Постановление Арбитражного суда Поволжского округа от 23 мая 2016 г. N Ф06-7933/16 по делу N А57-6478/2015

г. Казань

23 мая 2016 г.

Дело N А57-6478/2015

Резолютивная часть постановления объявлена 16 мая 2016 года.

Полный текст постановления изготовлен 23 мая 2016 года.

Арбитражный суд Поволжского округа в составе:

председательствующего судьи Нагимуллина И.Р.,

судей Королёвой Н.Н., Нафиковой Р.А.,

в отсутствие лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом,

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу открытого акционерного общества "Мебельная фабрика "Шатура"

на решение Арбитражного суда Саратовской области от 23.11.2015 (судья Пузина Е.В.) и постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 02.02.2016 (председательствующий судья Борисова Т.С., судьи: Жевак И.И., Шалкин В.Б.)

по делу N А57-6478/2015

по исковому заявлению открытого акционерного общества "Мебельная фабрика "Шатура", г. Шатура Московской области (ОГРН 1025006466550, ИНН 5049007736) к Балаковскому муниципальному району Саратовской области в лице Комитета по распоряжению муниципальной собственностью и земельными ресурсами администрации Балаковского муниципального района Саратовской области, г. Балаково Саратовской области (ОГРН 1096439000943, ИНН 6439071023), муниципальному образованию город Балаково в лице Комитета по распоряжению муниципальной собственностью и земельными ресурсами администрации Балаковского муниципального района Саратовской области, г. Балаково Саратовской области, о взыскании неосновательного обогащения, при участии третьего лица: администрации Балаковского муниципального района Саратовской области, г. Балаково Саратовской области,

УСТАНОВИЛ:

открытое акционерное общество "Мебельная компания "ШАТУРА" (далее - ОАО "Мебельная компания "ШАТУРА") обратилось в Арбитражный суд Саратовской области с исковым заявлением о взыскании с Балаковского муниципального района Саратовской области в лице Комитета по распоряжению муниципальной собственностью и земельными ресурсами администрации Балаковского муниципального района Саратовской области за счет казны Балаковского муниципального района Саратовской области 176 850 руб. 54 коп. неосновательного обогащения; 32 179 руб. 43 коп. процентов за пользование чужими денежными средствами за период с 16.01.2013 по 20.03.2015; 5680 руб. 50 коп. судебных расходов по уплате государственной пошлины; процентов за пользование чужими денежными средствами на 176 850 руб. 54 коп. за период с 21.03.2015 по день исполнения решения с начислением на остаток этой суммы по ставке 8,25% годовых; о взыскании с муниципального образования город Балаково в лице Комитета по распоряжению муниципальной собственностью и земельными ресурсами администрации Балаковского муниципального района Саратовской области за счет казны муниципального образования город Балаково 176 850 руб. 54 коп. неосновательного обогащения; 32 179 руб. 43 коп. процентов за пользование чужими денежными средствами за период с 16.01.2013 по 20.03.2015; 5680 руб. 50 коп. судебных расходов по уплате государственной пошлины; процентов за пользование чужими денежными средствами на 176 850 руб. 54 коп. за период с 21.03.2015 по день исполнения решения с начислением на остаток этой суммы по ставке 8,25% годовых.

Решением Арбитражного суда Саратовской области от 23.11.2015 заявленные ОАО "Мебельная компания "ШАТУРА" исковые требования удовлетворены частично.

Суд взыскал с Балаковского муниципального района Саратовской области в лице Комитета по распоряжению муниципальной собственностью и земельными ресурсами администрации Балаковского муниципального района Саратовской области за счет казны Балаковского муниципального района Саратовской области в пользу ОАО "Мебельная компания "ШАТУРА" неосновательное обогащение в размере 20 240 руб. 52 коп., проценты за пользование чужими денежными средствами за период с 16.01.2013 по 20.03.2015 в размере 3682 руб. 93 коп., госпошлину в размере 650 руб. 15 коп., а также проценты за пользование чужими денежными средствами исходя из суммы долга 20 240 руб. 52 коп. и ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации 8,25% годовых начиная с 21.03.2015 по день фактического исполнения решения суда.

