Постановление Арбитражного суда Поволжского округа от 28 июня 2016 г. N Ф06-9382/16 по делу N А57-24689/2015

г. Казань

28 июня 2016 г.

Дело N А57-24689/2015

Резолютивная часть постановления объявлена 23 июня 2016 года.

Полный текст постановления изготовлен 28 июня 2016 года.

Арбитражный суд Поволжского округа в составе:

председательствующего судьи Логинова О.В.,

судей Егоровой М.В., Гатауллиной Л.Р.,

при участии представителей:

заявителя - Самсонова А.А., доверенность от 12.01.2016,

ответчика - Тюрлевой Н.С., доверенность от 04.04.2016,

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Петровском районе Саратовской области

на решение Арбитражного суда Саратовской области от 05.02.2016 (судья Лескина Т.А.) и постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 31.03.2016 (председательствующий судья Комнатная Ю.А., судьи Кузьмичев С.А., Смирников А.В.)

по делу N А57-24689/2015

по заявлению открытого акционерного общества "Петровский электромеханический завод "Молот", Саратовская область, г. Петровск (ИНН 6444009038, ОГРН 1146444000010), заинтересованное лицо: Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Петровском районе Саратовской области, Саратовская область, г. Петровск (ИНН 6444005668, ОГРН 1026401827099) о признании незаконными действий,

УСТАНОВИЛ:

в Арбитражный суд Саратовской области обратилось открытое акционерное общество "Петровский электромеханический завод "Молот" (далее - ОАО "ПЭМЗ "Молот", общество, заявитель) с заявлением, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), о признании незаконными действий Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Петровском районе Саратовской области (далее - УПФР в Петровском районе Саратовской области, Управление, Пенсионный фонд), выразившихся в направлении инкассовых поручений от 09.10.2015 N 1 на сумму 2 862 270,42 руб., от 08.10.2015 N 5 на сумму 11 244,33 руб., от 08.10.2015 N 7 на сумму 29 449,03 руб., от 08.10.2015 N 4 на сумму 332 310,45 руб., от 08.10.2015 N 6 на сумму 885 206,16 руб., от 08.10.2015 N 3 на сумму 109 943 руб., от 08.10.2015 N 7 на сумму 199,74 руб., от 08.10.2015 N 8 на сумму 346,09 руб., во исполнение решения от 06.06.2013 N 07302513ВД0021993 о взыскании страховых взносов, пеней и штрафов за счет денежных средств, находящихся на счетах плательщика страховых взносов в банках; обязать УПФР в Петровском районе Саратовской области произвести возврат сумм, неправомерно удержанных по инкассовому поручению от 09.10.2015 N 1 в сумме 2 862 270,42 руб. и платежному ордеру от 12.10.2015 N 6601 в сумме 11 865,96 руб., всего в общей сумме 2 874 136,38 руб.

Решением Арбитражного суда Саратовской области от 05.02.2016 заявленные обществом требования удовлетворены.

Постановлением Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 31.03.2016 решение Арбитражного суда Саратовской области от 05.02.2016 оставлено без изменения.

Пенсионный фонд, не согласившись с решением суда первой инстанции и постановлением суда апелляционной инстанции, обратился в Арбитражный суд Поволжского округа с кассационной жалобой, в которой просит отменить вышеуказанные судебные акты, принять новый судебный акт, которым в удовлетворении требований заявителя отказать.

Представитель общества в судебном заседании отклонил кассационную жалобу по основаниям, изложенным в отзыве.

Представитель Пенсионного фонда в судебном заседании поддержала доводы, изложенные в кассационной жалобе.

Кассационная инстанция, изучив материалы дела, доводы кассационной жалобы и отзыва на нее, заслушав явившихся в судебное заседание представителей общества и Пенсионного фонда, проверив в соответствии со статьей 286 АПК РФ законность обжалуемых судебных актов, не находит оснований для их отмены.

