Постановление Арбитражного суда Поволжского округа от 10 мая 2016 г. N Ф06-7072/16 по делу N А49-5956/2015

г. Казань

10 мая 2016 г.

Дело N А49-5956/2015

Резолютивная часть постановления объявлена 28 апреля 2016 года.

Полный текст постановления изготовлен 10 мая 2016 года.

Арбитражный суд Поволжского округа в составе:

председательствующего судьи Нафиковой Р.А.,

судей Королёвой Н.Н., Александрова В.В.,

в отсутствие лиц, участвующих в деле, извещены,

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Солнечный мир"

на решение Арбитражного суда Пензенской области от 03.11.2015 (судья Алексина Г.В.) и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 25.01.2016 (председательствующий судья Николаева С.Ю., судьи Балакирева Е.М., Терентьев Е.А.)

по исковому заявлению Управления муниципального имущества администрации города Пензы к обществу с ограниченной ответственностью "Солнечный мир" о взыскании 3 202 445,09 руб.,

УСТАНОВИЛ:

Управление муниципального имущества администрации города Пензы (далее - истец, Управление) обратилось в Арбитражный суд Пензенской области с исковым заявлением, с учетом уточнений, к обществу с ограниченной ответственностью "Солнечный мир" (далее - ответчик, ООО "Солнечный мир") о взыскании 3 203 040,06 руб. задолженности и пени по договору аренды земельного участка от 10.12.2007.

Решением Арбитражного суда Пензенской области от 03.11.2015, оставленным без изменений постановлением Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 25.01.2016, исковые требования удовлетворены частично, с ответчика в пользу истца взыскано 2 307 358,08 руб. В остальной части иска отказано.

В кассационной жалобе, поданной в Арбитражный суд Поволжского округа, ответчик просит состоявшиеся судебные акты отменить, дело направить на новое рассмотрение, ссылаясь на несоответствие выводов суда фактическим обстоятельствам дела, неправильное применение норм материального и процессуального права.

Заявитель кассационной жалобы указал, что судами при рассмотрении дела применен недействующий нормативный акт, что привело к неправильному исчислению арендной платы за период с 01.03.2015 по 30.04.2015.

Определением Арбитражного суда Поволжского округа от 07.04.2016 рассмотрение кассационной жалобы было отложено на 28.04.2016 на 16 часов 50 минут в порядке, предусмотренном статьей 158 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. После отложения судебное заседание продолжено в том же составе суда.

Лица, участвующие в деле, надлежащим образом уведомленные о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы, в судебное заседание представителей не направили, кассационная жалоба рассмотрена в их отсутствие.

Проверив в соответствии со статьей 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации законность обжалуемых судебных актов, изучив материалы дела и доводы кассационной жалобы, суд кассационной инстанции приходит к следующему.

Из материалов дела следует, что 10.12.2007 между Комитетом по управлению муниципальным имуществом г. Пензы (правопреемником которого в соответствии с решением Пензенской городской Думы от 29.09.2009 N 55-6/5 является истец, арендодателем) и Колокольцевым А.В. (арендатором) был заключен договор аренды земельного участка N 8349, по условиям которого арендодатель предоставляет, а арендатор принимает и использует на условиях аренды земельные участки с кадастровым номером 58:29:01007013:0056, площадью 11 898,00 кв.м, с кадастровым номером 58:29:01007013:0057, площадью 4 306,00 кв.м, с кадастровым номером 58:29:01007013:0058, площадью 7 497,00 кв.м, находящиеся по адресу: г. Пенза, парк имени Ульяновых.

Участки предоставляются под размещение площадок для аттракционов.

Земельные участки были переданы арендодателем арендатору по акту приема- передачи от 10.12.2007.

Согласно пункту 3.2. договора арендная плата за пользование земельными участками составила 105 531,97 руб. в год, 8 794,33 руб. в месяц.

Арендная плата в сумме не менее месячного арендного платежа вносится арендатором ежемесячно, не позднее 5-го числа месяца, за который производится платеж (пункт 3.5. договора).

Срок действия договора установлен по 08.06.2056.

Договор аренды был зарегистрирован в установленном законом порядке.

Между Колокольцевым А.В. и ответчиком 02.04.2008 был заключен договор уступки прав и обязанностей по договору аренды земельного участка от 10.12.2007 N 8349.

Договор уступки был зарегистрирован 15.05.2008.

В соответствии с пунктом 3.9. договора аренды размер арендной платы, указанный в пункте 3.2. договора, действует до изменения его в порядке, установленном пунктом 3.4. договора.

В силу пункта 3.4. договора аренды арендная плата может пересматриваться арендодателем в одностороннем порядке в случае изменения нормативных правовых актом Российской Федерации, Пензенской области, города Пензы, регулирующих исчисление размера арендной платы за пользование землей, а также при изменении вида деятельности арендатора. Новый размер арендной платы устанавливается с момента, указанного в уведомлении о внесении соответствующих изменений в договор, либо с момента опубликования в средствах массовой информации соответствующих изменений в нормативные правовые акты.

Момент получения арендатором уведомления определяется в любом случае не позднее 5 дней с даты его отправки заказным письмом по адресу, указанному в договоре.