С муниципального образования город Балаково в лице Комитета по распоряжению муниципальной собственностью и земельными ресурсами администрации Балаковского муниципального района Саратовской области за счет казны муниципального образования город Балаково в пользу ОАО "Мебельная компания "ШАТУРА" суд взыскал неосновательное обогащение в размере 20 240 руб. 52 коп., проценты за пользование чужими денежными средствами за период с 16.01.2013 по 20.03.2015 в размере 3682 руб. 93 коп., госпошлину в размере 650 руб. 15 коп., а также проценты за пользование чужими денежными средствами исходя из суммы долга 20 240 руб. 52 коп. и ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации 8,25% годовых начиная с 21.03.2015 по день фактического исполнения решения суда.

В остальной части в удовлетворении исковых требований отказано.

Постановлением Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 02.02.2016 решение Арбитражного суда Саратовской области от 23.11.2015 изменено, его резолютивная часть изложена в следующей редакции:

"Взыскать с Балаковского муниципального района Саратовской области в лице Комитета по распоряжению муниципальной собственностью и земельными ресурсами администрации Балаковского муниципального района Саратовской области за счет казны Балаковского муниципального района Саратовской области в пользу ОАО "Мебельная компания "ШАТУРА" неосновательное обогащение в размере 73 753 руб. 60 коп., проценты за пользование чужими денежными средствами за период с 16.01.2013 по 20.03.2015 в размере 29 390 руб. 14 коп., госпошлину в размере 4805 руб. 70 коп.

Взыскать с Балаковского муниципального района Саратовской области в лице Комитета по распоряжению муниципальной собственностью и земельными ресурсами администрации Балаковского муниципального района Саратовской области за счет казны Балаковского муниципального района Саратовской области в пользу ОАО "Мебельная компания "ШАТУРА" проценты за пользование чужими денежными средствами, исходя из суммы долга 73 753 руб. 60 коп. по ставке рефинансирования Центрального банка Российской Федерации 8,25% годовых, начиная с 21.03.2015 по 31.05.2015, а с 01.06.2015 по день фактической уплаты денежных средств, исходя из средних ставок по вкладам физических лиц, опубликованных Банком России и имевших место в соответствующие периоды.

Взыскать с муниципального образования город Балаково в лице Комитета по распоряжению муниципальной собственностью и земельными ресурсами администрации Балаковского муниципального района Саратовской области за счёт казны муниципального образования город Балаково в пользу ОАО "Мебельная компания "ШАТУРА" неосновательное обогащение в размере 73 753 руб. 60 коп., проценты за пользование чужими денежными средствами за период с 16.01.2013 по 20.03.2015 в размере 29 390 руб. 14 коп., госпошлину в размере 4805 руб. 70 коп.

Взыскать с муниципального образования город Балаково в лице Комитета по распоряжению муниципальной собственностью и земельными ресурсами администрации Балаковского муниципального района Саратовской области за счет казны Балаковского муниципального района Саратовской области в пользу ОАО "Мебельная компания "ШАТУРА" проценты за пользование чужими денежными средствами, исходя из суммы долга 73 753 руб. 60 коп. по ставке рефинансирования Центрального банка Российской Федерации 8,25% годовых, начиная с 21.03.2015 по 31.05.2015, а с 01.06.2015 по день фактической уплаты денежных средств, исходя из средних ставок по вкладам физических лиц, опубликованных Банком России и имевших место в соответствующие периоды.

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать."

В кассационной жалобе ОАО "Мебельная компания "ШАТУРА" просит судебные акты изменить, заявленные требования удовлетворить в полном объеме.

