Постановление Арбитражного суда Поволжского округа от 8 июня 2016 г. N Ф06-8026/16 по делу N А12-42645/2015

г. Казань

08 июня 2016 г.

Дело N А12-42645/2015

Резолютивная часть постановления объявлена 02 июня 2016 года.

Полный текст постановления изготовлен 08 июня 2016 года.

Арбитражный суд Поволжского округа в составе:

председательствующего судьи Баширова Э.Г.,

судей Закировой И.Ш., Савкиной М.А.,

в отсутствие представителей лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом,

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу арбитражного управляющего Подгорнова Юрия Михайловича

на решение Арбитражного суда Волгоградской области от 23.10.2015 (судья Наумова М.Ю.) и постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 13.01.2016 (председательствующий судья Каплин С.Ю., судьи Веряскина С.Г., Луговской Н.В.)

по делу N А12-42645/2015

по заявлению Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Волгоградской области о привлечении арбитражного управляющего Подгорнова Юрия Михайловича к административной ответственности по части 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Волгоградской области (далее - заявитель, Управление Росреестра, административный орган) обратилось в Арбитражный суд Волгоградской области с заявлением о привлечении арбитражного управляющего Подгорнова Юрия Михайловича (далее - арбитражный управляющий Подгорнов Ю.М.) к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).

Решением Арбитражного суда Волгоградской области от 23.10.2015 заявленные Управлением Росреестра требования удовлетворены. Арбитражный управляющий Подгорнов Ю.М. привлечен к административной ответственности на основании части 3 статьи 14.13 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 30 000 руб.

Постановлением Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 13.01.2016 решение суда первой инстанции оставлено без изменения.

В кассационной жалобе арбитражный управляющий Подгорнов Ю.М., ссылаясь на неправильное применение судами норм права, а также несоответствие выводов, содержащихся в обжалуемых судебных актах, фактическим обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам, просит решение суда первой инстанции и постановление апелляционного суда отменить, дело направить на новое рассмотрение.

Административный орган в отзыве просит обжалуемые судебные акты оставить в силе, как обоснованные и соответствующие действующему законодательству, а кассационную жалобу - без удовлетворения.

Стороны о дате, времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте Арбитражного суда Поволжского округа в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", однако явку своих представителей в суд не обеспечили.

Принимая во внимание наличие надлежащего уведомления лиц, участвующих в деле, основываясь на положениях части 3 статьи 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), суд счел возможным рассмотреть кассационную жалобу в отсутствие не явившихся сторон.

Арбитражный суд кассационной инстанции, изучив материалы дела, доводы кассационной жалобы и отзыва на нее, проверив законность обжалуемых судебных актов в порядке статьи 286 АПК РФ, не находит оснований для их отмены в связи со следующим.

Как следует из материалов дела, решением Арбитражного суда Волгоградской области от 29.09.2015 по делу N А12-21318/2014 общество с ограниченной ответственностью "Альфа-Персонал" (далее - ООО "Альфа-Персонал") признано несостоятельным (банкротом), в отношении него введена процедура конкурсного производства, исполнение обязанностей конкурсного управляющего возложено на арбитражного управляющего Подгорнова Ю.М.

В ходе административного расследования Управлением Росреестра выявлено ненадлежащее исполнение Подгорновым Ю.М. обязанностей арбитражного управляющего ООО "Альфа-Персонал", установленных положениями пункта 4 статьи 20.3, пункта 7 статьи 12, пункта 4 статьи 13, пунктов 1 статьи 133, пункта 1 статьи 143 Федерального закона от 26.10.2002 N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" (далее - Закон о банкротстве).

По результатам выявленных нарушений Управлением Росреестра 07.09.2015 в отношении арбитражного управляющего составлен протокол об административном правонарушении N 00863415 по признакам части 3 статьи 14.13 КоАП РФ.

Вышеуказанные обстоятельства послужили поводом для обращения в арбитражный суд с заявлением о привлечении арбитражного управляющего Подгорнова М.Ю. к административной ответственности.