Как следует из материалов дела, 14.05.2013 в адрес ФГУП "Петровский электромеханический завод "Молот" (впоследствии - ОАО "ПЭМЗ "Молот") УПФР в Петровском районе Саратовской области было направлено требование N 07302540077119 об уплате недоимки по страховым взносам, пени и штрафов за 1 квартал 2013 года в сумме 5 416 727,36 руб.

Срок уплаты указанных в данном требовании сумм недоимки по страховым взносам, пени и штрафам - до 04.06.2013.

В связи с неисполнением в установленный срок указанного требования Управлением 06.06.2013 было принято решение N 073 025 13 ВД 0021993 о взыскании страховых взносов, пеней и штрафов за счет денежных средств, находящихся на счетах плательщика взносов в банках.

06.06.2013 на основании принятого решения были направлены инкассовые поручения в банк для списания денежных средств с расчетного счета предприятия.

17.02.2014 Саратовским филиалом ОАО "Россельхозбанк" были возвращены инкассовые поручения на сумму 5 013 250,34 руб.

13.07.2015 из филиала в г. Саратове ОАО "МИНБ" были возвращены инкассовые поручения на сумму 403 477,02 руб.

09.10.2015 в банк были повторно направлены инкассовые поручения от 09.10.2015 N 1 на сумму 2 862 270,42 руб., от 08.10.2015 N 5 на сумму 11 244,33 руб., от 08.10.2015 N 7 на сумму 29 449,03 руб., от 08.10.2015 N 4 на сумму 332 310,45 руб., от 08.10.2015 N 6 на сумму 885 206,16 руб., от 08.10.2015 N 3 на сумму 109 943 руб., от 08.10.2015 N 7 на сумму 199,74 руб., от 08.10.2015 N 8 на сумму 346,09 руб., во исполнение решения от 06.06.2013 N 07302513ВД0021993 о взыскании страховых взносов, пеней и штрафов за счет денежных средств, находящихся на счетах плательщика страховых взносов в банках.

09.10.2015 произведено списание с расчетного счета в Саратовском филиале ОАО "Россельхозбанк" на сумму 2 862 270,42 руб.

ОАО "ПЭМЗ "Молот", полагая, что действия УПФР в Петровском районе Саратовской области выразившихся в направлении вышеуказанных инкассовых поручений во исполнение решения УПФР в Петровском районе Саратовской области от 06.06.2013 N 07302513ВД0021993 о взыскании страховых взносов, пеней и штрафов за счет денежных средств, находящихся на счетах плательщика страховых взносов в банках являются незаконным, обратилось в арбитражный суд с рассматриваемым заявлением.

Суды первой и апелляционной инстанций, удовлетворяя заявленные требования, пришли к выводу о том, что оспариваемые действия Управления не соответствуют положениям действующего законодательства и нарушают права и законные интересы заявителя.

На основании подпункта "а" пункта 1 статьи 5 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования" (далее - Закон N 212-ФЗ) предприятие является страхователем по обязательному пенсионному страхованию и в силу статьи 18 указанного Закона обязано своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации как лицо, производящее выплаты физическим лицам.

В соответствии с частью 2 статьи 18 Закона N 212-ФЗ в случае неуплаты или неполной уплаты страхователем страховых взносов в установленный срок взыскание недоимки по страховым взносам производится в порядке, предусмотренном названным Федеральным законом.

Согласно части 5 статьи 22 названного Закона требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов должно быть исполнено в течение 10 календарных дней со дня получения указанного требования, если более продолжительный период времени для уплаты недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов не указан в этом требовании.

Неисполнение требования об уплате недоимки в установленный срок влечет возбуждение процедуры принудительного взыскания, порядок осуществления которой определен статьями 18, 19 и 20 Закона N 212-ФЗ.

В силу пункта 1 статьи 19 Закона N 212-ФЗ в случае, если страхователь добровольно не уплатил недоимку по страховым взносам, пени и штрафы в размере и срок, которые указаны в требовании об их уплате, обязанность по уплате страховых взносов исполняется в принудительном порядке путем обращения взыскания на денежные средства на счетах плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя в банках.

