Постановление Арбитражного суда Поволжского округа от 18 мая 2016 г. N Ф06-8985/16 по делу N А65-22949/2015

г. Казань

18 мая 2016 г.

Дело N А65-22949/2015

Резолютивная часть постановления объявлена 17 мая 2016 года.

Полный текст постановления изготовлен 18 мая 2016 года.

Арбитражный суд Поволжского округа в составе:

председательствующего судьи Коноплёвой М.В.,

судей Карповой В.А., Хайруллиной Ф.В.,

при участии представителя:

ответчика - Рачковой-Чукиной Т.С., доверенность от 10.09.2015 N 13789/кзио-исх,

в отсутствие:

истца - извещен надлежащим образом,

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу муниципального казенного учреждения "Комитет земельных и имущественных отношений Исполнительного комитета муниципального образования города Казани"

на решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 16.12.2015 (судья Гилялов И.Т.) и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 26.02.2016 (председательствующий судья Терентьев Е.А., судьи Балакирева Е.М., Романенко С.Ш.)

по делу N А65-22949/2015

по исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью "Канон" (ОГРН 1021603068926 ИНН 1659006327) к муниципальному казенному учреждению "Комитет земельных и имущественных отношений Исполнительного комитета муниципального образования города Казани" (ОГРН 1061655000582 ИНН 1655065674) об утверждении пункта 2.1 договора купли-продажи земельного участка в редакции истца,

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью "Канон" (далее - Общество) обратилось в Арбитражный суд Республики Татарстан с исковым заявлением к муниципальному казенному учреждению "Комитет земельных и имущественных отношений Исполнительного комитета муниципального образования города Казани" (далее - Комитет) об урегулировании разногласий при заключении договора купли-продажи земельного участка: утверждении пункта 2.1 договора купли-продажи земельного участка N 23132 с кадастровым номером 16:50:090107:160 в следующей редакции: "выкупная стоимость земельного участка 89 204,83 рублей".

Решением Арбитражного суда Республики Татарстан от 16.12.2015, оставленным без изменения постановлением Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 26.02.2016, иск удовлетворен.

В кассационной жалобе Комитет просит принятые по делу судебные акты отменить, заявленные требования оставить без удовлетворения, мотивируя неправильным применением судами норм материального права. Заявитель жалобы указывает, что на момент заключения спорного договора действовало постановление Кабинета Министров Республики Татарстан от 03.10.2012 N 827, в связи с чем Комитет действовал в рамках действующего законодательства, установив выкупную цену, регулируемую указанным постановлением.

Проверив законность обжалуемых судебных актов в порядке статьи 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), суд кассационной инстанции оснований для их отмены не находит.

Как установлено судами и следует из материалов дела, решением Арбитражного суда Республики Татарстан от 01.12.2010 по делу N А65-24874/2010 за Обществом признано право собственности на нежилые помещения: административное здание площадью 582,6 кв. м, литера А и здание площадью 16,8 кв. м, литера В, расположенные по адресу: г. Казань, ул. Красный Химик, д. 6А.

Обществу на праве постоянного (бессрочного) пользования принадлежит земельный участок площадью 0,440 га в границах, указанных в чертеже, для строительства административных и служебных зданий. Право подтверждено государственным актом на право бессрочного (постоянного) пользования землей N РТ-50-001387, зарегистрированным в книге записей государственных актов на право владения, пользования землей за N 1387 от 18.04.1995.

Заявлением от 14.06.2011 Общество обратилось в Комитет о переоформлении права постоянного (бессрочного) пользования на указанный земельный участок.

По требованию Комитета указанный земельный участок с кадастровым номером 16:50:090107:12 был разделен на два участка с кадастровыми номерами 16:50:090107:160 и 16:50:090107:161.

Постановлением Комитета от 21.06.2013 N 5999 Обществу предоставлен в собственность земельный участок с кадастровым номером 16:50:090107:160 площадью 260 кв. м, занимаемый служебным зданием по ул. Красного Химика, 6а.

