Постановление Арбитражного суда Поволжского округа от 19 апреля 2016 г. N Ф06-6999/16 по делу N А49-2562/2015

г. Казань

19 апреля 2016 г.

Дело N А49-2562/2015

Резолютивная часть постановления объявлена 12 апреля 2016 года.

Полный текст постановления изготовлен 19 апреля 2016 года.

Арбитражный суд Поволжского округа в составе:

председательствующего судьи Галиуллина Э.Р.,

судей Королевой Н.Н., Смоленского И.Н.,

при участии представителей:

истца - Харатяна В.Э., доверенность от 30.03.2016 (до перерыва),

ответчика - Шуварина А.Н., доверенность от 19.06.2015, Соболев К.В., паспорт (до перерыва),

в отсутствие иных лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом,

рассмотрел в открытом судебном заседании кассационную жалобу индивидуального предпринимателя Соболева Константина Викторовича

на решение Арбитражного суда Пензенской области от 02.10.2015 (судья Каденкова Е.Г.) и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 24.12.2015 (председательствующий судья Терентьев Е.А., судьи Николаева С.Ю., Пышкина Н.Ю.)

по делу N А49-2562/2015

по исковому заявлению администрации Городищенского района Пензенской области к индивидуальному предпринимателю Соболеву Константину Викторовичу о взыскании 2 261 765 руб. 57 коп., с привлечением к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, - ООО "АЗС Регион Поволжье", г.Самара

УСТАНОВИЛ:

администрация Городищенского района Пензенской области (далее - истец, Администрация) обратилась в Арбитражный суд Пензенской области с иском (уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации) к индивидуальному предпринимателю Соболеву Константину Викторовичу (далее - ответчик, заявитель, ИП Соболев К.В.) о взыскании задолженности по арендной плате 2 043 545 руб. 56 коп. за период с 09.12.2013 по 24.02.2015, и пени в размере 218 220 руб. 01 коп. за период с 16.11.2013 по 26.08.2015.

Решением Арбитражного суда Пензенской области от 02.10.2015, оставленным без изменений постановлением Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 24.12.2015, исковые требования удовлетворены частично, с ответчика взыскано в пользу истца долг в сумме 422 378 руб. 60 коп., пени в сумме 50 183 руб. 86 коп., также с истца была взыскана в федеральный бюджет государственная пошлина в сумме 7 168 руб. 36 коп. В остальной части иска отказано.

В кассационной жалобе заявитель просит отменить обжалуемые судебные акты, в удовлетворении исковых требований отказать.

Заявитель полагает, что суды в нарушение пункта 10 статьи 3 ФЗ "О введение в действие Земельного кодекса Российской Федерации", разъяснений Пленума ВАС РФ от 17.11.2011 N 73, применили при расчете арендной платы за пользование земельным участком не регулируемую, а договорную цену.

В судебном заседании 05.04.2016 был объявлен перерыв до 12.04.2016 до 16 час. 10 мин. В порядке, предусмотренном информационным письмом Президиума Высшего Арбитражного Суда РФ от 19.09.2006 N 113 "О применении статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса РФ", информация о перерыве была размещена на официальном сайте Арбитражного суда Поволжского округа. После перерыва судебное заседание продолжено в том же составе суда.

Арбитражный суд Поволжского округа, проверив законность обжалуемых судебных актов, изучив материалы дела, доводы кассационной жалобы, считает судебные акты подлежащими отмене с направлением дела в суд первой инстанции на новое рассмотрение.