В соответствии с пунктом 2 статьи 19 Закона N 212-ФЗ взыскание страховых взносов производится по решению органа контроля за уплатой страховых взносов путем направления в банк, в котором открыты счета плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя, поручения органа контроля за уплатой страховых взносов на списание и перечисление в бюджеты соответствующих государственных внебюджетных фондов необходимых денежных средств со счетов плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя.

При недостаточности или отсутствии денежных средств на счетах плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя или при отсутствии информации о счетах плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя орган контроля за уплатой страховых взносов вправе взыскать страховые взносы за счет иного имущества плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя в соответствии со статьей 20 данного Федерального закона (пункт 14 статьи 19 Закона N 212-ФЗ).

Таким образом, положениями статей 19, 20 Закона N 212-ФЗ установлена единая и последовательная процедура бесспорного (внесудебного) взыскания страховых взносов и пеней.

Орган по контролю за уплатой страховых взносов, своевременно приняв решение об обращении взыскания на денежные средства организации в порядке статьи 19 Закона N 212-ФЗ, вправе направить в банк инкассовые поручения не позднее годичного срока после истечения срока исполнения требования об уплате страховых взносов и пени, предусмотренного частью 3 статьи 20 Закона N 212-ФЗ.

Как установлено судами, срок для исполнения требования об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное страхование и пеней за 1 квартал 2013 года от 14.05.2013 N 07302540077119 установлен до 04.06.2013.

Инкассовые поручения на взыскание страховых взносов на обязательное пенсионное страхование и пеней за 1 квартал 2013 года от 06.06.2013 N 07302570084901, N 07302570084906, N 07302570084892, N 07302570084899, N 07302570084890, N 07302570084905, содержащие сведения в графе "НАЗНАЧЕНИЕ ПЛАТЕЖА" виде: "Решение от 06.06.2013 N 07302513ВД0021993", которое было вынесено на основании требования от 14.05.2013 N 07302540077119, со сроком его исполнения до 04.06.2013, были направлены УПФР в Петровском районе Саратовской области в адрес филиала в г. Саратове ОАО "МИНБ" 06.06.2013.

Также инкассовые поручения на взыскание страховых взносов на обязательное пенсионное страхование и пеней за 1 квартал 2013 года от 06.06.2013 N 07302570084888, N 07302570084889, N 07302570084893, N 07302570084897, от 24.06.2013 N 07302570098926, N 07302570098931, N 07302570098929, N 07302570098922, содержащие сведения в графе "НАЗНАЧЕНИЕ ПЛАТЕЖА" виде: "Решение от 06.06.2013 N 07302513ВД0021993", которое было вынесено на основании требования от 14.05.2013 N 07302540077119, со сроком его исполнения до 04.06.2013, были направлены УПФР в Петровском районе Саратовской области в адрес Саратовского РФ ОАО "Россельхозбанк" 06.06.2013 и 24.06.2013.

17.02.2014 Саратовским филиалом ОАО "Россельхозбанк" были возвращены инкассовые поручения на сумму 5 013 250,34 руб.

13.07.2015 из филиала в г. Саратове ОАО "МИНБ" были возвращены инкассовые поручения на сумму 403 477,02 руб.

Повторно выставленные инкассовые поручения на взыскание страховых взносов на обязательное пенсионное страхование и пеней за 1 квартал 2011 года от 09.10.2015 N 1 на сумму 2 862 270.42 руб., от 08.10.2015 N 5 на сумму 11 244,33 руб., от 08.10.2015 N 7 на сумму 29 449,03 руб., от 08.10.2015 N 4 на сумму 332 310,45 руб., от 08.10.2015 N 6 на сумму 885 206,16 руб., от 08.10.2015 N 3 на сумму 109 943 руб., от 08.10.2015 N 7 на сумму 199,74 руб., от 08.10.2015 N 8 на сумму 346,09 руб., содержащие сведения в графе "НАЗНАЧЕНИЕ ПЛАТЕЖА" виде: "Решение от 06.06.2013 N 07302513ВД0021993", которое было вынесено на основании требования от 14.05.2013 N 07302540077119, со сроком его исполнения до 04.06.2013, были направлены УПФР в Петровском районе Саратовской области в адрес банка 09.10.2015.