Обществом в адрес Комитета 19.06.2015 направлен проект договора купли-продажи земельного участка от 19.06.2015 N 2, в соответствии с которым сумма, подлежащая оплате за земельный участок, составляет 89 204 руб. 83 коп., определенная в размере 2,5% от кадастровой стоимости земельного участка.

В свою очередь, Комитет 04.08.2015 сопроводительным письмом от 19.06.2015 направил в адрес Общества свой проект договора купли-продажи N 23132, в котором выкупная цена спорного земельного участка определена исходя из коэффициента кратности величины земельного налога равного 17, что составило 533 801 руб. 70 коп.

Не согласившись с пунктом 2.1. проекта договора купли-продажи N 23132 Общество письмом от 15.09.2015 N 168 направило в адрес Комитета протокол разногласий, в котором просило установить выкупную цену земельного участка в размере 89 204 руб. 83 коп.

Поскольку разногласия по пункту 2.1 договора купли-продажи земельного участка между сторонами не урегулированы, Общество обратилось в арбитражный суд с настоящим иском.

Удовлетворяя исковые требования, судебные инстанции пришли к выводу о том, что Общество имеет право на льготный выкуп земельного участка и выкупная цена земельного участка должна быть определена в размере 2,5% кадастровой стоимости.

Содержащиеся в судебных актах выводы соответствуют материалам дела, действующему законодательству и существующей судебной практике.

Пункт 2 статьи 445 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) предусматривает, что в случаях, когда в соответствии с настоящим Кодексом или иными законами заключение договора обязательно для стороны, направившей оферту (проект договора), и ей в течение тридцати дней будет направлен протокол разногласий к проекту договора, эта сторона обязана в течение тридцати дней со дня получения протокола разногласий известить другую сторону о принятии договора в ее редакции либо об отклонении протокола разногласий. При отклонении протокола разногласий либо неполучении извещения о результатах его рассмотрения в указанный срок сторона, направившая протокол разногласий, вправе передать разногласия, возникшие при заключении договора, на рассмотрение суда.

Статьей 446 ГК РФ установлено, что в случаях передачи разногласий, возникших при заключении договора, на рассмотрение суда на основании статьи 445 настоящего Кодекса либо по соглашению сторон условия договора, по которым у сторон имелись разногласия, определяются в соответствии с решением суда.

По общему правилу, закрепленному в пункте 4 статьи 421 ГК РФ, условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами.

При этом договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивным нормам), действующим в момент его заключения (статья 422 ГК РФ).

В силу статьи 424 ГК РФ исполнение договора оплачивается по цене, установленной соглашением сторон. В предусмотренных законом случаях применяются цены (тарифы, расценки, ставки и т.п.), устанавливаемые или регулируемые уполномоченными на то государственными органами и (или) органами местного самоуправления.

Согласно пункту 1 статьи 36 Земельного кодекса Российской федерации (в редакции, действовавшей до 01.03.2015, далее - ЗК РФ) граждане и юридические лица, имеющие в собственности здания, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с названным Кодексом.

Пунктом 6 статьи 36 ЗК РФ предусмотрено, что в месячный срок со дня поступления указанного в пункте 5 настоящей статьи заявления исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса, принимает решение о предоставлении земельного участка на праве собственности, в аренду или в случаях, указанных в пункте 1 статьи 20 настоящего Кодекса, на праве постоянного (бессрочного) пользования. В месячный срок с даты принятия решения о предоставлении земельного участка на праве собственности или в аренду исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса, осуществляет подготовку проекта договора купли-продажи или аренды земельного участка и направляет его заявителю с предложением о заключении соответствующего договора.

Из смысла статьи 36 ЗК РФ следует, что выкупная цена земельного участка подлежит определению на момент подачи заинтересованным лицом заявления с приложением к нему необходимых документов в порядке, предусмотренном статьей 36 ЗК РФ.