Как следует из материалов дела, муниципальное образование Городищенский район (арендодатель) и ИП Соболев К.В. (арендатор) заключили договор аренды земельных участков от 10.10.2006, по условиям которого арендодатель передает, а арендатор принимает по акту приема - передачи в аренду на 49 лет земельные участки из земель промышленности, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, космического обеспечения, энергетики, обороны общей площадью 28000 кв.м., в том числе земельный участок площадью 16500 кв.м., имеющий кадастровый номер 58:07:07 09 01:0001, расположенный по адресу: Пензенская область, Городищенский район, 1500 м на юг от с. Архангельское на 699 км слева от строящейся автодороги "Урал-М5" и земельный участок площадью 11500 кв.м., имеющий кадастровый номер 58:07:07 10 01:0336, расположенный по адресу: Пензенская область, Городищенский район, 1500 м на юг от с. Архангельское на 699 км справа от строящейся автодороги "Урал-М5". Земельные участки предоставлены арендатору для размещения объектов придорожного сервиса (автозаправочные станции, гостиницы, ресторана с летним кафе, магазина, станции технического обслуживания автомобилей и стоянок автомобильного транспорта).

Срок аренды - с 10.10.2006 по 09.10.2055.

Договор зарегистрирован 15.11.2006.

В соответствии с условиями договора годовая арендная плата за земельный участок площадью 1,65 га, расположенный по адресу Пензенская область, Городищенский район, 1500 м на юг от с. Архангельское на 699 км слева от строящейся автодороги "Урал-М5" начисляется согласно приложению N 2 и составляет 34 585 руб. 65 коп. (НДС не облагается), арендная плата за земельный участок площадью 1,15 га, расположенный по адресу Пензенская область, Городищенский район, 1500 м на юг от с. Архангельское на 699 км справа от строящейся автодороги "Урал-М5" не начисляется до момента, пока не исчезнут обстоятельства, препятствующие его нормальному и полноценному использованию согласно пункту 14 технических условий за N 18-9-17 и N 18-9-18 от 03.04.2006.

Арендная плата за земельный участок в период проектирования и строительства объекта исчисляется с коэффициентом 1,0 (в соответствии с пунктом 15 приложения N 2 к решению комитета местного самоуправления Архангельского сельского совета Городищенского района за N 55-10/4 от 20.10.2015.

В соответствии с пунктом 4.5 договора арендодатель вправе в одностороннем порядке увеличить размер арендной платы на основании: увеличения ставок земельного налога, изменения порядка расчета арендной платы в связи с решением уполномоченных на то органов централизованно устанавливающими оценочные зоны, изменение кадастровой стоимости земли (земельного участка), базовых ставок арендной платы, в соответствии с актом ввода в эксплуатацию завершенного строительством объекта, а также по иным основаниям в соответствии с действующим на момент соответствующего увеличения арендной платы законодательством.

Обусловленные договором земельные участки переданы арендодателем арендатору по акту приема - передачи от 10.10.2006.

03.10.2014 арендодатель уведомил ответчика об увеличении размера арендной платы за земельный участок площадью 16500 кв.м.: до 1 064 169 руб. (в год), 266 042 руб. 25 коп. (в квартал); за земельный участок площадью 11500 кв.м.: до 741 693 руб. 60 коп. (в год), 185 423 руб. 40 коп. (в квартал). Увеличение размера платы за землю обосновано Постановлением Правительства Пензенской области от 27.11.2013 N 882-пП "Об утверждении результатов государственной кадастровой оцени земель промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, информатики, земель для обеспечения космической деятельности, земель обороны, безопасности и земель иного специального назначения в Пензенской области, в соответствии с которым установлена кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером 58:07:0071001:359 (предыдущий кадастровый номер 58:07:07 09 01:0001) 4 729 640 руб. 78 коп., земельного участка с кадастровым номером 58:07:0070901:7 (предыдущий кадастровый номер 58:07:07 10 01:0336) 3 296 416 руб. 30 коп. Кроме того при расчете размера арендной платы арендодателем применен коэффициент вида деятельности арендатора "обслуживание и эксплуатация объектов придорожного сервис" (15), установленный Решением Собрания представителей Городищенского района Пензенской области от 06.12.2012 N 229-14/3.

Ответчиком уведомление получено 29.10.2013, однако оплата арендных платежей в соответствии с измененным размером арендной платы не производилась, что явилось основанием для обращения истца с иском в суд.