Суд первой инстанции признал событие административного дела установленным, посчитав, что в действиях арбитражного управляющего имеется состав вменяемого административного правонарушения. Нарушений порядка производства по делу об административном правонарушении при возбуждении дела не выявлено. По мнению суда, оснований признания совершенного правонарушения в виде дисквалификации не имеется.

Апелляционная инстанция согласилась с выводами суда первой инстанции.

Кассационная инстанция считает выводы судов основанными на правильной оценке фактических обстоятельств дела при правильном применении норм права, регулирующих спорные правоотношения.

Частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ установлена административная ответственность за неисполнение арбитражным управляющим или руководителем временной администрации кредитной или иной финансовой организации обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве), если такое действие (бездействие) не содержит уголовно наказуемого деяния.

В соответствии с пунктом 4 статьи 20.3 Закона о банкротстве при проведении процедур банкротства арбитражный управляющий, утвержденный арбитражным судом, обязан действовать добросовестно и разумно в интересах должника, кредиторов и общества.

Пунктом 4 статьи 13 Закона о банкротстве предусмотрено, что сообщение о проведении собрания кредиторов подлежит включению арбитражным управляющим в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве (далее - ЕФРСБ) в порядке, установленном статьей 28 настоящего Федерального закона, не менее чем за четырнадцать дней до даты проведения собрания кредиторов.

Проверяющими установлено и подтверждено судебными инстанциями, сообщение о принятых собранием решениях ООО "Альфа-Персонал" 23.01.2015 арбитражным управляющим было опубликовано в ЕФРСБ 13.01.2015; сообщение, содержащее сведения о решениях, принятых 27.04.2015, Подгорновым Ю.М. было опубликовано в ЕФРСБ 17.04.2015. Между тем данные сообщения в соответствии с пунктом 4 статьи 13 Закона о банкротстве должны были быть размещено арбитражным управляющим не позднее 09.01.2015, 13.04.2015.

Согласно пункту 7 статьи 12 данного Закона сообщение, содержащее сведения о решениях, принятых собранием кредиторов, или сведения о признании собрания кредиторов несостоявшимся, подлежит включению арбитражным управляющим в ЕФРСБ в течение пяти рабочих дней с даты его проведения, а в случае проведения собрания кредиторов иными лицами - в течение трех рабочих дней с даты получения арбитражным управляющим протокола собрания кредиторов.

Судами установлено, 23.01.2015 состоялось собрание кредиторов ООО "Альфа-Персонал", на котором приняты решения по вопросам повестки дня и дополнительному вопросу, поступившему от кредитора должника. Сообщение о результатах проведения 23.01.2015 собрания кредиторов ООО "Альфа-Персонал" подлежало включению арбитражным управляющим в ЕФРСБ в срок до 29.01.2015.

Арбитражным управляющим Подгорновым Ю.М. в Управление Росреестра была представлена квитанция о безналичной оплате услуг ОАО "Сбербанк России" N 11:685680749 об оплате публикации в ЕФРСБ сообщения N 489954 о результатах собрания кредиторов должника. Однако сообщение, содержащее сведения о решениях, принятых собранием кредиторов ООО "Альфа-Персонал" 23.01.2015 арбитражным управляющим не было опубликовано в ЕФРСБ, что подтверждается распечаткой сайта bankrot.fetlresiirs.Tu.

Таким образом, суды пришли к выводу, что Подгорнов Ю.М. в нарушение пункта 4 статьи 20.3 Закона о банкротстве действовал недобросовестно и неразумно, поскольку не убедился и не проконтролировал размещение оператором связи ЗАО "Интерфакс" сообщения о результатах собрания кредиторов должника от 23.01.2015 в ЕФРСБ, чем нарушил права кредиторов, поскольку лишил возможности на получение значимой информации в отношении должника и препятствовал осуществлению контроля за деятельностью арбитражного управляющего

Никаких доказательств наличия объективных препятствий для своевременного размещения сведений о собрании кредиторов в ЕФРСБ арбитражным управляющим не представлено.

