Постановление Арбитражного суда Поволжского округа от 7 апреля 2016 г. N Ф06-7131/16 по делу N А57-15349/2014

г. Казань

07 апреля 2016 г.

Дело N А57-15349/2014

Резолютивная часть постановления объявлена 31 марта 2016 года.

Полный текст постановления изготовлен 07 апреля 2016 года.

Арбитражный суд Поволжского округа в составе:

председательствующего судьи Фатхутдиновой А.Ф.,

судей Петрушкина В.А., Хайруллиной Ф.В.,

при участии представителей:

истца - Абрамова М.Р. (доверенность от 14.10.2015 N 01-03/124),

третьего лица (Комитета по управлению имуществом города Саратова) - Абрамова М.Р. (доверенность от 25.09.2015 N 15-14/24362),

в отсутствие иных лиц, участвующих в деле - извещенных надлежащим образом,

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Сквер-3"

на решение Арбитражного суда Саратовской области от 29.10.2015 (судья Елистратов К.А.) и постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 25.01.2016 (председательствующий судья Жаткина С.А., судьи Антонова О.И., Борисова Т.С.)

по делу N А57-15349/2014

по исковому заявлению администрации муниципального образования "Город Саратов", г. Саратов, к обществу с ограниченной ответственностью "Сквер-3", г. Саратов, третьи лица: Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Саратовской области, г. Саратов, Комитет по управлению имуществом города Саратова, г. Саратов, Комитет по градостроительной политике, архитектуре и капитальному строительству администрации муниципального образования "Город Саратов", г. Саратов, о признании отсутствующим права собственности, освобождении земельного участка,

УСТАНОВИЛ:

администрация муниципального образования "Город Саратов" (далее - администрация МО "Город Саратов", Администрация) обратилась в Арбитражный суд Саратовской области с иском к обществу с ограниченной ответственностью "Сквер-3" (далее - ООО "Сквер-3") о признании отсутствующим права собственности, освобождении земельного участка.

Решением Арбитражного суда Саратовской области от 29.10.2015, оставленным без изменения постановлением Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 25.01.2016, исковые требования администрации МО "Город Саратов" удовлетворены в полном объеме.

ООО "Сквер-3" обратилось в Арбитражный суд Поволжского округа с кассационной жалобой, в которой просит названные судебные акты отменить, вынести по делу новый судебный акт, которым в удовлетворении требований Администрации отказать в полном объеме, мотивируя неправильным применением судами норм материального и процессуального права.

В судебном заседании представитель истца и третьего лица, считая доводы жалобы несостоятельными, просил обжалуемые судебные акты оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Остальные лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещены о времени и месте судебного разбирательства, представителей в судебное заседание не направили, что в силу статьи 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) не является препятствием к рассмотрению кассационной жалобы. Информация о принятии кассационной жалобы к производству, движении дела, времени и месте судебного заседания размещена на официальном сайте Арбитражного суда Поволжского округа в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" по адресу: http://faspo.arbitr.ru/ в соответствии со статьей 121 АПК РФ.

Изучив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, выслушав представителя сторон, судебная коллегия приходит к следующему.

Как следует из материалов дела и установлено судами, 27.08.2002 в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним сделана запись N 64-01/48-781/2002-11 регистрации за ООО "Сквер-3" права собственности на нежилое сооружение - торговый павильон, общей площадью 7,4 кв.м, кадастровый номер 64:48:060205:823, литер А1, расположенное по адресу: г. Саратов, Мирный переулок (между улицами им. Вавилова Н.И. и Советской), условный номер 63-01/48-144-342.

27 августа 2002 г. в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним сделана запись N 64-01/48-781/2002-М о регистрации за ООО "Сквер-3" права собственности на нежилое сооружение- торговый павильон, общей площадью 44,4 кв.м, кадастровый номер 64:48:000000:219555, расположенное по адресу: г. Саратов, Мирный переулок (между улицами им. Вавилова Н.И. и Советской).

27 августа 2002 г. в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним сделана запись N 64-01/48-781/2002-142 о регистрации за ООО "Сквер-3" права собственности на нежилое сооружение - торговый павильон, б/н, общей площадью 33,4 кв.м, кадастровый номер 64:48:060205:772, расположенное по адресу: г. Саратов, Мирный переулок (между улицами им. Вавилова Н.И. и Советской), условный номер 63-01Г 144-356.

27 августа 2002 г. в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним сделана запись N 64-01/48-781/2002-14 о регистрации за ООО "Сквер-3" права собственности на нежилое сооружение - торговый павильон, общей площадью 14,8 кв.м, кадастровый номер 64:48:060205:775, литер А4, расположенное по адресу: г. Саратов, Мирный переулок (между улицами им. Вавилова Н.И. и Советской), условный но 63-01/48-144-357.