Частично удовлетворяя исковые требования, суды пришли к выводу, что согласно пункту 4.1 спорного договора аренды стороны при исчислении размера арендной платы за земельные участки в период проектирования и строительства объекта согласовали руководствоваться пунктом 15 Приложения N 2 к Решению Комитета местного самоуправления Архангельского сельсовета Городищенского района N 55-10/4 от 20.10.2005 (далее - Приложение N 2), при этом применив коэффициент равный 4 "Строительство других объектов".

Между тем, судами не учтено следующее.

В соответствии с пунктом 3 статьи 65 ЗК РФ за земли, переданные в аренду, взимается арендная плата.

Порядок определения размера арендной платы, порядок, условия и сроки внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации, субъектов Российской Федерации или муниципальной собственности, устанавливаются соответственно Правительством Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления.

На основании пункта 19 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.11.2011 N 73 "Об отдельных вопросах практики применения правил Гражданского кодекса Российской Федерации о договоре аренды" (в редакции Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 25.01.2013 N 13) арендодатель по договору, к которому подлежит применению регулируемая арендная плата, вправе требовать ее внесения в размере, установленном на соответствующий период регулирующим органом. При этом дополнительного изменения договора аренды не требуется.

В соответствии с пунктом 1.4 "Порядка определения размера, условий и сроков внесения арендной платы за пользование земельными участками, находящимися в собственности Пензенской области, а также за пользование земельными участками на территории Пензенской области, государственная собственность на которые не разграничена", утвержденным Постановлением Правительства Пензенской области N 940-пП от 04.12.2009, принятым во исполнение Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" уполномоченными органами для устанавления коэффициентов дифференциации по видам деятельности арендатора земельного участка в соответствии с Общероссийским классификатором видов экономической деятельности, утвержденным постановлением Госстандарта Российской Федерации от 06.11.2001 N 454-ст являются органы местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Пензенской области.

Решением Собрания представителей Городищенского района Пензенской области от 06.12.2012 N 229-14/3 "Об утверждении коэффициентов дифференциации по видам деятельности арендаторов земельных участков, расположенных на территории Городищенского района Пензенской области" коэффициент, учитывающий такой вид разрешенного использования земельного участка (вид деятельности арендатора) как строительство автозаправочной станции и объектов придорожного сервиса, не установлен.

Решением Собрания представителей Городищенского района Пензенской области N 759-48/3 от 04.12.2014 "Об утверждении коэффициентов дифференциации по видам деятельности арендаторов земельных участков, расположенных на территории Городищенского района Пензенской области", которым признано утратившим силу вышеназванное Решение от 06.12.2012 N 229-14/3, такой коэффициент также не установлен.

Органы местного самоуправления сельских поселений, которым является Комитет местного самоуправления - Архангельский сельсовет полномочиями по регулированию размера арендной платы за использование земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, не наделялся.

Кроме того, как следует из пункта 15 Приложения N 2 к Решению Комитета местного самоуправления Архангельского сельсовета N 55-10/4 от 20.10.2005 данный пункт устанавливает размеры коэффициентов для земель поселений, спорный же участок относится к землям промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земель для обеспечения космической деятельности, земель бороны, безопасности и земель иного специального назначения.

Следовательно, применение судами при разрешении спора Приложения N 2 к Решению Комитета местного самоуправления Архангельского сельсовета N 55-10/4 от 20.10.2005 судебная коллегия кассационной инстанции считает ошибочным, в связи с чем принятые по делу судебные акты подлежат отмене, а дело направлению на новое рассмотрение в суд первой инстанции.

При новом рассмотрении суду надлежит рассмотреть спор с применением соответствующего порядка расчета арендной платы за земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, утвержденного органом местного самоуправления муниципального район Пензенской области.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьями 286, 288, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Поволжского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Пензенской области от 02.10.2015 и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 24.12.2015 по делу N А49-2562/2015 отменить.

Дело направить на новое рассмотрение в Арбитражный суд Пензенской области.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий судья

Э.Р. Галиуллин

Судьи

Н.Н. Королева И.Н. Смоленский