Согласно уведомлениям истца от 01.09.2014 N 9/3217 и от 30.03.2015 N 9/1315, размер арендной платы по договору аренды земельного участка от 10.12.2007 N 8349 с 31.01.2014 составляет 2 251 180,40 руб. в год, 187 598,36 руб. в месяц.

Истец, считая, что за ответчиком числится задолженность по внесению арендных платежей за период с января 2014 года по апрель 2015 года, обратился в арбитражный суд.

Частично удовлетворяя исковые требования, судебные инстанции исходили из того, что материалами дела подтверждается факт того, что ответчик оплату арендных платежей за период с января 2014 года по апрель 2015 года произвел частично, без учета изменения размера арендной платы с 31.01.2014. При этом суды руководствовались Постановлением Правительства Пензенской области от 04.12.2009 N 940-пП и постановлением администрации г. Пензы от 08.12.2010 N 1375.

Между тем судами не учтено следующее.

В соответствии с пунктом 3 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации за земли, переданные в аренду, взимается арендная плата.

Порядок определения размера арендной платы, порядок, условия и сроки внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации, субъектов Российской Федерации или муниципальной собственности, устанавливаются соответственно Правительством Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления.

На основании пункта 19 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.11.2011 N 73 "Об отдельных вопросах практики применения правил Гражданского кодекса Российской Федерации о договоре аренды" (в редакции Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 25.01.2013 N 13) арендодатель по договору, к которому подлежит применению регулируемая арендная плата, вправе требовать ее внесения в размере, установленном на соответствующий период регулирующим органом. При этом дополнительного изменения договора аренды не требуется.

Постановлением Правительства Пензенской области от 04.12.2009 N 940-пП был утвержден Порядок определения размера, условий и сроков внесения арендной платы за пользование земельными участками, находящимися в собственности Пензенской области, а также за пользование земельными участками на территории Пензенской области, государственная собственность на которые не разграничена.

Согласно пункту 2.1. названного постановления годовой размер арендной платы за земельные участки из категории земель населенных пунктов рассчитывается по формуле А = Ксзу * НСт * Квд * Кка, где А - величина арендной платы, Ксзу - кадастровая стоимость земельного участка (в соответствии с кадастровым паспортом), Нст - ставка земельного налога, Квд - коэффициент дифференциации вида деятельности арендатора, Кка - коэффициент категории арендатора.

Истцом определен период взыскания с января 2014 года по апрель 2015 года.

Постановлением Правительства Пензенской области от 25.02.2015 N 84-пП приостановлено действия Постановления Правительства Пензенской области от 04.12.2009 N 940-пП "Об утверждении Порядка определения размера, условий и сроков внесения арендной платы за пользование земельными участками, находящимися в собственности Пензенской области, а также за пользование земельными участками на территории Пензенской области, государственная собственность на которые не разграничена".

Таким образом, на территории Пензенской области с 26.02.2015 отсутствовал нормативный правовой акт органа государственной власти Российской Федерации о регулировании размера, условия и сроков внесения арендной платы за пользование земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена.

Применяя недействующий нормативно-правовой акт, судебные инстанции исходили из того, что на момент внесения истцом в одностороннем порядке изменений в договор аренды в части размера арендной платы путем направления ответчику соответствующего уведомления, данное постановление действовало.

Однако данный вывод судебных инстанций является ошибочным.

В связи с этим, произведенный судами расчет, основанный не недействующем нормативно -правовом акте, нельзя признать верным.

Кроме того, суд кассационной инстанции отмечает следующее.

В обоснование заявленной кассационной жалобы ответчик также указал, что арендная плата за публичные земли должна определяться непроизвольно, а на основе принципа экономического обоснования, установленного Постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2009 N 582 "Об основных принципах определения арендной платы при аренде земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и о Правилах определения размера арендной платы, а также порядка, условий и сроков внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации".

Данный довод суд кассационной инстанции отклоняет в силу следующего.

Указанное Постановление Правительства N 582 подлежит применению в отношении земель, государственная собственность на которые не разграничена, а также земель федеральной собственности, собственности субъекта Российской Федерации и муниципальной собственности в части утверждённых этим постановлением основных принципов определения арендной платы при аренде земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

Вместе с тем, утверждённые этим постановлением правила определения размера арендной платы, а также порядка, условий и сроков внесения арендной платы подлежат применению только к земельным участкам, находящимся в собственности Российской Федерации (Определения Верховного Суда Российской Федерации от 24.12.2014 N 22-АПГ14-4, от 13.05.2015 N 306-ЭС14-6558).

При таких условиях, принятые по делу судебные акты подлежат отмене, а дело - направлению на новое рассмотрение в суд первой инстанции.

При новом рассмотрении дела суду надлежит учесть вышеизложенное, правильно применить нормы права, предусмотренные главой 34 Гражданского кодекса Российской Федерации, условия договора аренды, заключенного между сторонами, и вынести правомерный судебный акт.

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 3 части 1 статьи 287, статьями 286, 288, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Поволжского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Пензенской области от 03.11.2015 и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 25.01.2016 по делу N А49-5956/2015 отменить, дело - направить на новое рассмотрение в Арбитражный суд Пензенской области.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий судья

Р.А. Нафикова

Судьи

Н.Н. Королёва В.В. Александров