В обоснование жалобы указывается, что решением Саратовского областного суда от 12.04.2012 по делу N 3-142/2012, вступившим в законную силу 08.08.2012, постановление Правительства Саратовской области от 07.07.2009 N 270-П "Вопросы государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов Саратовской области" в части утверждения в строке N 481 раздела "Балаковский муниципальный район" (далее - постановление от 07.07.2009 N 270-П) приложения N 1 для кадастрового квартала 64:40:03 01 03 среднего удельного показателя кадастровой стоимости одного квадратного метра земельных участков в разрезе 9 вида разрешенного использования в размере 1825 руб. 54 коп. за кв. м признано недействующим и не подлежащим применению с момента вступления решения суда в законную силу.

В соответствии со сложившейся судебной практикой данный нормативный правовой акт не должен применяться при расчёте арендной платы за период с 01.01.2012 по 07.08.2012, то есть к правоотношениям, возникшим до признания постановления недействующим решением суда общей юрисдикции, в связи с чем полагает, что у ОАО "Мебельная компания "ШАТУРА" за спорный период имеется переплата.

При рассмотрении данного дела судом кассационной инстанции в судебном заседании 10.05.2016 объявлялся перерыв в порядке, предусмотренном статьей 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, до 15 часов 00 минут 16.05.2016. Информация о перерыве размещена на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет". После окончания перерыва судебное заседание продолжено в том же составе суда.

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, Арбитражный суд Поволжского округа находит судебные акты подлежащими отмене с направлением дела на новое рассмотрение в суд первой инстанции по следующим основаниям.

Судом установлено и следует из материалов дела, 12.09.2012 между Управлением по распоряжению муниципальной собственностью и земельными ресурсами администрации Балаковского муниципального района Саратовской области (арендодателем) и ОАО "Мебельная компания "ШАТУРА" (арендатор) заключен договор аренды N 500, по условиям которого арендодатель предоставляет, а арендатор принимает в аренду земельный участок из земель населенных пунктов с кадастровым номером 64:40:03 01 03:189, расположенный по адресу: г. Балаково, ул. Транспортная, д. 12, площадью 1,2950 га.

Размер арендной платы изменяется арендодателем в одностороннем порядке в случае изменения ставки арендной платы, изменения кадастровой стоимости земельного участка, изменения показателей, влияющих на размер арендной платы и ее составляющие в соответствии с утвержденной методикой, а также в других случаях, предусмотренных нормативно-правовыми актами Российской Федерации, Саратовской области и органов местного самоуправления.

Платежными поручениями ОАО "Мебельная компания "ШАТУРА" произвело оплату арендной платы за 2012 год, 1 квартал 2013 года в общей сумме 470 549 руб. 73 коп.

Поступившие денежные средства распределены Управлением Федерального казначейства по Саратовской области в бюджеты Балаковского муниципального района и муниципального образования город Балаково по 50 процентов в соответствии со статьей 62 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

Обращаясь с иском, ОАО "Мебельная компания "ШАТУРА" утверждало, что решением Саратовского областного суда от 12.04.2012 по делу N 3-142/2012, оставленным без изменения определением Верховного Суда Российской Федерации от 08.08.2012, постановление от 07.07.2009 N 270-П в части утверждения в строке N 481 раздела "Балаковский муниципальный район" приложения N 1 для кадастрового квартала 64:40:03 01 03 среднего удельного показателя кадастровой стоимости одного квадратного метра земельных участков в разрезе 9 вида разрешенного использования в размере 1825,54 руб. за кв. м признано недействующим и не подлежащим применению с момента вступления решения суда в законную силу, и указывало на то, что данный нормативный правовой акт не должен применяться при расчёте арендной платы за период с 01.01.2012 по 07.08.2012, то есть к правоотношениям, возникшим до признания постановления недействующим решением суда общей юрисдикции, в связи с чем полагало, что у него за спорный период имеется переплата.

Оценив представленные доказательства в порядке статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, руководствуясь статьями 309, 310, 614 Гражданского кодекса Российской Федерации, статьей 65 Земельного кодекса Российской Федерации, постановлением Правительства Саратовской области от 07.07.2009 N 270-П "Вопросы государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов в Саратовской области", проверив правильность исчисления арендодателем арендной платы за исковой период, суд счёл требования истца подлежащими частичному удовлетворению.

