федерации имеют право требовать устранения всяких нарушений их прав, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения, а также право на защиту своего владения, в том числе против собственника земельного участка.

Собственники помещений в многоквартирном доме вправе оспорить в судебном порядке с учетом подведомственности дел по правилам главы 25 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации или главы 24 АПК РФ действия (бездействие) органа власти по формированию земельного участка, на котором расположен данный дом, по разработке документации по планировке территории (статьи 45 и 46 Градостроительного кодекса Российской Федерации), а также предшествующие распоряжению земельным участком действия, в частности решения о предоставлении земельного участка для строительства, о проведении торгов по продаже земельного участка или права на заключение договора аренды земельного участка и т.д.

В случае, если в результате таких действий органа власти у третьих лиц возникло право на земельный участок, необходимый для эксплуатации многоквартирного дома, собственники помещений в нем могут обратиться в суд к таким третьим лицам с иском, направленным на оспаривание соответствующего права, или с иском об установлении границ земельного участка.

В соответствии с частью 3 статьи 16 Федерального закона от 29.12.2004 N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" (далее - Вводный закон) в случае, если земельный участок, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, не сформирован до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, на основании решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме любое уполномоченное указанным собранием лицо вправе обратиться в органы государственной власти или органы местного самоуправления с заявлением о формировании земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом.

С момента формирования земельного участка и проведения его государственного кадастрового учета земельный участок, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, переходит бесплатно в общую долевую собственность собственников помещений в многоквартирном доме (часть 5 статьи 16 Вводного закона).

В пункте 66 Постановления N 10/22 также разъяснено, что если земельный участок под многоквартирным домом был сформирован после введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации и в отношении его проведен государственный кадастровый учет, право общей долевой собственности на него у собственников помещений в многоквартирном доме возникает в силу закона с момента проведения государственного кадастрового учета.

Поскольку земельный участок под многоквартирным домом не сформирован и на государственный кадастровый учет не поставлен, в силу требований статьи 16 Вводного закона, право общей долевой собственности на индивидуально-определенный земельный участок, включающий спорную часть, у собственников помещений многоквартирного дома в силу закона не возникло.

При таких обстоятельствах, принимая во внимание, что первоначальное решение о формировании земельного участка признано судом недействительным, а новое решение о формировании земельного участка уполномоченным органом не принято, заявленный иск не содержит требование, направленное на оспаривание прав третьих лиц на спорную часть земельного участка, или требование об установлении границ земельного участка, а соответствующие лица не привлечены к участию в деле в качестве ответчиков, доводы заявителя кассационной жалобы об избрании им надлежащего способа защиты прав подлежат отклонению как основанные на неверном толковании указанных норм права.

Установление обстоятельств, связанных с формированием Исполкомом земельного участка под многоквартирным домом, могут иметь существенное значение в случае обращения товарищества в суд с требованиями, соответствующими вышеизложенным рекомендациям Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации.

Нарушений норм материального и процессуального права, являющихся основанием для отмены решения суда первой инстанции и постановления суда апелляционной инстанции (статья 288 АПК РФ), судом кассационной инстанции не установлено.

Таким образом, обжалуемые судебные акты подлежат оставлению без изменения, кассационная жалоба - без удовлетворения.

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьями 286, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Поволжского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 06.07.2015 и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 20.10.2015 по делу N А65-8419/2015 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в порядке и срок, предусмотренном статьями 291.1, 291.2 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий судья

А.Ф. Фатхутдинова

Судьи

М.В. Коноплёва Ф.В. Хайруллина