27 августа 2002 г. в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним сделана запись N 64-01/48-781/2002-144 о регистрации за ООО "Сквер-3" права собственности на нежилое сооружение - торговый павильон, общей площадью 30,6 кв.м, кадастровый номер 64:48:060205:771, литер А6, расположенное по адресу: г. Саратов, Мирный переулок (между улицами им. Вавилова Н.И. и Советской), условный номер 63-01/48-144-364.

27 августа 2002 г. в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним сделана запись N 64-01/48-781/2002-141 о регистрации за ООО "Сквер-3" права собственности на нежилое сооружение - торговый павильон с навесом, общей площадью 22,9 кв.м, кадастровый номер 64:48:060205:778, расположенное по адресу: г. Саратов, Мирный переулок (между улицами им. Вавилова Н.И. и Советской), условный 63-01/48-144-360.

27 августа 2002 г. в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним сделана запись N 64-01/48-781/2002-141 о регистрации за ООО "Сквер-3" права собственности на нежилое сооружение - торговый павильон с навесом, б/н, общей площадью 26,1 кв.м, кадастровый номер 64:48:060205:813, расположенное по адресу: г. Саратов, Мирный переулок (между улицами им. Вавилова Н.И. и Советской), условный номер 63-01/48-144-348.

27 августа 2002 г. в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним сделана запись N 64-01/48-781/2002-139 о регистрации за ООО "Сквер-3" права собственности на нежилое сооружение - торговый павильон, общей площадью 22,2 кв.м, кадастровый номер 64:48:060205:776, литер А, расположенное по адресу: г. Саратов, Мирный переулок (между улицами им. Вавилова Н.И. и Советской), условный номер 63-01/48-144-336.

Администрация муниципального образования "Город Саратов", ссылаясь на то, что спорные объекты является временными торговыми павильонами, на них незаконно зарегистрировано право собственности Общества как на объекты недвижимости, Общество в отсутствие договорных и законных оснований пользуется земельным участком для эксплуатации торговых павильонов, обратилась в арбитражный суд с настоящим иском.

Согласно статье 2 Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" (далее - Закон о госрегистрации) государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним представляет собой юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации.

В соответствии с положениями статьи 131 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) и статей 1, 4 Закона о госрегистрации государственной регистрации подлежат права на недвижимое имущество. Регистрация объектов, не являющихся недвижимостью, законом не предусмотрена.

Понятие недвижимого имущества содержится в статье 130 ГК РФ, согласно которой к недвижимым вещам относятся земельные участки, участки недр, обособленные водные объекты и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе леса, многолетние насаждения, здания, сооружения.

Для отнесения объекта к недвижимым вещам в материалы дела должны быть представлены доказательства того, что спорный объект создавался именно как объект недвижимости в установленном законом порядке с получением необходимой разрешительной документации и с соблюдением градостроительных норм и правил.

При этом факт государственной регистрации права собственности на эти объекты сам по себе не является бесспорным доказательством отнесения названного имущества к недвижимости.

Суды первой и апелляционной инстанций, оценив представленные доказательства в их совокупности, в том числе заключение судебной экспертизы, по правилам статьи 71 АПК РФ, руководствуясь статьями 130, 131, 208, 222, 304 ГК РФ, статьей 60 Земельного кодекса Российской Федерации, разъяснениями, приведенными в пунктах 52 и 57 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", признали зарегистрированное право собственности Общества на торговые павильоны отсутствующим и обязали Общество освободить земельный участок путем демонтажа за счет собственных средств названных торговых павильонов.

Суды исходили из следующего: согласно заключению судебной экспертизы и технической документации, представленной в дело, возведенные Обществом на спорном земельном участке торговые павильоны сооружены из разборных конструкций в отсутствие фундамента, в связи с чем не являются объектами недвижимого имущества, поэтому не могут быть признаны самовольной постройкой применительно к положениям статьи 222 ГК РФ.

Кроме того, как установлено судами, в соответствии с постановлением мэра г. Саратова от 26.09.2001 N 710-134 ООО "Сквер-3" в срочное пользование сроком на три года предоставлен земельный участок площадью 0,0645 га для реконструкции временных торговых павильонов с остановочными павильонами общественного транспорта в Мирном переулке. По окончании срока пользования земельным участком на ООО "Сквер-3" была возложена обязанность по осуществлению демонтажа торговых павильонов с собственных средств.

19 ноября 2003 г. между администрацией г. Саратова и ООО "Сквер-3" заключен договор аренды земельного участка N 1655 с разрешенным использованием (пункт 1.1) - временные торговые павильоны с остановочными павильонами для общественного транспорта.