Размер арендной платы был определен арендодателем с использованием удельного показателя кадастровой стоимости земельного участка, равного 1825,54 руб. за 1 кв. м, утвержденного постановлением Правительства Саратовской области от 07.07.2009 N 270-П "Вопросы государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов в Саратовской области", площади участка, равной 12 950 кв. м и процентной ставки, равной 2 процентам.

При рассмотрении настоящего дела суд учел, что решением Саратовского областного суда от 12.04.2012 по делу N 3-142/2012 постановление Правительства Саратовской области от 07.07.2009 N 270-П "Вопросы государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов в Саратовской области" в части утверждения в сроке N 481 раздела "Балаковский муниципальный район" приложения N 1 для кадастрового квартала 64:40:03 01 03 среднего удельного показателя кадастровой стоимости одного квадратного метра земельных участков в разрезе 9 вида разрешенного использования в размере 1825,54 руб. за кв. м признано недействующим и не подлежащим применению с момента вступления решения суда в законную силу.

Определением Верховного Суда Российской Федерации от 08.08.2012 по делу N 32-АПГ12-16 решение Саратовского областного суда от 12.04.2012 по делу N 3-142/2012 оставлено без изменения.

Суд указал, что с даты вступления в законную силу названного выше судебного акта арендодатель неправомерно применил в расчёте арендной платы за период с 08.08.2012 по 31.12.2012 удельный показатель кадастровой стоимости одного квадратного метра земельных участков в размере 1825,54 руб. за кв. м, установленный в Приложении N 1 к постановлению Правительства Саратовской области от 07.07.2009 N 270-П "Вопросы государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов Саратовской области".

При этом суд не согласился с доводом ОАО "Мебельная компания "ШАТУРА" о том, что удельный показатель кадастровой стоимости одного квадратного метра земельных участков в размере 1825,54 руб. за кв. м, установленный в Приложении N 1 к постановлению Правительства Саратовской области от 07.07.2009 N 270-П "Вопросы государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов Саратовской области", не должен применяться в расчёте арендной платы с 01.01.2012, указав, что Саратовский областной суд определил момент, с которого нормативный акт признается недействующим и не подлежащим применению, указав в резолютивной части решения от 12.04.2012 по делу N 3-142/2012, что оспариваемый нормативный акт в указанной выше части признается недействующим и не подлежащим применению с момента вступления решения суда в законную силу.

Суд пришел к выводу, что правовых оснований для неприменения указанного выше нормативного акта с иного времени, чем с момента, определенного Саратовским областным судом, не имеется.

В период с 08.08.2012 по 10.01.2013 отсутствовал нормативно-правовой акт, определяющий кадастровую стоимость спорного земельного участка.

ОАО "Мебельная компания "ШАТУРА" проведена рыночная оценка спорного земельного участка. Согласно представленному в материалы дела отчету от 10.08.2012 N 715-с/08, выполненному потребительским обществом "Областная коллегия оценщиков", рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером 64:40:03 01 03:189 по состоянию на 01.01.2007 - дату, по состоянию на которую постановлением от 07.07.2009 N 270-П утверждена кадастровая стоимость, составляет 3 665 000 руб.

Суд апелляционной инстанции признал необоснованным довод Комитета о неправомерности использования рыночной стоимости спорного земельного участка за указанный период со ссылкой на то, что с 08.08.2012 по 10.03.2013 имелся иной действующий нормативно-правовой акт, устанавливающий кадастровую стоимость, а именно: постановление Правительства Саратовской области от 27.11.2012 N 699-П "О внесении изменений в постановление Правительства Саратовской области от 07.07.2009 N 270-П", указав, что доказательств того, что удельный показатель кадастровой стоимости земельных участков для кадастрового квартала 64:40:03 01 03 в размере 2480,20 руб./кв. м был внесен в государственный кадастр недвижимости с 08.08.2012, а равно с иной даты, в материалы дела не представлено.