Поскольку годичный срок с момента неисполнения требования истек 04.06.2014, суды пришли к правильному выводу о том, что оспариваемые инкассовые поручения на взыскание страховых взносов и пеней направлены УПФР в Петровском районе Саратовской области в ОАО "Россельхозбанк" за пределами годичного срока для бесспорного взыскания, установленного частью 3 статьи 20 Закона N 212-ФЗ.

В силу пункта 12 статьи 26, пункта 2 статьи 27 Закона N 212-ФЗ возврат плательщику страховых взносов суммы излишне уплаченных страховых взносов при наличии у него задолженности по соответствующим пеням, а также штрафам, подлежащим взысканию в случаях, предусмотренных данным Законом, производится только после зачета суммы излишне уплаченных страховых взносов в счет погашения задолженности в соответствии со статьей 26 данного Федерального закона.

Согласно пункту 6 статьи 27 Закона N 212-ФЗ исковое заявление в суд может быть подано в течение трех лет со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о факте излишнего взыскания страховых взносов.

Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в постановлении от 20.04.2010 N 17413/09 применительно к статье 79 Налогового кодекса Российской Федерации (до 01.01.2014) указал, что Налоговый кодекс Российской Федерации не содержит указаний на то, что право на обращение с иском в суд налогоплательщик имеет при условии досудебного обращения к налоговому органу по поводу возврата взысканных сумм; не установлен такой порядок и иным федеральным законом. Статья 27 Закона N 212-ФЗ содержит положения, аналогичные нормам статьи 79 Налогового кодекса Российской Федерации.

Судами установлено, что сроки обращения в суд заявителем соблюдены.

Страховые взносы в сумме 2 874 136,38 руб. как незаконно взысканные (возможность взыскания которых утрачена в порядке статей 19 и 20 Закона N 212-ФЗ) подлежат возврату в соответствии со статьей 27 Закона N 212-ФЗ.

Доказательств наличия у общества задолженности по страховым взносам, пени и штрафам, в счет которой необходимо было бы произвести зачет излишне взысканных сумм страховых взносов, в материалы дела не представлено.

Таким образом суды правомерно обязали УПФР в Петровском районе Саратовской области произвести возврат ОАО "ПЭМЗ "Молот" сумм, взысканных по инкассовому поручению от 09.10.2015 N 1 в сумме 2 862 270,42 руб. и платежному ордеру от 12.10.2015 N 6601 в сумме 11 865,96 руб.

При таких обстоятельствах суды правомерно удовлетворили заявленные требования общества.

Довод Пенсионного фонда о том, что направление инкассовых поручений в банк пресекательным сроком не ограничено, в связи с чем вывод суда первой инстанции о применении к взысканию за счет денежных средств годичного срока, установленного для вынесения постановления о взыскании за счет имущества плательщика, не соответствует требованиям Закона N 212-ФЗ, правомерно отклонен судом апелляционной инстанции, ему дана надлежащая правовая оценка, оснований для переоценки не имеется.

Другие доводы кассационной жалобы являлись предметом исследования судов первой и апелляционной инстанций, им дана надлежащая правовая оценка, основания для ее непринятия у суда кассационной инстанции отсутствуют.

Переоценка установленных судами обстоятельств дела и принятых ими доказательств недопустима в кассационной инстанции в силу требований, предусмотренных статьей 286, частью 2 статьи 287 АПК РФ.

Нарушений норм процессуального права, являющихся согласно части 4 статьи 288 АПК РФ в любом случае основаниями для отмены принятых по делу судебных актов, судом кассационной инстанции не установлено.

При таких обстоятельствах, коллегия считает доводы кассационной жалобы необоснованными и не находит оснований для отмены судебных актов.

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьями 286, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Поволжского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Саратовской области от 05.02.2016 и постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 31.03.2016 по делу N А57-24689/2015 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий судья

О.В. Логинов

Судьи

М.В. Егорова Л.Р. Гатауллина