В соответствие с пунктом 1 статьи 143 Закона о банкротстве конкурсный управляющий представляет собранию кредиторов (комитету кредиторов) отчет о своей деятельности, информацию о финансовом состоянии должника и его имуществе на момент открытия конкурсного производства и в ходе конкурсного производства, а также иную информацию не реже чем один раз в три месяца, если собранием кредиторов не установлено иное.

Собрание кредиторов ООО "Альфа-персонал" проведено арбитражным управляющим 23.01.2015, последующее собрание кредиторов должника проведено 27.04.2015, то есть с нарушением установленного пунктом 1 статьи 143 Закона о банкротстве.

Пункт 1 статьи 133 данного Закона обязывает арбитражного управляющего использовать только один счет должника в банке или иной кредитной организации (основной счет должника), а при его отсутствии или невозможности осуществления операций по имеющимся счетам обязан открыть в ходе конкурсного производства такой счет, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Как установлено судами и подтверждается материалами административного расследования, конкурсное производство в отношении должника введено Арбитражным судом Волгоградской области 29.09.2014, расчетный счет ООО "Альфа-Персонал" арбитражным управляющим не открыт, что является нарушением пункта 1 статьи 133 Закона о банкротстве.

Данный факт подтверждается отчетом арбитражного управляющего о его деятельности от 24.04.2015, письменным объяснением от 24.08.2015, а также сведениями об открытых (закрытых) счетах ООО "Альфа-Персонал" от 22.06.2015, представленных Инспекцией Федеральной налоговой службы по Дзержинскому району г. Волгограда.

Доказательств того, что арбитражным управляющим принимались меры, направленные на соблюдение норм Закона о банкротстве, которые свидетельствовали бы об отсутствии его вины, либо наличия каких-либо препятствий для исполнения своих обязанностей, Подгорновым Ю.М. в материалы дела не представлено.

Факт совершения правонарушения подтверждается представленными в материалы дела доказательствами, в том числе и протоколом об административном правонарушении от 07.09.2015 N 00863415.

Оценив по правилам статьи 71 АПК РФ представленные в материалы дела доказательства в их взаимосвязи и совокупности, суды пришли к выводу о наличии в действиях арбитражного управляющего состава административного правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ.

Нарушений административным органом процессуальных требований КоАП РФ в ходе производства по делу и оформления фактов выявленных нарушений судами не установлено.

Доводу арбитражного управляющего Подгорнова Ю.М. о том, что согласно постановлению Правительства от 27.08.2014 N 860 "О переносе выходных дней в 2015 году", выходными днями в России считались с 01.01.2015 по 11.01.2015 и поэтому уведомление о собрании кредиторов опубликовано на сайте ЕФРСБ 13.01.2015, судами рассмотрен и ему дана надлежащая оценка с учетом нормативных актов, регулирующих спорные правоотношения.

Ссылка заявителя кассационной жалобы о том, что у отсутствующего должника отсутствуют активы, вследствие чего отпадает необходимость открытия расчетного счета, судебной коллегией кассационной инстанции отклоняется, поскольку признание ООО "Альфа-Персонал" несостоятельным (банкротом) с применением положений отсутствующего должника и отсутствие денежных средств на дату открытия процедуры конкурсного производства в отношении должника не освобождает арбитражного управляющего от обязанности открытия расчетного счета должника, прямо предусмотренной пунктом 1 статьи 133 Закона о банкротстве.

Остальные приведенные в кассационной жалобе доводы арбитражного управляющего свидетельствуют не о нарушении или неправильном применении судами норм материального права, а о несогласии заявителя с установленными по делу фактическими обстоятельствами и оценкой судом доказательств.

Нарушений судами первой и апелляционной инстанций норм процессуального права, предусмотренных частью 4 статьи 288 АПК РФ, являющихся самостоятельными основаниями для отмены принятых судебных актов, по настоящему делу судом кассационной инстанции не установлено.

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьями 286, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Поволжского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Волгоградской области от 23.10.2015 и постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 13.01.2016 по делу N А12-42645/2015 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий судья

Э.Г. Баширов

Судьи

И.Ш. Закирова М.А. Савкина