Соглашением от 03.06.2005 N 1, в соответствии с постановлением администрации г. Саратова от 31.05.2005 N 114А-136, в договор аренды земельного участка были внесены изменения в части срока аренды вышеуказанного участка, который составил вместо четырех лет десяти месяцев десять лет. Остальные условия договора аренды остались неизменными.

Согласно Раздела 3 договора аренды земельного участка от 19.11.2003 N 1655 на ООО "Сквер-3" возложена обязанность осуществить демонтаж временных торговых рядов и благоустроить территорию по окончании срока аренды земельного участка за счет собственных средств.

Таким образом, как обоснованно указали суды, воля собственника земельного участка на возведение на нем объектов недвижимости отсутствовала.

В силу изложенного суды первой и апелляционной инстанций пришли к обоснованному выводу о том, что поскольку спорные объекты не являются объектами недвижимости, в силу статей 130, 131 ГК РФ запись о праве собственности на указанные временные некапитальные объекты в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним внесена незаконно, зарегистрированное право собственности Общества следует признать отсутствующим.

Из материалов дела усматривается, что по истечению срока действия договора аренды спорного земельного участка, в адрес ответчика 21.11.2013 (исх. N 13-05/30643) и 02.12.2013 (исх. N 13-05/31603) Комитетом по управлению имуществом города Саратова были направлены уведомления о прекращении действия договора от 19.11.2003 N 1655.

Ответчиком данные уведомления получены 02.12.2013 и 11.12.2013 соответственно.

С учетом установленных по делу обстоятельств, руководствуясь положениями статьи 622 ГК РФ, суды пришли к правильному выводу, что срок действия договора аренды земельного участка, на котором Общество возвело торговые павильоны, истек, иных правовых оснований занимать участок, находящийся в публичной собственности, у Общества не имеется, ответчик в силу статьи 72 Земельного кодекса Российской Федерации обязан демонтировать павильоны и освободить земельный участок.

Вопреки требованиям статьи 65 АПК РФ Общество не представило доказательств наличия у него законных оснований для пользования земельным участком. Спорное имущество (торговые павильоны) нельзя отнести к недвижимому имуществу, у собственника которого в силу закона возникает право на использование земельного участка, находящегося под объектом и необходимого для его эксплуатации.

Понятие "недвижимости" является правовой категорией, поэтому признание объекта недвижимым в качестве объекта гражданских прав невозможно на том лишь основании, что оно прочно связано с землей и на него оформлен технический паспорт. Проведение в отношении сооружения технического и кадастрового учета является следствием, а не причиной распространения на конкретный объект правового режима недвижимого имущества и осуществление в отношении него технического учета автоматически не может служить основанием для признания объекта недвижимостью.

Суды на основании имеющихся в деле доказательств сделали правильный вывод о том, что спорные сооружения не могут быть отнесены к объектам недвижимости с правовой точки зрения, поскольку земельный участок, на котором объекты расположены, не предоставлялся в установленном законом порядке для строительства капитального сооружения, разрешительная и проектная документация, необходимая для возведения объекта недвижимости, при сооружении спорного строения в установленном законом порядке не согласовывалась, разрешение на ввод объекта капитального строительства в эксплуатацию не выдавалось. Разрешение на строительство от 31.01.2002 и акт ввода в эксплуатацию от 08.07.2002, на которые ссылается заявитель жалобы, выданы в отношении торговых павильонов со ссылкой на эскизный проект. В соответствии с данным эскизным проектом предусматривалось возведение торгово-остановочных павильонов и торговых ларьков без фундамента на металлическом каркасе, т.е. возведение временных строений.

Доводы кассационной жалобы об обратном противоречат материалам дела и установленным судами обстоятельствам, которым была дана надлежащая правовая оценка.

Поскольку нормы материального и процессуального права применены судами правильно, оснований для отмены обжалуемых судебных актов, установленных статьей 288 АПК РФ, не имеется.

Определением Арбитражного суда Поволжского округа от 29.02.2016 приостановлено исполнение решения суда от 29.10.2015 по настоящему делу до окончания производства в суде кассационной инстанции. В связи с окончанием кассационного производства основания для приостановления исполнения указанного судебного акта отпали, в связи с этим, ранее принятая мера, предусмотренная статьей 283 АПК РФ, подлежит отмене.

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьями 286, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Поволжского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Саратовской области от 29.10.2015 и постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 25.01.2016 по делу N А57-15349/2014 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Меры по приостановлению исполнения решения Арбитражного суда Саратовской области от 29.10.2015 по делу N А57-15349/2014, принятые определением Арбитражного суда Поволжского округа от 29.02.2016, отменить.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в порядке и срок, предусмотренном статьями 291.1, 291.2 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий судья

А.Ф. Фатхутдинова

Судьи

В.А. Петрушкин Ф.В. Хайруллина