Согласно пункту 9 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 N 11 "О некоторых вопросах, связанных с применением земельного законодательства" определяя цену земельного участка по договору купли-продажи, заключаемому в соответствии со статьей 36 ЗК РФ, стороны должны руководствоваться Федеральным законом от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" (далее - Закон N 137-ФЗ), содержащим императивную норму о конкретных условиях определения стоимости земельного участка.

В соответствии с пунктом 1 статьи 2 Закона N 137-ФЗ до 01.07.2012 в соответствии с настоящим пунктом осуществляется продажа земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в том числе юридическим лицам, являющимся собственниками расположенных на таких земельных участках зданий, строений, сооружений, при переоформлении ими права постоянного (бессрочного) пользования земельными участками.

При приобретении указанными лицами таких земельных участков их цена устанавливается субъектами Российской Федерации в пределах: 20% кадастровой стоимости земельного участка, расположенного в городах с численностью населения свыше 3 миллионов человек; 2,5% кадастровой стоимости земельного участка, расположенного в иной местности.

При разрешении спора суды установили, что Общество обладает правом постоянного (бессрочного) пользования на земельный участок с кадастровыми номерами 16:50:090107:160, с заявлением о предоставлении его в собственность Общество обратилось до 01.07.2012, что не оспаривается Комитетом, в связи с чем суды пришли к правомерному выводу о наличии у Общества права на приобретение спорного земельного участка по льготной цене - 2,5% от кадастровой стоимости земельного участка.

Согласно кадастровому паспорту земельного участка с кадастровым номером 16:50:090107:160, данный земельный участок имеет общую площадь 260 кв. м, адрес местонахождения Республика Татарстан, г. Казань, Кировский район, ул. Красного Химика, кадастровая стоимость земельного участка 3 568 193 руб. 20 коп.

Соответственно 2,5% от кадастровой стоимости земельного участка составляют 89 204 руб. 83 коп.

Кроме того, судебными инстанциями принято во внимание вступившее в законную силу решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 14.08.2015 по делу N А65-11427/2015, которым также установлено право Общества на выкуп земельного участка с кадастровым номером 16:50:090107:161 (образованного в результате раздела земельного участка с кадастровым номером 16:50:090107:12 на два: с кадастровыми номерами 16:50:090107:160 и 16:50:090107:161) по льготной цене, исходя из 2,5% от кадастровой стоимости земельного участка.

С учетом изложенного судебные инстанции правомерно удовлетворили заявленные требования.

Довод Комитета в кассационной жалобе о том, что цена земельного участка должна определяться с учетом действующего на момент заключения договора купли-продажи земельного участка постановления Кабинета Министров Республики Татарстан от 03.10.2012 N 827, суд кассационной инстанции находит несостоятельным, как противоречащий нормам права.

Из содержания пунктов 5, 6, 7 статьи 36 ЗК РФ следует, что правоотношения по предоставлению земельного участка в собственность собственнику расположенного на нем объекта недвижимости возникают в связи с подачей этим лицом соответствующего заявления.

Таким образом, выкупная цена земельного участка должна быть определена в соответствии с законодательством, действующим на момент подачи указанного заявления.

Доводы, изложенные в кассационной жалобе, основаны на ошибочном толковании закона, не опровергают обстоятельств, установленных судами при рассмотрении настоящего дела.

При таких обстоятельствах, обжалуемые судебные акты соответствует нормам материального права, а содержащиеся в них выводы - установленным по делу фактическим обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам. Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 288 АПК РФ безусловным основанием для отмены судебных актов, не установлено.

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьями 286, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Поволжского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 16.12.2015 и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 26.02.2016 по делу N А65-22949/2015 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в порядке и сроки, установленные законом.

Председательствующий судья

М.В. Коноплёва

Судьи

В.А. Карпова Ф.В. Хайруллина