Суд пришел к выводу, что сумма арендной платы за пользование земельным участком в спорный период составляет 323 042 руб. 54 коп., исходя из следующего:

за период с 01.01.2012 по 07.08.2012 - с применением удельного показателя кадастровой стоимости равного 1825,54 руб. за 1 кв. м, утвержденного постановлением Правительства Саратовской области от 07.07.2009 N 270-П "Вопросы государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов в Саратовской области", площади участка, равной 12 950 кв. м, что составит 277 120 руб.;

за период с 08.08.2012 по 10.01.2013 с применением рыночной стоимости, равной кадастровой, определённой отчетом от 10.08.2012 N 715-с/08, что составит 31 356 руб. 04 коп.;

за период с 11.01.2013 по 31.03.2013 с применением кадастровой стоимости спорного земельного участка, утверждённой распоряжением Комитета по управлению имуществом в Саратовской области от 28.12.2012 N 989-р, что составит - 14 566 руб. 50 коп.

Поскольку всего за спорный период (2012 год и 1 квартал 2013 года) истцом произведена оплата на 470 549 руб. 73 коп., суд признал, что переплата арендной платы составляет 147 507 руб. 19 коп., которая в силу статей 1102, 1103 Гражданского кодекса Российской Федерации является неосновательным обогащением ответчика и подлежит возврату истцу.

Суд округа находит судебные акты подлежащими отмене с направлением дела на новое рассмотрение по следующим основаниям.

В определении Верховного Суда Российской Федерации от 14.04.2016 N 309-ЭС15-16627 выработана правовая позиция, согласно которой применение арендодателем ставок арендной платы, установленных нормативным актом, признанным не соответствующим федеральному законодательству и не подлежащим применению за период, предшествующий признанию судом незаконности их установления, является неправомерным.

Согласно абзацу второму статьи 13 Гражданского кодекса Российской Федерации в случае признания судом недействительным акта государственного органа или органа местного самоуправления нарушенное право подлежит восстановлению или защите иными способами, предусмотренными статьей 12 названного Кодекса.

В пункте 13 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 30.07.2013 N 58 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при рассмотрении арбитражными судами дел об оспаривании нормативных правовых актов" (далее - постановление Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 30.07.2013 N 58) указано, что нормативный правовой акт или его отдельные положения, признанные судом недействующими, с момента принятия решения суда не подлежат применению, в том числе при разрешении споров, которые возникли из отношений, сложившихся в предшествующий такому решению период.

При этом следует учитывать правовую позицию Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, изложенную в постановлении от 29.09.2010 N 6171/10, согласно которой признание нормативного акта недействующим с момента вступления в силу решения суда не должно препятствовать лицу, которое по незаконному нормативному акту было обязано осуществлять платежи, полностью восстановить нарушенное этим актом субъективное право, а также не должно предоставлять возможность лицу, являющемуся получателем платежей на основании данного нормативного акта, получать их за период до момента вступления в силу решения арбитражного суда о признании нормативного акта недействующим.

Учитывая изложенное, обжалуемые судебные акты подлежат отмене, а дело - направлению на новое рассмотрение в суд первой инстанции.

При новом рассмотрении дела суду необходимо учесть правовую позицию, изложенную в определении Верховного Суда Российской Федерации от 14.04.2016 N 309-ЭС15-16627; рассмотреть заявленные требования исходя из избранного истцом способа защиты нарушенных прав с учетом разъяснений пункта 13 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 30.07.2013 N 58; дать надлежащую правовую оценку заявленным требованиям с учетом вступившего в законную силу решения Саратовского областного суда от 12.04.2012 по делу N 3-142/2012.

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 3 части 1 статьи 287, статьями 286, 288, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Поволжского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Саратовской области от 23.11.2015 и постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 02.02.2016 по делу N А57-6478/2015 отменить, дело направить на новое рассмотрение в Арбитражный суд Саратовской области.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий судья

И.Р. Нагимуллин

Судьи

Н.Н. Королёва Р.А. Нафикова